胡锦涛同志的“七一” 重要讲话充满忧患意识地向全党敲响了警钟： 在新的世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，作为执政党的中国共产党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、严峻的。与此同时，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，也更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。总书记的“七一”讲话给新时期新形势下的党建理论和思想政治工作提出了新的任务和新的要求，这就是探讨中国共产党如何经得起“四个考验”，如何排除“四个危险”，巩固党的领导地位和执政地位，带领全国人民实现中华民族的伟大复兴的伟大意义。
总书记“七一”讲话中提出的“四个考验”和“四个危险”与黄炎培老先生所说 “周期律”所面临的忧患，其实也是一个普通老百姓面临的忧患。也就是说，人民与党和国家遇到的忧患问题是一样的，如果党和国家遭殃，人民必定也遭难。因此，党建理论创新能解决忧患问题才具科学性。只有树立了忧患意识才能有理论创新，有了理论创新才能唤起万众一心。有了万众一心党才能指挥统一行动。全党全国人民团结起来了， 才能切实为党为民排忧解患，才能经得起胡总书记所强调的“四个考验”和排除“四个危险”。
对于这样一个重大课题，作为一名研究党建理论的非党人士，我和其他研究党建工作的共产党员一样心急如焚，反复在思考：到底中国共产党怎么样才能经受住“四个考验”，怎么样才能排除“四个危险”。为此，我带着问题到了广西农村调研，了解到的农村基层组织现状，真的令人担忧。某乡镇的党委书记告诉我：我们乡的农民没有入党积极性，基本是被动入党，许多村支部几年都没有农民入党。村党支部不像一级党组织，只起一个传话筒作用，根本发挥不了战斗堡垒作用。由于党的农村基层组织发挥不了作用，导致农民宁愿相信风水先生，也不愿相信地方党支书和党委书记。这种现象与解放初村党支书一呼百应的情形形成了巨大的反差，令人震惊！
某些地方由于农村基层组织陷于瘫痪和半瘫痪，根本无法也没有能力帮助解决农民群众的各种矛盾和问题，农民一旦有什么困难和问题就直接到乡政府、县政府、省市政府甚至中央上访。和朋友论及此事， 朋友说：在地方，这些年党不管党、以党代政、以党代法、 司法不公、 利益分配不公、 贪污腐败现象到处存在，由此导致的群体上访事件也不断增加。另外，就业难、就医难、上学难、住房贵、物价飞涨等民生问题比任何时候都凸显，人民群众的怨气正在以各种各样的方式发泄，加上境内外敌对势力的恶意煽动和破坏，这些问题已经成为了党和国家的巨大忧患，对这些问题决不能掉以轻心。 鉴于此， 本人认为，当前党建工作的重要任务就是要研究如何为党为民排忧解患。换句话说，为党为民排忧解患是当前党建工作的重要任务。唯有为党为民排除了忧患，才能纯洁党的队伍，提高党组织的战斗力；唯有为党为民排除了忧患，才会顺乎民意，才能凝聚民心， 党才能团结一切可以团结的力量，巩固党的领导地位和执政地位。
以党代政、以党代法、司法不公、利益分配不公、贪污腐败和群体性上访等忧患问题的复杂性、尖锐性、普遍性，已经不是单一的工作布置或者纪律约束就能解决的，必须发动全党，举全党之力，开展一场大规模的活动才能够加以解决。因此，建议在全国党员干部中开展一场轰轰烈烈的“为党为民排忧解患”的实践活动，在全国各条战线、各个领域组织广大党员干部广泛开展查找忧患，排除忧患，确保稳定，维护和谐，促进发展的实践活动。通过开展这样一个活动，让党的基层组织恢复应有的作用 ，让农村党支部重新焕发生机，真正成为党的战斗堡垒，带领广大农民群众奔小康；通过开展这样一个活动，切实为广大人民群众排忧解难， 解决广大人民群众迫切需要解决的各种矛盾和问题，重塑党的光辉形象，重塑政府的公信力；通过开展这样一个活动，切实纠正以党代政、以党代法的做法，有效抑制司法不公的行为和现象，坚决打击贪污腐败行为；通过开展这个活动，使党员干部积极主动、想方设法、千方百计地“为党为民排忧解患”，深入基层，深入群众，倾听民声， 体察民情，解决民难，做群众想的，干群众盼的，真正为民办实事、办好事，努力维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益。使广大党员干部树立“为官一任、造福一方”的信念，在自己的本职岗位上开拓创新，扎实肯干，务求实效，创造出人民群众满意的业绩；通过开展这样一个活动，最终达到纯洁党的队伍，凝聚党心民心，巩固党的领导地位和执政地位目的，使党更加坚定地领导全国各族人民加快经济社会发展和政治文明步伐，实现中华民族的伟大复兴。
为了使“为党为民排忧解患”活动扎实开展，取得成效，建议各级党委政府把“为党为民排忧解患”的成果作为基层党委政府业绩的重要指标进行考核，并把“为党为民排忧解患”的成果作为衡量党员干部政绩和能力的主要标准，作为提拔使用干部的重要依据。只有这样才能进一步确立“无功就是过错，从政必须有为”的理念，才能从根本上彻底改变“既无功也无错、做一天和尚撞一天钟”的庸官懒官作风。通过开展这个活动，要在全社会大力弘扬一种“为党为民排忧解患”的风气，使党员干部自觉树立“为党为民排忧解患”的思想，心甘情愿为党和人民的事业而奋斗，真心诚意为人民谋利益和实践科学发展观 ，做到集中精力做事情，一心一意谋发展。这样，才能使科学发展观真正落到实处，创先争优活动才能真正取得实效，人民群众对党组织和党员的满意度才会不断攀升，党的光辉形象才会永不退色，中国共产党作为执政党才能永远立于不败之地！
要确保“为党为民排忧解患”活动扎实开展，取得实效，除了加强党的领导、制定可行的方案和采取强有力的措施外， 本人认为还必须加强监督， 特别是要加强党外监督。 为什么这么说，这是我多年来研究腐败根源和党建工作的一个深刻体会：长期以来，我们党一直坚持党要管党、反腐倡廉， 对腐败现象从来没有心慈手软，每年都处理一大批违纪违法的党员干部。 但是，诸如原杭州市副市长许迈永、 中国移动原党组书记张春江等腐败分子还是不断冒出来，腐败问题不仅没有得到根本性解决， 反而有愈演愈烈之势。 据最高人民检察院的工作报告，2010年全年共立案侦查贪污、贿赂、渎职、侵权等职务犯罪案件高达33668件，涉案人多达4万多人。涉及到职务犯罪的县处以上的国家工作人员就有2736人，厅局级206人，省部级6人； 另据中纪委通报， 2010年有近12万名党员干部受到党纪处分，近4万人受到政纪处分，挽回经济损失近90亿元。 这些令人震惊的数据暴露出我们党自我监督的缺失。因此，我们必须健全有民主党派和党外人士共同参与的民主监督机制。
1945年7月初，毛泽东在延安接见黄炎培老先生时，黄老坦率地说：“我生六十多年， 亲眼看到的， 真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，大都跳不出这周期率的支配。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦， 只有从万死中觅取一生。 既然环境渐渐好转了， 精神也就渐渐放下了。” 毛泽东回答说：“我们已经找到新路，能跳出这周期率。 这条新路， 就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。 只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 胡锦涛同志在建党90周年的讲话指出：“要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。” 《中共中央加强改进新形势下党建若干重大问题的决定》提出，要完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能， 真诚接受民主党派和无党派人士监督。 这实际上是赋予了包括统一战线各党派和人民群众对权力运行的监督权。
党外监督是异体监督，这有助于监督的客观性与公正性。同时，党外监督还具有监督主体的广泛性和监督形式的多样性等特点。因而党外监督对不断提高共产党的执政水平、保障党的性质和宗旨、防止权力滥用，都有着不可替代的作用，具体表现在四大方面：一是有利于维护国家利益和公民的合法权益；二是有利于消除腐败现象，克服官僚主义不正之风；三是有利于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；四是有利于党的方针、政策、措施落到实处，产生实效。那么，如何落实健全党外监督，让来自党外的声音真正发挥作用。本人认为：一是要推进党外监督法制化。当前党外监督作用发挥不够，一个重要原因就是监督权缺乏法律的支持和保障。在很多地方，监督者往往要看被监督者的脸色行事，一旦被监督者不高兴，监督就成了一句空话。 因此要确保党外监督活动正常开展，必须通过完善法律和制度， 使党外监督的方式和程序有法可依 ，有章可循；二是要全面推行政务公开。只有政府将其工作的决策、部署、措施、工作进展情况向社会公开，民主党派和党外人士才能知道党和政府想干什么、在干什么、干得怎么样、存在哪些问题，党外监督才能发挥其监督作用。也就是说，只有把政务公开了，才便于党外监督， 才能进行有效监督；三是要成立独立于地方党委和政府之外的专门的民主监督机构，其工作人员、办公经费及工作人员工资和福利待遇均由中央财政统一拨付，不受当地党委政府领导和制约。只有这样，党外监督才能真正行使其监督权力。鉴此，本人建议成立直属中央政治局常委集体领导并对其完全负责的民主党派和党外人士组成的民主联合信访监督部门 ，地方各级成立相应机构，直属上一级民主信访监督部门领导，不受地方限制，具体负责监督地方各级党委政府及其部门和领导干部贯彻落实中央政策、法规的情况，监督地方党委政府的行政效能，监督地方党委政府开展“为党为民排忧解患”活动的落实情况，并将各类情况如实上报上一级民主联合信访监督部门，直至中央政治局常委，直到问题解决。
只有切实把 “为党为民排忧解患” 的活动置于民主监督之下，这项活动才能切实有效地在全国推开，各级党委、政府和党员干部才会有如芒在背的危机，才会扎扎实实地查找忧患，千方百计去排除忧患，党和人民的忧患问题才能得到真正解决，“为党为民排忧解患”活动才有可能达到预期的目的和效果。
中华民族从它诞生那天起，一直就是一个饱经忧患的民族 ，因此，在千百年生存发展进程中，它始终强调“生于忧患而死于安乐”；它认识到“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”，强调未雨绸缪，防患于未然；它倡导忧国忧民，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，以天下为己任，任劳任怨；它将忧患与勤俭和勤政相联系，“居安思危，戒奢以俭”，总结出 “忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”的宝贵经验教训。共产党的诞生可以说中国近现代史，仁人志士忧国忧民之集大成，它用先进的马克思列宁主义指导中国救国救民的具体实践，取得了巨大的成功。中国共产党之所以能够从当初50余位党员发展壮大到8000多万党员，成为世界第一大执政党，并且带领中华民族在从民族解放到新中国建设到改革开放三大伟业中，取得一个又一个辉煌 ，不容置疑，这与共产党的历代中央领导集体一贯具有的忧患意识分不开。胡锦涛总书记的“七一”重要讲话再次充满忧患意识地向全党敲响了警钟，我们一定要认真加以学习并贯彻落实到党建工作和思想政治工作的具体实践当中，不断增强忧患意识， 不断研究出新成果，切实做到为党为民排忧解患。
我受朋友之邀到广西著名的风景区大明山参观，看到一个很奇特的事情， 景区管理员正在给一棵五百年的老松树打吊针，我问身边的朋友这是为什么？朋友说那棵松树是大明山的标志性景观树，它被虫蛀生病了，它不能死，我们一定要治好它，治好它就必须给它打吊针。 我由此想到，中国共产党就像神州大地的一棵参天大树，现在它的肌体被一些蛀虫叮咬而生病了，我们必须发动全党力量和党外力量来为它治病打吊针， 为它排忧解患。 打什么针， 配什么药， 如何排除这些忧患， 这是摆在我们所有党建理论工作和思想政治工面前的首要课题，因此，为党为民排忧解患是当前党建工作的重要任务。
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