违法行政的事实

　　以“利益关系调整”为名对企业的退役军官实行“三个不再”，掩盖不了违法行政的事实。 

    党中央、国务院、中央军委对军队退役军官的身份和待遇的规定是十分明确的。从建国初期至今的六十多年间，党和国家先后制定和颁发了数十个军队退役军官安置政策的文件。为了保持军转安置政策的稳定性和连续性，党和国家把这些安置政策上升到了法律和法规保障的高度。我国军队退役军官安置政策可以从以下三个方面简要概括为：（一）军官和退役军官是国家工作人员的组成部分；（二）对退役军官要本着“优待”和“不降低其在军队原来享受之待遇为原则”进行安置；（三）军队退役军官享受与转业所在地国家机关同职级干部相应的政治、生活待遇。

　　一、党和国家四代领导集体的退役军官安置政策没有变。

　　在数十年中，党和国家的军队退役军官安置政策始终保持了稳定性和连续性。在改革起始和深化的每一个阶段，党和国家都针对改革中退役军官的合法权益有可能受到侵害的情况，有预见性的做出明确规定，多次重申“要保持政策的稳定性，继续执行现行的各项安置政策”；“要切实保障分配到企业的军队转业干部及其家属的合法权益”。国发（1985）135号、中发（1998）7号、中发（2001）3号、中发（2007）8号等一系列文件，就是在改革的背景下出台的保持军转安置政策稳定性、连续性的文件。就连1992年国务院出台的《全民所有制企业转换经营机制条例》等改革的文件也明确规定：“企业录用军队退役人员，法律和国务院已有规定的，从其规定。”2000年5月9日江泽民总书记明确表示：“改革，不管怎么改，对军队转业干部还是要包下来”。胡锦涛总书记也曾经说过：“三代领导集体对军队转业干部的安置政策没有变”。

　　党和国家对计划分配的军队退役军官安置政策至今都没有改变，这是任何个人和组织都不能否认的事实。

　　二、违法行政者以改革为名，非法剥夺了在企业工作的军队退役军官的合法权益。

　　1993年7月5日，原国家劳动部办公厅以劳办发（1993）78号《转发深圳市〈关于企业取消干部工人身份界限实行全员劳动合同制若干问题的意见〉的通知》，违法行政，把在企业工作的军队退役军官由“国家干部”全部贬为企业合同制工人，非法剥夺了在企业的退役军官的全部政治、生活待遇。

　　面对全国范围的企业退役军官要求落实身份待遇的合理诉求，原国家劳动部、人事部以及后来组建的人力资源和社会保障部，不是知错就改、纠正错误，而是一意孤行，坚持错误。他们向全国连续印发几个不具有发文资格的临时内设机构“企转组”编造的宣传材料，散布种种谎言谬论、歪理斜说，欺下瞒上，为自己的错误开脱，打击迫害在企业的军队退役军官。他们以改革中“利益关系的调整”和“三个不再”为借口，混淆是非，颠倒黑白，掩盖其违法行政的错误。

　　三、“利益关系调整”的恶果有目共睹。

　　人力资源和社会保障部以“利益关系的调整”掩盖违法行政的事实，是十分谎谬和愚蠢的。如果说，他们的“调整”调出了“和谐”，调出了“民心”，作为自己夸耀的资本还是讲得过去。可是事实怎么样呢？

　　改革的本意，是要改掉事物中陈旧的、不合理的部分，使它合理完善。作为改革的重要内容，“利益关系的调整”也应该使利益关系更加合理、更加科学、更加被人民群众所接受和欢迎。事实果真是这样的吗？

　　我们还是看看现实吧：
　　“调整利益关系”，调出了几千万企业职工下岗失业，没有工作，没有饭吃；
　　“调整利益关系”，调出了分配制度的双轨制，引发了工薪阶层广大群众的极度不满；
　　“调整利益关系”，调出了一个富人阶层，少数人掌控了社会绝大部分财富，形成了极度的贫富悬殊、两极分化；
　　“调整利益关系”，调出了高工资、高福利、高消费、“高薪养廉”的特权阶层。权力部门依仗权力，利益向自己代表的群体倾斜，加剧了人民的不满情绪；
　　“调整利益关系”，调出了连法律和顶级政策都保护不了的企业退役军官贫困群体。这些本不该贫困的退役军官群体，遭受了“煮豆燃豆萁”的折磨；
　　“调整利益关系”，调出了社会矛盾愈加尖锐复杂，社会危机四伏，治安问题十分严重，维稳成本奇高，人民群众普遍的不安全感；
　　“调整利益关系”，调出了大量官员蜕化变质，公务员群体犯罪率越来越高；
　　“调整利益关系”，调出了一个疯狂的移民潮，富人卷了财富移居国外；公务员移了妻儿裸身做官，随时准备外逃；

　　在这种“调整利益关系”中受到侵害的，连有明确法律和最具权威政策保障的军队退役军官也不能幸免。这种违法行政，说轻了是“重大失误”，说重了与“拦路抢劫”无异。一个社会，谁有权就可以“抢”了别人，肥了自己；谁有权就可以拼命把社会财富捞了供自己享乐，社会秩序能不乱了套？

　　难道这样的“利益关系调整”不是要毁了共产党的信誉，砸了社会主义的招牌吗？难道这样的“利益关系调整”还要坚持，还要“发扬光大”吗？

　　四、以“利益关系的调整”和“三个不再”掩盖不了违法行政的事实。

　　人力资源和社会保障部以“利益关系的调整”和“三个不再”掩盖其对企业退役军官的违法行政行为是十分谎谬的。这是因为：

　　（一）“三个不再”剥夺在企业退役军官的身份待遇，是对抗国家法律的违法行为。

　　我国的《国防法》、《兵役法》、《军官法》对退役军官的社会地位和身份特遇都有明确的规定。法律明确规定“军官是国家工作人员的组成部分”。军官转业，是工作岗位的变换，不是干部身份的终结。分配去向，是工作的需要，不是决定身份贵贱和待遇优劣的决定因素。法律授权由国务院、中央军委共同制定的军官退役安置政策是法律的延展，受法律的保护。违犯法律、政策规定，就是违法行为。

　　（二）“三个不再”剥夺退役军官的身份待遇，是抵制中央最高决策的乱政行为。
　　党和国家的军队退役军官安置政策明确规定“复转干部均是国家干部，应统一由人事部门管理，他们的政治生活待遇应同当地干部一视同仁，符合离退休条件的按国家干部的规定办理”。“师团职转业干部职务不能相应安排的，分别享受当地市（地）县级干部的政治生活待遇”。

　　从建国初期的“军队转业人员的待遇以不降低其在军队原来享受之待遇为原则”，到中发（1998）7号、中发（2007）8号都充分表明了党和国家军转安置政策的稳定性和连续性。这样的最高决策，岂是国家人力资源和社会保障部能够否定的？但是，严酷的事实告诉我们，违法行政的人社部“蚍蜉撼大树”的伎俩竟然能够得逞，而且祸国殃民近二十年。尽管截止目前，仍然没有任何具有法律效力的政策能够否定在企业退役军官的身份和待遇，但是退役军官十八年的维权仍然没有得到平反的昭雪。这不是乱政又是什么？

　　（三）“三个不再”剥夺在企业退役军官的身份待遇，是挑战党和国家道德底限的失信行为。

　　国家的诚信，不仅要表现在“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，公民在法律面前一律平等，而且要真正做到“视政策如生命”，不折不扣地落实好党和国家的既定政策。

　　我国是一个文明古国，也是礼仪之邦，历来讲究诚信。戏剧《西厢记》就是提倡以诚为本，讽喻背信弃义不良行为的故事。剧中的“老夫人”在危机时刻当众为张生和莺莺许亲，当危机解除后又失信赖婚，并且拷打主持正义、成全张生和莺莺姻缘的红娘。不过这个“老夫人”还不是知错不改之人。在红娘据理力辩之下，承认了“这小贱人也道得是”。在企业的退役军官依据法、理诉求了十八年，国家人社部愣是不认错。难道我们的国家机关在讲诚信方面连封建社会的一个“老妇人”也不如吗？我们不禁要问人社部：你“拷打”了退役军官十八年，何时能够认错？

　　我们坚定地相信“企业退役军官问题”终究要回归到法律、政策的正确轨道上来。以“利益关系调整”为由对在企业的退役军官实行“三个不再”终究要真相大白于天下。让被扭曲灵魂的“利益关系调整”和“三个不再”见鬼去吧！

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