科教兴国，教育为本。然而，教育质量上不去，科学技术就上不去；科学技术上不去，“科教兴国”只能是一句空头支票！因此，窃以为，中国要想真正实现“科教兴国”的伟大战略和实现中华民族的伟大复兴，国家需要对现行教育体制来一次彻底的大手术和根本的革命。
1 月11日至2月6日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次问计于民。小民无缘光顾现场建言献策，就将自己认真思考多年的教育问题加以整理展示，渴望能为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》锦上添花，这就是——走“人人大学 人人人才”阳光教育战略！
一、“人人大学 人人人才”阳光教育战略的总体构想
“人人大学 人人人才”的阳光教育战略，用一句话可概括为：让人人享有免费上大学接受高等教育的机会，从而让人人有成才和为国家做贡献的机会。总体构想如下【如下图】：
1.全免学生学费。从现在起，从小学一年级（乃至幼教）一直到大学毕业，国家全面免除每一个学生的全部学费、杂费（至于教育经费如何解决，本人第1412号提案已谈，后面也会谈），此举将有效彻底解决学生辍学、失学、乱收费等诸多老大难问题。
2. 取消中考，保留高考，普及大学。取消中考，即初中生将不通过升学考试直接升入高中。因为，中考是农村中学生辍学、失学的罪魁祸首，所以必须取消中考（值得欣慰的是，云南、山东将于今年率先全面取消中考，这是明智之举）；为了将不同的人才选拔到不同的大学深造，需要保留高考遴选人才，但高考必须改革；普及大学，就是由现行的“普及初中”教育一步提升到“普及大学”教育，让人人享有（必须）接受高等教育的机会。
3.将高等院校划分四个等级。通过统一审核和科学评定，把全国所有的高等院校由高到低划分为四个等级（事实上，各级各类高等院校是等等不一的），即：A类、B类、C类、D类。
A类大学专门培养特级技术人才，是培养者如孔子、孟子、毛泽东、周恩来、牛顿、爱迪生、李四光、邓稼先、钱学森、袁隆平等超级人才的摇篮；
D类大学专门培养初级技术人才，是培养普通工人和普通农民的摇篮，今后的工人和农民将彻底告别目不识丁和大字不识一箩筐的历史，他们将是有一技之长或者一专多能的技术工人和技术农民；
B类和C类这两所大学培养的技术人才等级介于A类和D类之间：B类大学专门培养高级技术人才，C类大学专门培养中级技术人才。
4.高考采用“2+1+大综合”和“1+大综合”的两种模式。
“2+1+大综合”是常规人才培养模式。“2”是指语文和数学，“1”是指物、化、政、史、地、生、英、音、体、美等等学科当中的任何一门，“大综合”是指“2”和“1”之外的其它所有选修科目（至于为什么把英语排除在必考科目之外，后面会阐述）。
“1+ 大综合”模式专门为各级各类偏才、奇才、怪才、异才（现实生活中的确有这样的人才，因为偏科瘸腿而丧失进入高等学府深造的机会）的培养而设立。故，“1” 是指语、数、物、化、政、史、地、生、英、音、体、美等等当中的任何一门，“大综合”是指“1”之外的其它所有选修科目。
5.按等第升入大学。根据高考成绩和德智体美等把每届学生划分为4个等第（十个手指头伸出有长短，人才也如此，有能力大小之分），即A等、B等、C等、D等，将他（她）们分别送到相应等级的大学学习深造。即A等学生进A类大学，B等学生进B类大学，C等学生进C类大学，D等学生进D类大学。为了确保人才培养呈金字塔形，四类大学培养人才之比为：A类占5%，B类占15%，C类占30%，D类占50%。
6.调整学制时间。把过于冗长的小学6年制、中学6年制（初中3年+高中3年）分别调整为5年制。即将小学、中学各压缩1年，把压缩掉的2年时间放到大学里。这样，学生在小学学习时间为5年，在中学学习时间为5年，在大学学习时间为3-6年。D等学生在校学习时间为3年（相当于过去高中毕业，但带着一技之长进入社会）；C等学生在校学习时间为4年；B等学生在校学习时间为5 年；A等学生在校学习时间为6年。
7.大学教育模式为“理论+实践”。中国以往和如今的大学教育模式几乎是“纯理论型”，这样培养出来的大学生只会“纸上谈兵”。故，绝大多数大学生进入社会参加工作后出现“水土不服”现象，毕竟书本知识和现实生活、实际工作相差一大截！为此，大学要彻底改变过去 “纯理论”的单一教育模式，而是将“实践课”大胆引进课堂，让学生在大学学习的3-6年时间里，把一半的时间用在理论上，一半时间用在实践上，这样一来，今后的大学生毕业后进入社会将如鱼得水，也必将彻底告别为找工作发愁的历史。
8.统一颁发证书。小学、初中、高中毕业时不再颁发毕业证，而是到大学毕业时，学生必须修满规定的学分方可有资格毕业，并由不同类别的大学颁发相应的毕业证书（或者技术人才等级证书）。为了确保让人人享有（必须）接受高等教育的机会，国家必须明确规定，今后凡是没有大学毕业证的，用人单位一律不得使用。即：
在D类大学修满规定学分的可拿D级毕业证，即初级技术人才等级证书；
在C类大学修满规定学分的可拿C级毕业证，即中级技术人才等级证书；
在B类大学修满规定学分的可拿B级毕业证，即高级技术人才等级证书；
在A类大学修满规定学分的可拿A级毕业证，即特级技术人才等级证书。
9. 提倡终身教育。每个学生大学毕业所拿毕业证书不是终身学历，提倡终身教育拿更高的学历证书。另，B类、C类、D类大学要根据实际情况按5%、或按10%的比例让学业优秀的学生有机会升入更高一级的大学学习深造；而对于完不成学业的，将推迟毕业甚至降级到下一级大学。此举也将彻底改变应试教育“一考定终生” 的误国误民错误做法。
10.征收“教育税”取代“学费”。当学生大学毕业进入社会参加工作后，可根据其收入状况征收或多或少的教育税。“教育税” 的征收办法可参考“个人所得税”，其征收总体原则：收入高的征收越多，收入低的征收越少，低收入者可免除。用征收上来的“教育税”填补教育经费不足，专款专用。其实，“教育税”的征收实际上就是，让每个人为自己的教育买单。它将彻底打破上一辈为下一辈买单的几千年历史，特别是近些年来非义务教育高昂学费压得人民喘不过气来的沉重历史，也可完全解决国家不能承受学费全免之重（此条内容详见本人第1412号提案《全面免除学费，征收“教育税”取代“学费”》） 。
以上10条就是“人人大学 人人人才”阳光教育战略的总体构想，用24字可概括为：全免学费，普及大学；人尽其才，人人成才！以税代费，自己买单。
二、“人人大学 人人人才”阳光教育战略的配套措施
为了确保“‘人人大学 人人人才’阳光教育战略”得以全面实施，还需一些必要的配套措施保驾护航。这就是：
1.城乡统筹划拨经费，合理改建扩建学校，师资配置城乡流动。
现如今，社会上为什么会出现择校生？为什么会出现收借读费和乱收费现象？择校生到底“择”的是什么？归根结底，择校生无非“择”的是学校和教师！如果同一地区的城乡学校校舍建设的一样好、或者差别不大，教师配置的一样好，或者差别不大，还会出现择校生吗？还会出现收借读费和乱收费吗？
故，为了有效解决学生“无序流动现象”，为了保障中小学生能够真正实现就近入学，今后教育经费要城乡统筹一样划拨，合理改建和扩建农村中小学校舍，合理配置城乡师资或者进行城乡师资大流动，“择校现象”将彻底销声匿迹！
2.中小学、大学一律采取“宽进严出”措施。
中小学之所以采取“宽进严出”措施，此目的主要为了防止学生因厌学或者其它种种原因而中途辍学。如果教育体制改革的好，在升学的问题上采取“宽进宽升”的措施，并保障学生无障碍升学，那么，中小学生将不再出现“辍学现象”。另外，中央政府要制定严厉的“控流止辍”奖惩措施，并与各级各类政府的政绩挂钩，确保中小学生100%上大学。
高考要采取“宽进严升”措施，“宽进”即人人都可以参加高考上大学，但要确保“严升”，即什么类型的人才进什么类型的大学。此举为了严格遴选、选拔人才，从而真正实现人尽其才上大学的目的。
大学之所以采取“宽进严出”措施，此举主要为了防止大学生在上大学期间碌碌无为、不思进取、不学无术。各级各类大学一定要严格把关，对于那些完不成学业的大学生，不能毕业的一定不准毕业，不符合发毕业证的一定不发。从而确保人人成才，进入社会有广阔的用武之地。
3.必须打破英语神话。
现代中国人为什么要学英语？原因是我们的文明现在落后于西方文明，我们的科技落后于西方发达国家。正是基于这个原因，英语在中国成了高高在上的教主，也成了无人敢打破的神话，继而成为套在千千万万中国人身上的无形枷锁。
窃以为，英语是扼杀中国天才的罪魁祸首，也是中国人迟迟与“诺贝尔奖”无缘的刽子手！众所周知，中国人学习英语的最佳年龄在8岁之前，在上个世纪九十年代之前，中国人大抵从初中时才开始学习英语，对于这个年龄段学习英语又别无二法，只能靠死记硬背！然而，“死记硬背”之法恰是那些有望成为“奇才”的偏才、歪才、怪才们无形杀手！因和英语无缘，那些偏才、歪才、怪才们别说进大学之门，就连高考甚至中考都无缘参加了。偏才、歪才、怪才无缘进高等学府深造，是中国与“诺贝尔奖”无缘的根本原因。中国古代人不要学英语、不精通英语，但我们的文明曾经一直领先世界，并拥有指南针、造纸术、印刷术等四大发明的专利，为何今天１３亿中国人人人都懂英语了，我们反而找不着北了？谁见过大医学家李时珍会英语？谁见过大科学家张衡精通英语？谁见过“发明大王”爱迪生精通外语？
调查显示，８０％以上的中国人在进入社会参加工作后，不出５年，英语将忘掉大半，不出１０年，英语将忘掉一干二净，原因是不常用英语导致的。事实表明，中国人９０％以上在现实生活中是用不上英语的，无论是白领还是蓝领也好，只要稍微懂得一些英语的日常用语完全可以胜任本职工作。由此可见，让中国人把大量的时间花在学习无用功的英语上是得不偿失的，也是劳民伤财的。
其实，英语也并不是一无是处，但我们国家完全没必要大动干戈让人人都成为“英语通”！为了真正培养出英语方面的专业人才，笔者建议：一、各学段取消英语必修（考）定为选修（考）科目；二、各省市可成立一所或者多所英语专科学校，专门培养专业人才。
4.提高教师待遇，让学而优则师。
十年树木，百年树人。我们国家６０年来之所以老是培养不出一个像钱学森、邓稼先、李四光等那样的大师级人才，教育体制是一个方面原因，另一个重要原因就是，教师的队伍良莠不齐！人家西方发达国家是把最优秀的人才放到教师的岗位上，而我们国家的教师队伍却是由二流、三流，甚至四流、五流的人才构成（一流人才都跑去搞科研去了）。试想，由四流、五流的人才充任师资队伍，又如何培养得出一流的、超一流的拔尖人才呢？显然是天方夜谭。
导致教师队伍良莠不齐和一流人才不愿意当教师的根本原因就是——教师待遇太低。国家明文规定，教师工作不低于当地公务员工作。而实际上，教师的工资特别是农村的教师工资远远低于当地的公务员工资，尽管现在实行了绩效工资。另外，教师始终没有摘掉“臭老九”帽子。为此，笔者建议国家切实提高教师待遇，不要停留在口头上，更不要停留在文件上，让真正的学而优则师。即，把最优秀的人才选拔到教师岗位上来，让教师真正成为人人羡慕的职业，让无后顾之忧的一流人才为人师表、鞠躬尽瘁，从而才能培养出一流的、乃至超一流的拔尖人才。
5.打破教师终身制。
据媒体报道，美国的人才流动性很大，一个人一生平均更换职业多达１２次（欧美其它发达国家也大多如此）。改行对于美国人来说如同家常便饭，他们并不看重眼前能拿多少工资，而关注职业选择是否对自己的人生设计有益。在美国，大学教授可以去当公司经理，银行家可能一夜之间改行当农场主。美国前总统杜鲁门在跻身政界以前就先后当过农民、杂货店老板、军官和律师；里根总统也曾从事过救生员、播音员和电影演员等多种工作。凡此等等。
事实表明，人们长期干一件事，会滋生职业倦怠。然而，反观我们中国人干某项职业总是干上一辈子，特别是教师职业。据中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所和新浪教育频道联合启动的“2005年中国教师职业压力和心理健康调查”表明：近30% 的被调查教师存在严重的职业倦怠，近90%存在一定的职业倦怠。教师职业倦怠就是教师个体因不能顺利应对工作压力时的一种极端反应，是教师在长期压力体验下产生的情绪、态度和行为的衰竭状态。美国教育协会主席麦克古瑞曾感叹“职业倦怠的感受正打击着无数具有爱心、具有理想、乐于奉献的教师，使他们正逐渐放弃他们的专业工作”。
改行可能会是事业的转机，也可能是成功的开始，更是医治教师职业倦怠的最佳良方。故，建议打破教师终身制（此条内容详见本人E政第2396号提案《打破教师终身制，竞争上岗当教师！》）。
6.为高等院校提供晋级机会。
B类，C类，D类高等院校如果办的好、办的有特色，均有晋级的机会。即D类可晋级为C类，C类可晋级为B类，B类可晋级为A类。
7.其它。教育改革是一项复杂的系统工程，它涉及到方方面面林林总总，牵一发而动全身。由于篇幅等问题，阳光教育战略的其它配套措施暂不展示。
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