1978年拉开了国营企业改革的大幕，企业改革的两个重点：一是权力过于集中问题，要扩大企业自主权；二是打破分配上的“大锅饭”问题，拉开收入分配上的差距。 1979年7月13日 ，国务院下发扩大国营企业自主权的5个文件，要求各地区和中央有关部门在工业、交通系统选择少数企业进行扩权试点。 1980年1月20日 ，国务院批转了国家经委、财政部制定的《关于国营工业企业利润留成试行办法》。由于在扩大企业自主权提高企业激励的同时，价格体系，企业经营状况不能科学安排。在1979年和1980年，我国出现了历史上前所未有的近300亿元的财政赤字，社会零售物价指数（通货膨胀率）1979年上升1.9%，1980年上升6％。1978年改革扩大企业自主权，第一次动了国营企业皮肉，通货膨胀1980年上升6％。
1981年10月，国务院批转国家经委、国务院体改办《关于实行工业生产经济责任制的意见》，指出：所谓经济责任制，首先是企业对国家实行的经济责任制，然后是建立企业内部的经济责任制。扩大企业自主权的改革开始转向经济责任制 1981年11月11日 ，国务院体改办、国家经委等6部委和全国总工会，联合制定了《关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定》。这一《规定》对进一步实行和完善经济责任制提出了需要注意的一系列问题：正确处理国家、企业、职工个人三者利益的关系。到1982年底，全国实行各种形式经济责任制的企业达到80％以上。由于实行了经济责任制，政府的财政收支矛盾有所缓解。以1982年和1983年的国家财政收入为例，1982年达到1123.97亿元，比上年增长了3.2%，1983年进一步增加到1248.99亿元，比上年增长了11.1％。经济责任制与前期实行的“放权让利”相比，政府与企业的关系发生了一些变化。主要体现在政府对企业的控制开始由前期的实物指标向货币性指标转变；使“放权让利”由随意的政策安排开始向制度性安排转变。通货膨胀1983年1.3％。
1984年5月，国务院发布了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，又一次放宽了政府对企业的约束。要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。1985年在农村“承包制”改革的示范效应下，国家做出“承包制”进一步放权让利。1986年开始进行试点，1987年5月，国务院决定全国普遍推广承包经营责任制。1987年第4季度，预算内企业成本比1986年同期上升5％，亏损面增加40％，财政收入下降2.3%。“承包制”助长了企业的短期行为，企业在短期内向个人分配倾斜，而且随着竞争日益激烈与1988年底社会上掀起一股资产阶级自由化思潮，自由化分子宣传资产阶级的民主和自由，进行反党反社会主义的活动。资产阶级自由化思潮影响着企业，国营工业企业无法完成上缴任务。通货膨胀1988年18.8％。
1989年 党中央、国务院、中央军委采取果断措施，平息了资产阶级自由化暴乱。这场政治风波破坏了我国正常的社会秩序，扰乱了正常的经济建设进程，给党、国家和人民造成了重大损失。 1989年通货膨胀18%。 11月中共十三届五中全会召开，通过《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。反对资产阶级自由化取得了胜利。 中央决定，用三年或者更长一些时间，努力缓解社会总需求超过社会总供给的矛盾，逐步减少通货膨胀，使国民经济基本转上持续稳定协调发展的轨道。改进计划体制，适当增加指令性计划的范围和比重，强化指令性计划的严肃性，完善指导性计划的实施办法。进一步明确中央和省区市的计划管理权限，并改进和完善对大中型企业、企业集团的计划管理办法。进一步理顺计划、财政、银行三个部门的关系，发挥计划部门进行综合平衡、执行国家产业政策和综合协调经济杠杆的作用，使计划、财政、银行之间紧密配合，按照治理整顿的要求，统一步调，统一行动。通货膨胀1991年3.4％。
1992年初，南巡谈话再次掀起新一轮改革热潮。1992年10月，中共十四大召开并明确提出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，企业是市场的基本经济单元和竞争主体，从而将企业的市场主体地位与建立社会主义市场经济体制联系起来。1993年11月，中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，到1997年底，国有企业改造成股份公司的已达上万家，一大批地、市的国有小型企业已经全部实现了民营化。 随着买方市场向卖方市场转变，短缺经济下旺盛的需求一去不复返。市场竞争日益激烈，使得企业经营体制尚待完善的国有企业面临严峻挑战。自从对国有经济实施市场化改革以后，到20世纪90年代中期，国有企业的效率呈递减之势。特别是企业的亏损额不断增加，亏损率不断上升，由1978年的7.6％，上升到1995年的44.8％。1996年1－4月和1997年1－3月，出现了国有工业整体净亏损的状况。1997年，我国下岗人员总数已超过1000万人，占全部职工的近8％，其中需要政府提供再就业帮助或生活困难的有400多万人。市场经济体制的引入国企改革，大大伤害了中国经济的筋骨。通货膨胀1992年6.4％，1994年24.1％
严峻的形势，迫使我国对国有企业进行更深入的改革。1997年党的”十五大“之后，中央多次提出：用3年左右的时间，力争大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。以产权制度改革为核心的国有企业建立现代企业制度工作，还是在全国各地迅速展开。 2002年1 1月，党的十六提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。”并且提出“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”国有企业的“兼并重组”、“整合壮大”成为作为新一轮国企改革的目标。 2003年10月中共十六届三中全会进一步指出：“完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。 2003年建立国有资产监督管理委员会，我国对国有企业进行了更为有效的监管。 2006年12月18日 国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（简称《指导意见》），明确指出：以后对于军工、石油和天然气等重要资源开发及电网、电信等基础设施领域的中央企业，国有资本应保持独资或绝对控股；同时，国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强控制力，包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等行业。通货膨胀2002年0.8％，2006年1.5％。
2007年《反垄断》法发布，针对国有企业垄断行业的改革开始，引入竞争机制，动摇了国有企业的根基。通货膨胀2007年4.8％，2008年5.9％。
2009年，4万亿投资近90%的项目被国有大中型企业拥有，民营企业几无参与。与此同时，大型国企也从十大产业振兴规划中受益最多，而中小企业(民营经济占95%)则只能分些“残羹剩饭”。 当年十大关键词中“国进民退”位列其中：国人接受‘国进民退’，体现了很大一部分老百姓的爱国心。通货膨胀2009年-0.7％。
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