维护治安,行使公安职权是宪法和法律赋予公安机关的职责和权利。然而,由于我们国土面积辽阔,行政区域广大,必然存在公安机关警力不足的问题,即使设立派出所也不能完全监控,于是,很多地方组织了治安联防队,将一些责任与权利让渡于联防队,然而由于这些队员素质各异,且在招幕时吸收了一些无业青年,必然导致其执法时粗暴现象的存在,所以出现了发生在深圳的悲剧。这里我要问,公安机关让渡部分本是自己的责任与权利,这合法吗?有没有法律依据呢?很抱歉的是,目前我在法律方面的知识还没能弄懂,暂时回答不了。不过由于我国没有建立司法审查尤其是宪法审查机制,即使此行为违宪又能怎样,没有法律进行惩罚和调整。下面我针对治安联防队谈谈建立警察机动部队和SWAT部队的看法。
警察机动部队,我们最熟悉的莫过于香港机动部队。中文名:警察机动部队 英文名:POLICE TACTICAL UNIT 英文简称PTU,一般俗称蓝帽子。 1967年暴动后成立。编制以连为单位(一连约200人) ,现时每个陆上总警区有一个大队,另加在训的一个大队,共6个大队。 ,此部队是定期由不同部门的警员抽调入营受训,结训后派往不同的总警区, 完成PTU任务(约年多)后,连队解散,成员会再分往不同部门。 PTU训练包括防暴、行动战术、强化的体能训练及直升机索降等。另外,每队PTU会挑选人员接受AR15(民用版M16)的训练。 部队外观特色有三:一是贝雷帽,二是穿军靴(裤管束入靴内), 三是贝雷帽的警徽下有闪电徽号。 在使用上,平时PTU会按连队指挥在街上巡逻,一般是4人一组。 (基本上警区本身的值日官安排巡警时是不考虑PTU的,他们是额外的警力), 由于一般巡警是1至2人一组的,以4人协同行动的PTU有较大的震慑力。 如果有群众聚集、游行等,一般会由PTU负责控制人群。 理论上,要镇暴也会用PTU(可幸67年以来,用上PTU镇暴的都是对付越南船民暴动) 如果有大件事,如枪战,又或搜查色情场所,刑事部门可调动PTU协助搜索现场证据及维持秩序。简单而言,PTU可以在不影响分区警力的情况下, 向各有需要的部门提供警力。 现在,内地有的城市也仿造香港建立了机动部队,如南宁等,其主要就是将有限的警力对重点地区,如广场、流动人口密集地等进行流动巡逻,且 机动部队成员单兵素质较强,对普通的事件乃至突发事件都有很强的应对和处理能力。我认为,我国应该裁撤治安联防队等民众成为“杂牌公安”的组织,设立警察机动部队,具体来说,就是将有限的警力最大限度的改变为机动部队,同时加强单兵训练,提高个人素质和法治水平,以战斗力而不是以人数来维护治安。改善个人装备和行动模式,借鉴香港经验,建立符合本地的机动部队,将派出所与机动部队相结合,必将有效地维护社会治安。我相信,凭借机动部队优秀的战斗力,良好的个人素质,肯定能威慑犯罪(这点,从杭州成立机动部队后,110出警次数和犯罪率明显下降可以看出),同时,减少像深圳发生的治安联防队员性侵妇女案这类悲剧的发生。
这里,还有必要谈下各地建立特警部队的看法。在我国,将公安特警部队成为SWAT, Special Weapons And Tactics, 简称S.W.A.T.,意为“特殊武器与战术”。拥有先进技术战术手段的反暴力、反恐怖特别执法单位。说到SWAT.就不能不提L.A.P.D. S.W.A.T. 因为它是现代所有SWAT的始祖. L.A.P.D. 的S.W.A.T.(Special Weapons and Tactics——洛杉矶市警察局特种装备与战术小队)是一支传奇的警队,组建于1969年,可以说是现代警察特种行动小队的开山鼻祖。L.A.P.D. S.W.A.T.也因为出色的行动和训练在世界范围内成为了警方特勤部队的标竿和典范。 L.A.P.D. S.W.A.T.的前身是1965年组建的一支反狙击小队,采用的是4人小组的编制,到1968年正式演变成今天的5人战斗小组(Element),这种编制模式经过多次的实战检验,最终成为最有效的作战组合,成为目前各个警方特警小队效仿的经典编制。 当然,需要重点说明的是:现在我们说的SWAT.不一定是指洛杉矶市的那个小队,因为现在世界上很多国家都已经组建了自己的SWAT.作为SWAT始祖的洛杉矶5人小组为了区分其他的SWAT,不得不在SWAT前加上LAPD用于与其他国家的SWAT区分.所以现在有人说SWAT仅仅为洛杉矶SWAT的说法是错误的,在某种程度上来说,就连香港的飞虎队实际上也是SWAT(虽然他们并不这么称呼自己,但是仅仅从SWAT的字面含义上来理解.他们已经属于SWAT这个大家庭中的一员了)。其职责是:保护人身安全 提供高地监视以反制对国宾的狙击 拯陷于枪火下的警官或平民 歼灭恐怖份子或任何暴徒 以最小伤害为前提,处理任何高危险案件 处理人质劫持案件 对毒品查缉、搜寻、逮捕行动提供支援 在特别的节日中提供安全戒护 。S.W.A.T.并不执行类似案件侦破和嫌疑犯调查等常规任务。只是其他部门的警察单位在遭遇上或怀疑有重武装的罪犯时,才申请S.W.A.T.的援助,然后SWAT就用他们的特种武器和战术像闪电一样迅速控制场面、制止歹徒顽抗,然后全身而退,以便警探和调查人员进行其他的工作。 S.W.A.T.压倒性的火力、持续的训练使得SWAT必定是一支非常优秀的队伍。在我国,近年来,由于暴力事件频频发生、国家反恐形势严峻,故不少城市都建立了特警部队。这本是好事,不过,在我看来,不少队伍缺乏实战的检验,SWAT数量的猛增,不禁让我为它的战斗力持怀疑,所以我认为,一方面各地的SWAT部队要加强训练,另一方面,要加强各地之间在情报、技战术等方面的交流学习,尤其是向新疆反恐一线的部队学习,这样才能提高战斗力。同时也要注意,在SWAT的使用上,由于SWAT属于警察部队中的“重装部队”,一般不要轻易使用,尤其是在处理群众集会上,有些地方就直接用SWAT来维护治安,这样做不仅成本高,而且与SWAT的职责不符合,完全没得必要。
以上,就是从深圳治安联防队员性侵妇女案中,我对建立机动部队和关于SWAT部队的认识。
谈2012台湾大选的若干重大因素
北京时间2012年1月14日晚8时许,中国国民党在台湾2012选举中获胜,马英九赢得连任,首先向马英九团队表示祝贺,愿台湾在马英九的领导下,继续保持繁荣、稳定,继续为实现中华民族的大一统而奋进。
国民党是赢了,民进党输了,不过这决定选举结果的因素很值得我们研究,从中我们或许能发现新的东西!一、两岸问题。两岸问题可以说是蓝绿两党的区分标志,也是这次选举的最重要因素。从政治上看,九二共识是两岸关系和平发展的基础,没有这个共识,两岸关系难以发展。在这个全球经济衰退的大环境下,台湾要想维持经济的稳定和发展,必须依靠大陆市场,实践证明,两岸经济互补,则两岸人民收益。但前提是两岸必须在承认九二共识下才能合作。过去民进党执政时,两岸关系发展举步维艰,台湾人民很难享受大陆发展的成果,但2008年国民党执政后,承认九二共识,四年时间内,两岸在经贸、三通、直航、科技、教育、医疗、旅游等等方面签署了一系列协议,两岸人民因此收益,这方面20万台商感触最深,国民党也因此获得不少政绩,同时也拉近了两岸的距离。此次选举,民进党否认九二共识,抛出所谓台湾共识,这让不少人尤其是台商失望,而国民党继续承认九二共识,这让希望两岸和平发展的台湾同胞看到希望。早在选举前,大陆高层在多个重要场合都表示过,唯有在九二共识下才能发展两岸关系,大陆也明确表示不掺和台湾选举。国民党的选举纲领既符合大陆的要求,也符合台湾同胞的要求和福祉,然而民进党却违背民意,殊不知:水能载舟,也能覆舟。违背民意,终究是不得民心的。从此次选举中我们不难发展,两岸和平正日益深入人心,这为抵制台 独、实现统一奠定了很好的群众基础。
二、和腐败、无能的界线。此次选举,民进与国民二党皆有竞选总部,然而,民进党蔡英文竞选总部的成员却多与陈水扁有联系,被称为扁家军,试问,受够贪污危害的台湾同胞又怎能再忍受一个与贪污、腐败划不清界线的政党的执政。相反,马英九团队清廉、务实,比起民进党来,有天壤之别。所以,能否划清与贪污、腐败的界线,也是决定台湾选举结果的重要因素。其实,台湾老百姓最关注的是民生问题,政党只有处理好民生才能决定民众手中的选票,两岸关系和贪污腐败,深关民众利益,只有两岸关系和平、稳定发展,才能发展经济,才能解决民生问题,只有政府清廉,才能高效的行政,才能保障民众的实际利益。所以,国民党之盛,属意料之中。然而,从最后的投票数据中看,中央政府也要高度警惕,民进党得票数接近48%,可见民进党还是有一定的群众基础,其台 独主张还有一定的拥护者,这对未来两岸的统一有一定阻碍。
此次选举,保持了台湾当局政策的稳定性,有利于两岸人民的福祉,盼望两岸和平繁荣。
在此,任要严正声明:台湾是中国的一部分,世界上只有一个中国,中华人民共和国中央政府是中国人民的唯一合法代表,我们坚持和平统一,但决不承诺放弃使用武力!
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