题为《能源审批下放:地方“发改文”决定项目命运》报道所述的“一放就乱”、“省领导一个招呼决定项目成败”等现状,其本质是不是只要权而不要责造成的呢?
因为,所谓的“一放就乱,一管就死”的一个重要根源不就是责任的问题吗?“省领导一个招呼决定项目成败”不也是权力凌驾于责任、甚至是法规之上的产物吗?
我们常说,“在其位谋其政”;可谋其政,是不是还要担其责呢?也就是说,权力和责任是一个不可分割的结合体,且权力越大责任也越大。然而,就“一放就乱”的问题来说,权力与责任在很多方面恐怕已被割裂了。
如从“由于新能源投资向社会开放,几乎没有门槛。只要有关系,注册公司后就可以在开发区域获得风电资源,然后准备材料核准,核准后再卖掉。核准一个4.95万千瓦的风电项目,成本最多在400多万元,但可以卖到2000万左右。这个巨大的利益空间,把各级政府有权部门栓到了一起。”这个描述看,巨大的利益显然是因权力而获取,可在获取利益的同时恐并没有承担相应的巨大责任,否则就不会有“一放就乱”的担忧了。
又如,很多项目都是需要环境评估才能开工建设的,排污不达标是要关停的,可当民众重金邀请环保局长下河游泳时,却没有一个应邀的,反而是先后出现了《海南小伙跳河救人呛脏水染病 河水污染需治理》和《苍南跳河救人因河水污染民警老张肺部感染》这样不应有的“杯具”;这不就是权与责割裂导致的吗?
由此再来看什么“九龙不治水”,或“几个大盖帽管不住一个破草帽”,其何尝不是权与责割裂造成的呢?亦或者说,之所以会产生这类问题,是不是一些部门或领导干部只看到了权力却看不到责任?只想要权却不愿负其责下生出的一颗“毒瘤”呢?
而把题为《解构副秘书长:有功是领导的 有过我们当然顶着》的报道与《超半数受访基层干部认为其形象被误读甚至丑化》放在一起看时,是否有权与责不对等、不匹配之感呢?此不匹配、不对等,又是否源于权与责的倒金字塔解构所致的呢?
“把该放的权力放掉,把该管的事务管好”已呈现不可逆之势,此不可逆不仅仅是权力下放这般的简单,更重要的还有与权力不可分割的责任;见“权”颜开而忽视了“把该管好的事物管好”之责任,即便是“一龙治水”,水,不还是照样被“治”的连自己都不敢下河了吗?
所以,简政放权很重要,责任承担不可缺,靠权的“口罩实名”来推诿责任、或拒绝监督显然是不可取的;否则,不论是科学发展观和经济可持续健康发展也好,建设美丽中国实现中国梦也罢,只能沦落为海市蜃楼。不是吗?
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