一、十八届三中全会提出“发展混合所有制企业”,对国有经济发展提出的新的要求
改革开放三十多年来,尤其是党的十四大以来,国有经济总体上已经融入市场经济,发挥了越来越大的作用。改革开放以来,国家一边放开非公有制经济发展,一边推进国有企业改革。非公有制经济取得了长足进步,在经济社会生活中的地位越来越高,在所有制占比来看,非公有制经济从无到有,到90年代初的30%左右,到目前已经占到全国经济总量的70-80%。在党的报告定义中,非公有制经济从有益补充到重要组成部分,非公有制经济阶层也定义为社会主义的建设者。与此同时,国有经济改革也在不断深入,从最初的承包制,到国企脱困改革攻坚,到设立国资委统一管理国有企业。国有企业在经济占比的比例虽然有所下降,但是国有经济总量不断提升,尤其是国企一般涉及国计民生的关键领域和关键行业,有助于国家更好掌握经济发展和经济结构调整的主导权。在经营机制上,国有企业已经完全摆脱了计划经济的束缚,面向市场开展经营活动,在搏击市场经济大潮过程中发展壮大,国有经济总体上已经融入市场经济,并且成为社会主义市场经济的支柱和主导力量。
党的十八届三中全会提出了“充分发挥市场的决定性作用”和“大力发展混合所有制经济”,对于国企的地位和作用提出更高的要求。从发挥市场的决定性作用的角度来看,国家需要减少行政手段干预经济,但是国企的作用不但不能降低,反而应该强化。国企作为市场主体,要积极参与市场竞争,以市场经济的方式,对于国民经济的发展和产业结构调整,发挥国企的积极和主导作用。从大力发展混合所有制经济的角度而言,意味着国企要充分发挥好主体作用,根据自身的特色和优势,自主选择合作伙伴,自主决定合作模式,从更大领域、更深程度介入市场经济各个方面,以更好的发展国有经济对整个国民经济的主导作用。
二、面对市场经济大潮的冲击和洗礼,国有企业应充分发扬市场主体精神,积极面对挑战而不能被动挨打
市场经济大潮无情的,优胜劣汰适者生存,如果不适应市场经济,到最后往往是被淘汰出局。市场经济也往往能带来丰厚的回报,只要掌握市场经济规律,就能够生存和发展壮大。面对市场经济大潮的冲击,面对党的十八届三中全会提出的“发挥市场的决定性作用”和“发展混合所有制经济”的新论述新要求,国有企业不能麻木不仁,不能人云亦云,不能无动于衷,而应该充分发挥国企的主体精神,积极应对新形势新任务。
必须明确:国企才是发展混合所有制经济的主体,政府部门不是发展混合所有制经济的主体。我们讲发挥市场的决定性因素,请问谁是市场的主体?回答当然是企业,是一家又一家各种所有制企业如国企、私企和外企,各类企业共同进入市场经济体制,同台竞争,各显神通,优胜劣汰,适者生存。发展混合所有制经济也是一样,只有国企作为市场主体,才能自主决定是不是搞混合所有制经济,自主决定合作的对象和合作方式。政府部门如果强行拉郎配,人为压任务、下指标,甚至贱卖国企,都是明显违法市场经济原则,明显违背十八届三中全会精神的。国务院、发改委、国资委、财政部、经信委等部门都不能干涉企业这一经营自主权。
一是市场经济精神,积极主动投身市场经济大潮。我国实行社会主义市场经济体制,市场在资源配置中发挥基础作用,甚至是决定性作用。除开极少数生产要素如土地、金融等资源外,其他资源配置的主体不是政府,而是市场。国有企业不能幻想以前的依靠政府来制订计划、取得资源,而只能主动的投身市场,主动发现和把握市场规律,在市场经济大潮中发展壮大。
二是独立自主精神,防止对政府的依赖性和无条件的服从。既然是市场主体,既然依靠市场经济来发展壮大,就必须在日常的生产经营活动中具有独立自主精神,遇到困难要自己克服,而不能一味等靠要。同样,把握市场机遇也要国企独立自主作出决定,防止政府部门婆婆一大堆掣肘,以致丧失市场机遇。政府部门应该管好自己的手,不要对国企指手画脚,不要给予过重的负担,不能干涉企业的经营自主权。更加不能仔卖爷田不心疼,把优质国企一卖了之。
三是开拓进取精神,防止一味应付被动挨打。既然讲市场竞争,既然讲混合所有制经济,要求国企必须保持开拓进取精神,防止被动挨打。不能私企外企大讲混合所有制经济,国企纹丝不动,坐等私企外企前来收购国企。不能社会上各种力量、各种思潮风起云涌,而国企不发一声,任人谩骂诋毁而不批评反驳。应该明确:大家都是市场主体,外企、私企可以收购和入股控股国企,国企当然也可以收购和入股控股私企和外企。人家可以批评国企,国企也可以反批评。凡是法律没有明确禁止国企进入的领域,国企都可以进入。
四是责任担当精神,主动承担对国家民族的责任。担当这个词说起来容易,做起来往往很难。有些时候,你不担当反而没事,得过且过也活得逍遥自在。想要干点实事却很难,一些人会这样那样的阻碍。产业报国实业兴邦,这是摆在国企面前的一项重任,也是国企负责人应该担当起的岗位职责。这既是对国家民族的责任感和使命感,也是打好一份工的岗位职责所决定的,既然你干了这个活,就应该把活干好。
一个将军的任务就是守土有责,就是在战场上攻城略地,取得胜利。打败仗没有理由,没有荣誉。如果一个将军接到的任务是投降,那么这种命令无疑是胡作非为,只有秦侩才会干这种愚蠢的事情,理所当然应该被拒绝。同样,国企负责人的职能就是不断的壮大国企,为国家贡献更多的税收,为消费者提供更好的服务,为职工提供良好的待遇。国企应该主动出击去兼并和入股其他企业,而不是被动的等待别人来收购国企。
三、充分发挥国企的优势特长,主要以收购和入股等方式大力发展混合所有制经济
从国家层面来发展国企与非公有制经济的混合所有经济来看,至少有三种形式:1.国企开放股权,让私企外企参股或者控股;2.私企外企开放股权,让国企参股控股;3.国企与非公有制经济对于某个项目都感兴趣,共同出资设立项目公司。发展混合所有制经济,实现的途径也有多种形式,国企应该认真分析自身优势和特长,与私企实现优势互补,实现多赢。
国企的优势在于资金、管理和人才,缺点在于机制不够灵活。不能说所有国企都是资金很雄厚、管理很规范,管理不善、破产倒闭的国企也是有的。但是从目前市场上生存的国企来看,总体上来说,资金比较雄厚,管理比较规范,人才比较多。尤其是一些大型的国企如中石油、中石化、中国移动等,经过长期的艰苦奋斗,已经成为上万亿级别的大型和超大型企业,很多挤入了世界500强行列。当然缺点也是有点,就是规模太大,机制相对不够灵活,对于新技术、新的运营方式反应不够灵敏。
私企的优势在于机制灵活,缺点在于资金、管理和人才。总体上来看,我国私企取得了明显的长足的进步,私企已经占到了我国经济总量的50%以上。中国私企也涌现了一个个的大企业如哇哈哈、万达、新希望等。但是从量大面广的私企来说,相当多的私企资金量不够大,管理不够规范,人才相对匮乏。
国企收购和入股有潜力的私企是发展混合所有制经济的最佳方式。所谓各有所长,优势互补,国企具有资金、管理、人才优势,但是体制上不够灵活。私企则在资金、管理、人才上相对匮乏,但是机制比较灵活。这完全是干柴烈火、天上一对。私企缺乏资金,国企这里恰好需要投资机会,国企可以拿出相对充裕的资金,用以对私企增资扩股,大家共谋合作,共同发展。举个例子,当年腾讯起步阶段的时候缺乏资金,到处要找人投资,如果当时国企有眼光,投资个几千万、几个亿,占据了70--80%的股份,现在都增值上千倍了,那对于国资保值增值该有多大作用。当然这个国企投资也不是乱投,也要选择好合作伙伴,选择好投资项目,看准了再投。当然既然是投资,就必定要有风险,但是总体上应该是风险尽可能减少。
私企入股和收购国企是发展混合所有制经济的最差方式。国企本身总体上不缺钱,比如中石油,资金有的是,随便拿个几十亿几百亿元应该不成问题。即使一下子拿不出那么多钱,完全可以向银行抵押贷款,资金根本就不是问题。现在有人硬是强迫中石油把优质资产出售。国企不缺钱,卖了股份拿着钱干什么去啊?放在家里数钱玩?那边私企资金缺乏,正等着有人投资给他,你偏偏要他拿出很多钱来收购,同等挤占了其他投资机会。国企不让投,私企占有大量资金,这经济还怎么发展?这不是脑子有病吗?
四、国企通过收购和入股私企,为中国经济发展作出新的更大贡献
历史已经说明,中国国企为中国经济发展、国家强大、社会进步作出的巨大贡献。在中华民族伟大复兴的历史征程中,在经济因素越来越突出的今天,国企承担着更大更艰巨的使命。国企通过收购和入股私企,将会为中国经济发展作出新的更大贡献。
一是促进国有资产的保值增值。国企是全民所有的资产,是全国人民和中国政府养的一只老母鸡,为的是给国家和人民带来更多财政保障。国企增值越多,国有资产保障增值越多。通过发展混合所有制经济,国企大量入股和收购私企,发挥国企的资金、管理和人才优势,结合私企的机制灵活的优势,实现优势互补,合作共赢,使国有资金最大限度的保值增值。这是完全可以展望的。
二是促进私企共同发展壮大。私企是我国社会主义市场经济中的重要力量,党的报告将私企老板定义为社会主义的建设者。市场经济有着自身的法则,唯有艰苦奋斗、把握机遇的人才能够在市场竞争中获胜。其中雄厚的资金也是一个重要方面。私企的资金来源相当长时间内成为一个瓶颈,比如哇哈哈、腾讯、阿里巴巴等企业都曾经为资金苦恼。在这种背景下,国企主动伸出合作之手,以增资扩股方式入股和收购私企,使得私企可以获得更大支持,更好的把握发展机遇,更快的登上发展新台阶。
三是真正发挥国企对整个国民经济的主导作用,打造全新经济运行模式。党的十四大报告指出,国有企业、集体企业和其他企业都进入市场,通过平等竞争发挥国有企业的主导作用。十八届三中全会指出,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。党的报告提出的这些构想都非常好,非常有战略价值。现在,通过大力发展混合所有制经济,国企大量入股和收购私企,可以更好的体现国企对国民经济的主导作用,真正体现国有经济的活力、控制力、影响力。我国运行的经济发展模式将是一套前所未有举世无双的新型经济运行模式,社会主义市场经济体制将会长期、稳定、健康、持续发展,实现国家的长治久安和人民幸福。
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