毛泽东的中国
——世界现代质量管理概念的发祥地
总成名称：鞍钢宪法
核心概念：两参一改三结合
两参一改三结合主要内容：“干部参加劳动，工人参加管理;改革不合理的规章制度;工人群众、领导干部和技术人员三结合”
历史伟大意义：“鞍钢宪法”是毛泽东企业管理思想的形成，是由人民来自主管理监督国家和社会生产生活的社会主义民主的伟大创举。
以“宪法”来定义鞍钢的管理模式，表明它是中国企业必须贯彻执行的“法律、法规”。
如果说确定鞍钢宪法是毛泽东企业管理思想的形成，那么，鞍钢宪法与学大庆的结合则是毛泽东企业管理思想的进一步丰富和完善。其精髓在于：“党委领导下的厂长(经理)负责制”、“以人为本”“两参一改三结合”、“大搞技术革新和技术革命”。
“鞍钢宪法”是社会主义制度下实行企业民主的一个伟大创造，是社会主义公有制企业应当发展的方向。通过干部经常参加劳动，防止官僚主义和脱离群众;通过工人参加管理，对干部形成强有力的监督与制约，防止其蜕化变质;通过实行领导干部、职工群众和技术人员三结合，使知识分子和工农群众相结合，逐步缩小脑力劳动与体力劳动的差别。
“鞍钢宪法”是由人民来自主管理监督国家和社会生产生活的社会主义民主的伟大创举，是践行广大人民群众真正当家作主的伟大创举。干部经常参加劳动，时刻联系人民群众，虚心倾听人民的呼声，全心全意为人民服务;工人、农民、知识分子参加国家、政府、企业、单位、村社管理，随时监督党和政府、企业、单位和村社领导，防止其产生官僚主义和蜕化变质;通过人民的创造和进步，不断改革和完善社会主义民主制度和生产关系，把工人、农民、知识分子等广大人民群众的民主权利落在实处，而不是仅仅响亮的口号和漂亮的文件术语。
现实伟大意义：“鞍钢宪法”是先进中国人反击资本主义猖狂进攻的战斗武器，打击今日中国所谓“现代企业管理制度”迷思的一阳指，冲破对公有制企业种种非难指责的强大精神武器。
同样的，“鞍钢宪法”也是建设社会主义的重大精神基础，是重建社会主义公有制企业，乃至公有制经济，乃至推动和实现生机勃勃的社会主义政治建设与实践的根本法宝。
通常人们认为，公有制企业天然具有懒、散、效率低下的弊病，那又如何解释公有制企业，又是产生了无数王进喜那样伟大劳动者的企业呢?其实正是公有企业中官僚主义的发展，领导的多吃多占和特权发酵，导致工人群众主人翁地位的逐步丧失，被奴役感、被压迫感重新笼罩在劳动者头上，因而才有了企业的涣散和效率低下。本来解决公有企业效率低下，应该从解决官僚主义着手，但现实改革中的主要举措，其实是确认领导特权，责任制、承包制、以致管理者持股、MBO等莫不如此。现实中的企业改革，其实走了一条完全背离“鞍钢宪法”的道路。
建立“现代企业管理制度”是当前最时尚的改革词语，但究竟什么是“现代企业管理制度”?难道只有董事会领导下的总经理负责制才是“现代企业管理制度”吗?在那些鼓吹“现代企业管理制度”的学者眼里，劳动者在哪里呢?那些被重重规章锁定在雇佣地位上的，连上厕所也要画押限时的普通劳动者，他们的劳动热情和创造力还在吗?
回看今天以鞍钢为代表的一大批国企面临的困境，其本质，并不是原来的管理理念落后，而是国企改革过程，逐步剥夺了工人阶级的领导权，转为“厂长经理负责制”，这是对“鞍钢宪法”的彻底背叛。国企腐败问题滋生、管理部门臃肿、管理效率低下正是因为背叛造成的。
国企领导者们不检讨自己的问题，反将责任推给为共和国流血、流汗的工人阶级，称国企困境是历史包袱造成的，要降低工人工资、削减社会福利，下岗分流、竞聘上岗。在今天的鞍钢，工人工资每月一两千，而管理层基本过万，这在今天的众多国企里面已经是普遍现象。
看看现在，所有的中国工厂都在搞全员改善、全面质量管理，却极难推行。为什么今天难以推行，而大跃进时工人竟然能提出几十万条合理化建议?现在的工人能那么主动的话，那真让管理人员笑开颜了!
在如今的工厂内推行质量管理，工人们不愿配合，不想改善，想尽办法要维持现状，就是因为，这厂子的发展利益和工人的发展利益是矛盾的，甚至是极端冲突的，一旦生产有了改善，就意味着工人们的工作量要增加，就意味着他们要被裁员，就意味着他们要把工作节奏加快，疲惫的身子将更加疲惫，“厂兴我衰”的矛盾决定了，工人不可能有这样的长期积极性。现在的中国，大多数工厂都是模仿富士康公司，采用强势高压的手段，尽管能在表面上将工作推行下去，但是工人们和管理人员却是敌对的，因此高质量的生产永远只能是暂时的，而怠工和努力谋求保住一份饭碗才是大量工人的真实生存状态。
即便在当代资本主义社会，至少表面上的解除劳动者的被奴役感，也是企业管理的重要内容。因此，《鞍钢宪法》自诞生起，就引起美国日本许多大企业管理者以及管理学界学者的浓厚兴趣，并予以借鉴。但资本主义生产方式，决定了劳动者只能是为股东赚取利润、而不是为自己进行生产，因而劳动者永远不可能有企业主人的认同感。这表明了社会主义优越性的根本所在，也是纯正社会主义公有制企业的生命力所在。
“鞍钢宪法”，是跨越时代的光辉，是指引暗夜迷航的永恒灯塔。
政治是经济的集中体现，本质是社会人口素质的集中体现。什么样的人口素质，对应什么样的社会政治经济文化现象。毛泽东开启的全民识字化运动，普遍的国民教育，是实现高质量社会政治经济文化生活的基础，同样这也是社会主义政治经济文化建设时代万里长征刚走完的第一步。对于今天的人们来说，推动散落在民间的毛泽东思想的星火，普遍地点燃中国广大群众精神上的干草，则是今天历史使命。
今天的人们，不能只是满足于毛泽东的光辉形象，毛泽东的伟大故事，更重要的是要借机全面推进毛泽东思想以“活的灵魂”姿态，在全社会的广泛传播，推动这伟大的长征不断地迈出第二步、第三步……直至光辉的精神“延安”、胜利彼岸。
对欧美日的影响：“鞍钢宪法”深远地影响了世界，直到今天，仍然在推动着全球特别是现代先进生产领域的生产管理变革。
日本
按照著名质量管理专家，中兴公司质量管理总监师伟的说法，今天享誉中国大江南北的日本质量管理概念QCC，实际上就是对“鞍钢宪法”在私有制下模仿和再创造，核心还是“两参一改三结合”。QCC起源于二战后的日本，最早1962年开始，以其灵活多样、易学易用、成效卓著而著称，在全球近百个国家得到了推行，中国于1978年开始引入该活动，和传统的改进形式做了整合和发展、称为QC小组。
日本倡导的丰田管理方式、全面质量管理和团队精神，实际上就是“鞍钢宪法”精神的去政治版。之所以说是去政治版，是因为这些企业本质是私人的，不可能真正实现工人、管理者与企业的深度有机结合。
日本的管理学家石川馨曾说：“日本的质量控制实际上也借鉴了中国的‘鞍钢宪法’”。正是“鞍钢宪法”，促成了日本特有的丰田模式与质量管理。
原冶金部原副部长周传典在1999年的一次座谈会上说：1982年我在日本访问时，原新日铁社长、日本经团联会长稻山加宽先生对我说，我办新日铁就是学习了“鞍钢宪法”的办法，学习了“两参一改三结合”。
欧美
后现代管理思潮，发源于20世纪80年代的美国。比较鞍钢宪法和后现代管理思潮，后者的思想中常常闪耀着前者的光芒——改善和协调管理者与被管理者、领导者与被领导者之间的关系，强调知识型企业和学习型组织，强调挑战权威，拒绝按部就班、机械地做事，任何岗位都强调自己相应的决策权。
德国著名的西蒙斯公司自动化部总裁格拉埃斯赞扬：“中国创造出一个《鞍钢宪法》，使我们望尘莫及。”’
对毛泽东这一批示的“鞍钢宪法”， 美国麻省理工学院的管理学教授罗伯特·托马斯评价说：毛的主义是“全面质量管理”和“团队合作”理论的精髓。
中国台湾学者金宝瑜则批评和指出，资本主义学到的并不是真正的鞍钢宪法，资本主义生产方式下“任何工厂管理都不可能解决资本与劳动者之间的对立关系”，只有在社会主义公有制下，“两参一改三结合”才能真正发挥巨大效力。
附：中央转发的毛泽东对《鞍山市委关于技术革新和技术革命运动开展情况报告》的批语
毛泽东
1960.03.22
上海局，各协作区委员会，各省委、市委、自治区党委，中央一级各部委、各党组：
鞍山市委这个报告很好，使人越看越高兴，不觉得文字长，再长一点也愿意看，因为这个报告所提出来的问题有事实，有道理，很吸引人。
鞍钢是全国第一个最大的企业，职工十多万，过去他们认为这个企业是现代化的了，用不着再有所谓技术革命，更反对大搞群众运动，反对两参一改三结合的方针，反对政治挂帅，只信任少数人冷冷清清地去干，许多人主张一长制，反对党委领导下的厂长负责制。他们认为“马钢宪法”(苏联一个大钢厂的一套权威性的办法)是神圣不可侵犯的。这是一九五八年大跃进以前的情形，这是第一阶段。
一九五九年为第二阶段，人们开始想问题，开始相信群众运动，开始怀疑一长制，开始怀疑马钢宪法。一九五九年七月庐山会议时期，中央收到他们的一个好报告，主张大跃进，主张反右倾，鼓干劲，并且提出了一个可以实行的高指标。中央看了这个报告极为高兴，曾经将此报告批发各同志看，各同志立即用电话发给各省、市、区，帮助了当时批判右倾机会主义的斗争。
现在(一九六○年三月)的这个报告，更加进步，不是马钢宪法那一套，而是创造了一个鞍钢宪法。鞍钢宪法在远东，在中国出现了。这是第三个阶段。
现在把这个报告转发你们，并请你们转发所属大企业和中等企业，转发一切大中城市的市委，当然也可以转发地委和(小)城市，并且当作一个学习文件，让干部学习一遍，启发他们的脑筋，想一想自己的事情，在一九六○年一个整年内，有领导地，一环接一环、一浪接一浪地实行伟大的马克思列宁主义的城乡经济技术革命运动。
人民网文章：毛主席赞扬的“两参一改三结合”是如何形成的?
http://dangshi.people.com.cn/n/2013/1230/c85037-23973969.html
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