陈德铭：我国进口规模扩大到1.74万亿美元 居世界第二
研究部署《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》各项落实工作
11日，商务部召开全国进口工作视频会议，商务部部长陈德铭在北京主会场出席会议并做题为《努力开创我国进口工作新局面》的讲话。陈德铭指出，改革开放以来，特别是加入世贸组织之后，我国大力发展对外贸易，进口总体态势良好，为促进我国经济发展起到了重要作用。
据悉，此次全国进口工作视频会议由商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山主持。会上全面总结了我国进口工作，深入分析进口发展面临的国内外形势，研究部署《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》各项落实工作。海关总署副署长邹志武、质检总局总检验师项玉章、外汇管理局副局长邓先宏出席会议并讲话。
陈德铭指出，改革开放以来，特别是加入世贸组织之后，我国大力发展对外贸易，进口总体态势良好，为促进我国经济发展起到了重要作用。具体表现在以下三方面：
一是进口规模已居世界第二位，2002年至2011年，进口规模由2953亿美元扩大到1.74万亿美元，增长了5.9倍;进口额占全球进口的比重由4.4%提高到9.5%。
二是进口结构不断改善，大宗农产品和能源资源产品进口的增加，缓解了我国部分供应瓶颈;一些急需的先进设备和关键零部件进口，促进了我国制造业发展;部分日常消费品的进口丰富了我国的市场和人民生活。
三是进口管理体系不断完善。
四是进口便利化程度不断提高，关税总水平逐步降低，进口程序进一步简化，公共信息服务、进口展会等进口促进平台建设较快发展。
陈德铭强调，当前我国对外开放的国内外环境和条件已发生深刻变化，对外贸易发展进入了出口与进口并重发展的新阶段。党中央、国务院审时度势，作出了进一步加强和改进进口工作的决定，出台了《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，十分必要和及时。各部门、各地方要进一步统一思想，提高认识，切实转变观念，高度重视新时期进口工作的重要战略意义。要充分认识到，加强进口是促进我国经济内外均衡的客观需要，是促进我国结构调整的重要支撑，是我国解决瓶颈制约的有效途径，是我国扩大消费的必然要求。加强进口工作不是一时的权宜之计，而是根据我国经济发展需要做出的重要决策，要按照党中央、国务院部署，把积极扩大进口作为做好对外贸易的一项重要工作，认真加以贯彻落实。
陈德铭表示，当前和今后一段时期，我国进口工作要立足于新形势和新问题，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在保持出口稳定增长的同时，更加重视进口，适当扩大进口规模，促进对外贸易基本平衡，实现对外贸易可持续发展。下一步，围绕贯彻落实《指导意见》，要着重推动以下几个方面的工作：
一是提高进口便利化水平，落实国家对企业收费优惠政策，严格执行收费项目公示制度，清理进口环节不合理收费，进一步规范收费行为。
二是推动进口与国内流通衔接，鼓励支持国内流通企业参与国际贸易，支持具备条件的企业整合进口和国内流通业务，减少中间环节;鼓励国内商业企业经营代理国外品牌消费品，发展自营销售平台，打破垄断，提高竞争水平。
三是积极开展投资贸易促进活动，完善进口公共服务；支持与我国贸易逆差较大的国家和地区来华举办商品展览会、洽谈会等推介活动;发挥行业中介组织作用。
四是健全完善进口管理工作机制，各部门和地方政府在进口政策协调、信息通报、联合监管等方面增进沟通与协作，形成扩大进口的政策合力。
五是加强财税和金融支持力度，商务部将配合相关部门认真落实财税、金融等方面的进口支持政策。各地区要结合本地实际情况，研究制定有关配套措施。同时，要引导和鼓励企业用好用足这些支持政策，发挥政策的杠杆效应，切实把进口工作推向前进。
中央国家机关有关部门，商务部有关直属单位及各特派员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、海关、质检、外汇主管部门，各进出口商会负责同志分别在北京主会场和各地分会场参加了会议。
出口形势严峻 为何还要扩大进口
分析人士认为，在出口形势严峻的背景下，中国强调扩大进口不仅能促进外贸平衡，而且能扩大内需，推动经济结构调整，实现可持续复苏。
海关数据显示，5月份，中国进、出口规模双双创月度历史新高，出口达1811.4亿美元，同比增长15.3%;进口达1624.4亿美元，增长12.7%。
“尽管5月份进出口增速有所回升，但后期仍有待观察。”商务部部长陈德铭说，“受欧债危机和全球经济复苏乏力影响，今年中国出口形势仍然比较严峻。”
出口形势严峻，为何还要加强进口?商务部贸易研究院研究员李健认为，在稳定出口的同时扩大进口，是中国的一项长期战略。不仅可以减少顺差，实现贸易平衡，而且有利于刺激内需，推动中国经济结构调整和持续复苏。
商务部的资料显示，2011年中国与175个贸易伙伴存在贸易顺差，占所有贸易伙伴的73%，美欧是中国主要的顺差来源地。
尽管贸易顺差的产生与中国在全球产业链中所处的位置有关，具有合理性。但过大的贸易顺差，使中国成为全球贸易摩擦重灾区。西方发达国家在增加进口、人民币升值等问题上也频频对中国施压。
当前，欧债危机前景难测，全球经济复苏乏力，中国扩大进口缩小贸易顺差，是避免国际金融市场波动造成外汇储备损失的必要措施。
近年来，我国贸易顺差持续减少。商务部预计今年全年外贸会实现基本平衡，略有顺差，顺差幅度比去年进一步收窄。
尽管中国的外贸平衡状况有所改善，但贸易顺差在一定时期还会存在。陈德铭强调，加强进口不是一时的权宜之际，而是促进中国经济内外均衡的客观需要，是促进中国结构调整的重要支撑，是中国解决瓶颈制约的有效途径，是扩大消费的必然要求。
“十二五”期间，经济结构调整是我国转变经济发展方式的重要内容。当前中西部开发、民生领域、新兴产业等成为经济增长中的新亮点，但许多关键零部件、设备仍然需要进口，“扩大技术含量高、附加值大的设备和产品进口，有助于推动产业结构调整、升级。”李健说。
扩大内需，尤其扩大居民消费，也是扩大进口的重要目标。李健表示，降低部分与人民群众生活密切相关的如肉类、乳制品、化妆品、服装等商品的进口关税，可以满足老百姓日益提高的生活需求，增加消费对经济增长的拉动作用。
商务部预计，“十二五”期间我国货物总进口规模将超过8万亿美元，成为全球最大进口国。
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