本田工厂罢工持续 中国员工权益堪忧
http://auto.sina.com.cn/news/2010-05-27/0939607008.shtml
2010年05月27日 中国经济时报
本报记者 曾业辉
基本工资六七百元，加上各种补贴，一线初级员工到手的工资不过1200多元。工资福利过低、加薪缓慢，最终使佛山南海狮山工业园区的本田汽车零部件制造有限公司(简称南海本田)发生罢工事件。罢工事件始发于5月17日，至今没有平息。
“你是不是要问罢工的事？不能说，你问哪个部门哪个人都不会说。”南海本田总台接线员说。
“我们收入确实很低，可在电话里不敢说(旁边有人)，你上‘佛山天天新论坛’去看看吧。”南海本田的员工一听是记者采访的电话，声音顿时压低了许多。
5月17日，南海本田组装科工人率先停工；21日晚8时许，变速器组装科、铝加工科等科组300余名工人走出厂房；5月22日中午，两名带头停工的工人被开除；5月26日，企业与员工仍未达成协议。
5月22日，法雷奥佛山 汽车照明系统有限公司的员工通过停工的方式要求提高薪酬；5月25日，富士康惊现“第十一跳”……罢工、跳楼——普通员工的权益受到了全社会前所未有的关注。
“随着劳动力无限供给向有限供给转变，停工、罢工的事可能会越来越多，如何处理好劳资关系，加强员工权益保障，对市场经济条件下的中国现代企业来说是全新的课题。”国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁就此事接受本报记者采访时说。
“我看了相关报道，如果本田零部件公司真的将补贴转为工资，以满足最低工资标准的话，这是以形式的合法掩盖事实的非法。”盈科律师事务所韩国事务部首席律师李逊对本报记者说。
封锁消息，各方推诿
整整两天，数十个电话，中国经济时报记者了解到的真实情况是——企业封锁消息，各方相互推诿。
5月25日，记者向佛山市南海区狮山劳动和社会保障所所长邹柏林了解罢工事件的解决情况，周柏林要记者去问狮山镇镇政府宣传办：“有什么事可以去问他们，现在要求统一说法。”
记者：“什么叫要求统一说法，是不是要求对外宣传口径一致？你们是主管单位，所以想问问情况。”
邹柏林：“对不起，真的抱歉，你还是问宣传办吧。”
记者：“南海本田是否存在基本工资六七百元的事实？现在企业与员工达成了协议吗？”
邹柏林：“对不起，还是问他们吧。”
记者：“这是你们的工作，维护工人权益也是你们职责之一啊，您怎么好一字不答？南海本田员工的权益是否受到了损害，本田方面以停工为由开除员工是否违规？”
邹柏林：“如果工人认为他们(南海本田)存在违法违规的情况可以投诉，投诉渠道是有的，截至目前我们还没有收到工人的任何举报和投诉。”
记者：“若不能达成协议，你们劳动和社会保障所会采取什么进一步的措施？”
邹柏林：“对不起，真的抱歉。”
记者向佛山市南海区狮山镇镇政府宣传办了解相关情况，费尽周折找到了宣传办的温女士。
记者：“南海本田现在还存在停工现象吗？企业与员工是否达成了一致？”
温女士：“这你要问本田公司啊。”
记者：“镇政府不了解情况吗？不是出面参与调解了吗？”
温女士：“参与了，委派了工会、劳动和社会保障所去解决这事。”
记者：“目前事情进展如何？”
温女士：“我们只是宣传部门，不太了解具体情况，你可问这些职能部门。”
记者：“可狮山劳动和社会保障所要我问你们宣传办，说由你们统一对外发布消息。”
温女士：“他们具体在办，没有将进展情况通告我们，本田方面这几天也没消息传过来，我真的不知道事情进展怎么样了。”
记者：“你们就没和本田零部件公司联系过吗？”
温女士：“当时是说由本田方面来统一发布消息，我们和本田方面开过会，他们说会指定专人来发布消息，但到现在好像也没指定，这几天本田方面也没有消息过来，这周我们和本田方面还没有联系过。具体情况你最好还是问企业。”
记者反复致电南海本田，对方就是“不能说”，记者要求转宣传部门，“没有”；要求转公关部门，“没有”；要求转厂部办公室或综合办，“不能转”；要求转总经理办公室，“不能转”……
记者想办法打到其他办公室，办公室人员轻声说：“谢谢你们，但我旁边有人，不敢说。”
劳动和社会保障所推给镇政府宣传办；镇政府宣传办推给保障所和南海本田；南海本田封锁消息“刀枪不入”——这个怪圈背后是不负责任的态度，尤其是企业。
更令人费解的是，罢工又不是什么罪大恶极或不能见光的事，应本着长远发展、社会稳定、劳资协商、政府协调的原则妥善解决，各方为何要遮遮掩掩？甚至要“统一说法”，更甚至要“本田方面来统一发布消息”，而工人却很难发出声音还要躲、要藏。
生存底线上的抗争
从目前媒体曝光的南海本田员工工资来看，南海本田员工罢工，是在生存底线上的抗争，而导火索是佛山出台新的最低工资标准后，员工对本田方面调薪举措不满。
媒体报道了南海本田员工晒出的工资清单：南海本田I级工资＝基本工资675元 ＋职能工资 340元 ＋全勤补贴100元 ＋生活补贴 65元 ＋住房补贴250元 ＋交通补贴80元 ＝1510元，扣除养老保险132元 、医疗保险41元 、住房公积金126元 ，到手的工资为1211元。若每月除去房租250元、吃饭300元、电话费100元、日用品100元、工会费5元，每月仅剩456元。
4月8日，佛山市出台了《关于调整佛山市企业职工最低工资标准的复函》，从2010年5月1日起，最低工资标准调整为920元／月(之前为770元)。
据《广州日报》报道，员工反映，南海本田为达到920元／月的底薪标准，提出将“从330元补贴中扣除150元，并将这150元算入底薪。”这样一来，工人们的底薪就达到920元／月，符合标准，但工人们拿到手的收入丝毫没有变化，这引起了工人们的反对，最终导致罢工。
南海本田方面确认，因停工造成了公司5月17日半天、21日晚上、22日一天、24日一天的停产。
5月24日下午3时，南海本田通过广播答复将为每个工人提供120元—155元不等的伙食补贴，员工们对此不满，25日当天仍然继续罢工。
记者26日了解到，劳资双方仍未达成协议，工人提出“把薪酬提升到2000元到2500元”的要求没能得到回应。
工资低、加薪慢，中日员工收入差距大
本田汽车零部件制造有限公司是本田在中国独立投资的首家企业，成立于2005年9月20日，总投资额9800万美元，主要生产汽车发动机、变速箱等。
据媒体报道，有公司中层管理人士估计，公司每天生产变速箱2400台，以一万元内部价格卖给广本和东本整车厂，一天产值为2400万元，加上其他业务，一天产值达到4000万元，而发动机、变速箱的利润是不低的。
南海本田的员工不仅工资低，而且加薪缓慢。其薪酬体系分为五大级别，一级是最低级别，五级是最高级别，每个大级别下面有15个小级别，共75个级别，每年评审一次，合格后就晋升一级，等于升一大级工资要15年。有的员工，3年涨了111元，还是老员工。
此外，中日员工工资相差了50倍。
在南海本田，科长及以上级别管理人员均为日方人员，以部长为例，每月收入可达10万元人民币以上。员工向媒体反映，“日本那边经常会派支援者过来南海厂，支援者吃、住、行全包，每天还有300多美金的补助，相当于普通工人两个月工资。”
法律？道德？监管？
靠什么约束企业，维护工人权益
“在计划经济条件下罢工很少见，但在市场经济条件下劳资双方发生纠纷很正常，各方应用平常心去看待，在法律框架下解决问题。现阶段，劳动力无限供给向有限供给转变，有罢工是正常的，没有这事反而不正常。这是一个全新的课题，应引起企业的关注。”张文魁说，现代企业要加强人力资源管理，妥善处理好劳资关系，企业应当有更强的社会责任感，应当坚持可持续发展，使员工和企业共同成长，“把员工收入与最低工资标准‘对标’的企业，缺乏社会责任感，也不可能持续发展。”
目前，中国人口太多，劳动力过剩，工人怕丢饭碗对低收入敢怒不敢言，而有的企业又往往将工资压得很低，只要不低于最低工资标准就行，对这样的企业如何约束呢？
张文魁表示，要通过法律约束、道德约束、政府监管三管齐下来加强员工权益保障，此外，还要逐步完善中国的工会组织。对一些将工资压到最底线的企业，只要它不违法，也没什么好办法，但这种企业是不可持续的。
“工资待遇的提升，最根本的还是要靠劳动力供求关系的转变来实现。”张文魁说。
对于媒体报道的南海本田将补贴转为基本工资的做法，李逊律师认为这是违法行为，这种“欺上”的做法(达到国家最低工资标准)，最终损害了工人的权益；而因员工停工就开除员工，也是违法行为，没有达到满足劳动要求的基本权利(如劳动条件不安全、在本地区现有工资水平无法生存、达不到最低工资标准等等)，工人是有权利罢工的。
对于中日员工收入差距很大这一问题，张文魁和李逊都表示无法评价，企业有权按其国籍所在地的标准、按工作性质的不同开工资。
“工人加薪难、维权难，跟中国劳动监察部门的权限过小有关，跟工人自身的觉悟及相关的法律支援有关。发达国家包括韩国在内，劳动监察部门权限很大，若工人受到不公正待遇被查实，对企业的处罚非常严厉。”李逊指出，“从法律层面看，中国的立法角度过去是保护企业利益为先的，新的《劳动合同法》有了一定的进步，开始偏向劳动者，但还需要逐步完善。”
如果工人权益受损或受到了不公正的待遇，要寻求法律途径解决该怎么做呢？李逊回答说：“还是要向劳动保障部门申请劳动仲裁，不服仲裁再向法院起诉。”——也就是说，工人要维权还得经过劳动保障部门这一关。
从这个意义上看，南海狮山相关部门要“统一说法”，还要由本田方面来“发布消息”，这种做法令人担忧。
截至5月26日，狮山镇政府、狮山劳动和社会保障所没给出任何说法，只是南海本田发布了一份《本田汽车零部件制造有限公司的劳工争议》书，全文仅153字，没有任何实质意义。
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