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世界各国的劳务派遣状况一瞥

伍壹 · 2021-08-20 · 来源:铁路工人通讯
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来自世界各地的工会的证据显示,派遣工被用来取代正式工(长期工),以减少工资成本和逃避法律保护。最近时期,劳务派遣行业极速发展。根据全球劳务派遣机构,国际私营劳务机构联合会(the International Confederation of Private Employment Agencies,CIETT)的数据,该行业的全球年销售收入从1996年的830亿欧元增至2009年的2030亿欧元,同一时期,机构的派遣工数量增加了一倍以上。

2009年的一项研究报告指出,墨西哥整整有10%的劳动人口受雇于劳务公司。在墨西哥的电子行业就业的40万工人中,约60%是派遣工。其中有些公司雇用的工人有90%通过派遣。

在俄罗斯,近75%的外资企业和35-50%的本土公司使用劳务派遣。但还存在许多未经登记注册的机构,实际数字要高得多。

英国2008年的派遣工估计数相差很大,从27万到140万。

印度没有确切的统计数字,但最近的一项研究发现,私企有30%的工人是派遣工,制造业则高达50%。

在印度的化工、能源和采矿部门,派遣工或外包工的平均工资为4000~6000卢比(72至108美元),正式工做同样的工作,工资是15,000至20,000印度卢比(270至360美元)。在服装行业,派遣工的工资不到正式工的一半,往往低于法定最低工资。

已知的欧洲统计数字表明,Manpower, Adecco和Randstad等全球(跨国)大型劳务公司的业务增长迅猛。在西班牙,临时工占全部就业的30.9%,其中六分之一为派遣工。

另有统计数据如下:

(2004年)西班牙的派遣工比例(32.5%),比欧盟平均水平高出近三倍。欧盟15国和欧盟25国的派遣工比例为12.8%。西班牙跟其他国家比——波兰(21.9%),葡萄牙(19.9%)和斯洛文尼亚(17.8%)——都来得高。

2000年5月,意大利政府和工会谈判达成协议,允许在公共部门引入临时工(派遣工),比例为7%(私营部门是10%)

波兰集中度非常高。一半的派遣工是由一家跨国劳务公司ZAPT控制的,这是一家在多个国家做人头贩子生意的大公司。

泰国电子行业约50万工人,半数以上是派遣工。2008年,菲律宾10.8%的工人受雇于劳务公司,在制造业该比例达到15.6%,占派遣工总数的46.6%。雇工20人以上的老板当中,有64%使用派遣工(制造业为67.5%)。

经济危机与派遣工的处境

派遣工在艰难时期最先被裁掉,他们是2008年经济危机首当其冲的受害者。2008年年中至2009年年中,欧盟27国的正式工(无固定期限合同)被裁掉1.3%,派遣工则裁掉6.3%。2009年,在荷兰,派遣工的总工作时数减少了25%,捷克为50%。这些工人在没有社保与失业保障的情况下丢了工作。

一旦经济有复苏迹象,美国和法国的公司首先通过劳务公司招人,而不是直接招聘员工,以防经济复苏不会持久。在德国,2010年6月,新增就业岗位的53%为派遣工。

老板借助劳务派遣来减少劳动力成本的一个露骨的案例,是成立一家虚假的劳务公司,专门把员工派向本公司(译注:在中国的国企中相当常见)。2011年,德国莱比锡的宝马汽车公司,工人被转入一个子公司,工资削减40%。为防这种隐蔽的雇佣关系,比利时法律规定,劳务公司向单个公司派出的员工,不得超过该公司员工总数的30%。

越来越多的证据显示,派遣工面临更大的受工伤的风险。在比利时,2009年派遣工遭到事故的数量是正式工的两倍。派遣工的因工死亡率惊人之高。巴西IndustriALL affiliate FUP 机构报告说,巴西国家石油公司(Petrobras)在1995年至2009年之间死亡的280名工人中,有226名是派遣工。秘鲁affiliate FNTMMSP机构证实,2009年头9个月有49名矿工死亡,其中37人是派遣工。巴西电力部门的数字显示,2009年巴西电力公司死去的工人中,派遣工比正式工多13倍。

案例之一

马来西亚的拉法基水泥公司(2010年)

【拉法基为法国资本,世界500强企业。关于这家公司,详见《在官僚和资本之后 ——四川双马工人抗争事件述评》——译注】

正式工  派遣工

116名  约200名,来自11家劳务公司

都是工会成员  没有一个加入工会

在同样的工作场所,干同样工作  也是在同样的工作场所,干同样工作

月薪500-750美元(2008年)  月薪270美元(2008年)

8小时工作制,加班按一定倍数支付加班费  每天干12小时,加班按正常工资算

有些假期,周日休息  几乎没有节假日,星期日无休

养老、医疗保险,带薪年假和病假,离职补偿  统统没有

公司提供劳动保护设备  工人自备(自己买)劳保用品

每年体检  没有体检

全球劳务派遣集团

尽管劳务派遣有这些负面后果,但并非偶然的是,在全球众多国家,劳务派遣都在扩张,相关障碍则不断取消。在其背后,有一个强大的行业游说集团,迫使政府清除对劳派运作的立法管制。

老板有计划地用派遣工取代长期正式工,包括以此根除工会,或阻止工人成立工会,这样的案例很多。总部设在美国伊利诺伊州欧文斯(Owens Illinois)的玻璃包装制造商在2012年着手摧毁位于哥伦比亚的Cogua Cundimarca工厂的工会(即出版这个小册子工会之下属工厂工会),有计划地用派遣工取代了作为工会成员的长期正式工。其中许多工龄达10年的工人都下岗了,他们之所以被解雇,只因为公司决意根除工会。

关于“派遣工转正”

澳大利亚全国工人工会(NUW)对那些由劳务机构聘用的成员(即派遣工)的调查发现,其中54%的工人在同一个岗位做了2年以上【意即:并非临时工,也无升职和转正机会】。

据“菲律宾劳动力调查”机构,只有11%的派遣工转为正式、长期或全职雇佣,36%(过期后)不被续聘,不到1%的老板有把派遣工转为正式工的打算。

国际私营劳务机构联合会(CIETT)自己的统计数据显示,在美国,59%的派遣工想借此成为长期工,而实际上只有20%的人能成功

1

说说国外的“临时工”、“合同工”或“契约工”

在国外,许多国家里先是兴起“短期合同工”或“契约工”(即旧式的临时工)。他们不像原来企业招收的工人那样,有相对的岗位保障;如果企业有工会,那么这些临时工也不能参加到集体合同中来,只能跟企业单独签合同,要加工资就自己找领导去。他们确实可能做完一段时间就被辞掉(比如经理称:订单完成了,你们可以走了)。

到后来,这些短期合同工甚至不再能够跟企业签短期合同了。代理公司(即中国的劳务公司)把持了生意。工人要先跟代理公司签约,再被派往企业当临时工。也就是完成了“短期合同工”向“短期派遣工”的转化。

从发达资本主义国家,到菲律宾、印度之类的二三流国家,都经历了这个演变。《世界各国的劳务派遣状况一瞥》的资料里就提到,“一旦经济有复苏迹象,美国和法国的公司首先通过劳务公司招人,而不是直接招聘员工,以防经济复苏不会持久。在德国,2010年6月,新增就业岗位的53%为派遣工。”这些派遣工确实都是短期使用,到期就派去别的企业干活,或干脆无业可就。

再跟中国的情况做个对比。现在有些私企外企是把劳务派遣当作延长的“试用期”,到期后再直接签合同。此外,早在2004年本人某次在火车上遇到厦门市某派遣公司的女士,她向我们介绍其公司业务说,他们跟闽南许多企业建立联系,比如A厂处于淡季而B厂同时期处于旺季时,就将A厂的工人拉到B厂去干活,这样既能为A厂省钱,为B厂解决短期招工问题,自己又可从中得利……

但总的来说,中国绝大部分的派遣工都不是“临时性用工”,包括以前国企或其它单位部门使用的“临时工”,往往都并不“临时”。很多派遣工以此为由控诉企业:我们都干了几年、十几二十年,还是“临时工”。虽然这个控诉完全合理,但要真正把你变成临时工,干个半年退回去,大伙想必要更气愤了……当然,如何“使用”派遣工,这并不取决于派遣工自己,而是取决于“用人单位”的利益。

2

劳务派遣舆论的“中国特色”

《世界各国的劳务派遣状况一瞥》摘译自瑞士某工会发行的小册子。它所领导的某厂工会就是被老板通过使用派遣工瓦解掉的,大概因此有“切肤之痛”,搞了这本宣传手册吧。工会的资料一般来说比政府、资本家机构提供的资料来得真实。

言论自由、出版自由、新闻自由之大大受限,是众所周知的。但是,假如官员(包括工会官员)专家教授学者记者们众口一词地忽悠说“国外派遣工比例很低”;“人家派遣的是‘人才’而不是普通员工”;“人家那里派遣工的工资比正式工还高”;“劳务派遣本来有这样那样的好处,问题只是被滥用了”;“滥用派遣工是中国特色,橘越淮而为枳”……那绝对不是因为鸟人们收到上峰指示,不能写出这方面的真相,否则就要入狱、罚款、停职、开除、扣奖金……而是因为本质上他们就是剥削者的狗狗,资本家的喉舌。忽悠劳动者是他们的良心与责任所在。即使取消对言论、新闻自由的一切限制,他们吠起来还是那副德性。在舆论宣传方面,真正的中国特色是:官方和民间的鸟人们一边大量推荐和引进资本主义国家的坑民术,一边大呼小叫:咦,这些玩意在人家国外本来都是好东西啊,怎么到中国就全走样了呢?……

但是反过来,中国的派遣工们就算知道了这么回事——“哦,原来劳务派遣在其它资本主义国家就是大粪,不是到中国才变臭的”,那也完全不等于会走到积极反抗,或是跨国界的阶级同情之类的结论。其原因在于天朝的工资奴隶们的觉悟水平普遍处于幼稚和混乱状态,幻想多多,抗争有限,脑子多半还是资本家狗狗们的跑马场。对“印度合同工(即派遣工)水深火热全国大罢工”之类的报导,大伙们反应通常只会是“人家可以搞大罢工”(即什么鸟国家都比咱这儿好),而不是“哥们,干得好啊!”

这不是“说理”、“教育”、“宣传”所能解决的……阶级意识仍然模糊;先行的反叛者多数止于“个人主义式地对抗强权”;奴隶们还没有走到真正要找寻集体出路的那一步。

当然,不应忘记:工人的行动和斗争源于他们在社会阶级结构中所处的地位,不管他们起初抱持的是什么观念……

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