(系国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授，军事学博士，解放军大校)
6月29日到8月3日，由美国主导的“环太平洋2012”联合军事演习(RIMPAC)在美国夏威夷周边海域以空前规模举行。始于1971年每两年一次“环太平洋”系列演习今年已经是第23次。比较此前举行过的所有“环太平洋”系列演习发现，本次“环太平洋2012”联合军演与以往有较大的不同特点和战略指向性。
一、“环太平洋2012”联合军演五大特点
一是军演规模空前庞大。
此次“环太平洋2012”联合军演是以美国为首包括22个国家从6月至8月在美国夏威夷周边海域举行为期55天的规模空前的联合军演。
今年参加“环太平洋”系列联合军演的国家已经由2010年的14国猛增到22国：除了美国、澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、法国、印度尼西亚、日本、马来西亚、荷兰、秘鲁、韩国、新加坡和泰国14国之外，英国、俄罗斯、印度、墨西哥、新西兰、挪威、菲律宾和汤加也加入其中。
韩海军陆战队将首次参加在美国夏威夷周边海域举行的环太平洋联合军事演习(RIMPAC)，并与美国海兵队将士一起在夏威夷瓦胡岛的海军陆战队训练场进行搜索、侦查和机械化战斗、防御战斗、稳定作战等城市作战训练和密林作战训练。
“环太平洋2012”多国联合军演不但参演国家总数创了新高，参演兵力也增长至空前规模，包括42艘舰艇、6艘潜艇、200架军机和2.5万名官兵。从时间上来看，从6月29日开始到8月3日，持续55天，可谓规模空前。
二是军演科目内容繁多。
尽管遭遇军费削减，但这次演习的内容却并没有缩水。今年演习的科目包括两栖登陆、火炮射击、导弹攻击、反潜、防空、反海盗、扫雷、排爆、水上和水下救援、人道主义救援等。
此外，演习的两栖作战科目涵盖范围也大为扩展，包括登陆、搜索、侦察、机械化攻击、防御作战、城市作战、丛林战、直升机机降作战等，美国海军陆战队利用盟军当陪练，可提高在传统和非传统领域的作战能力。
值得注意的是，在反潜科目中，担任搜索和攻击任务的主要是美国海军水面舰艇和3艘攻击核潜艇，而扮演假想敌的3艘常规潜艇则分别来自澳大利亚、加拿大和韩国。美国海军多次在报告中宣称，亚太新型常规潜艇无论数量还是质量都在不断提高，而美国海军对这类目标的作战经验相对欠缺。
澳大利亚、韩国和加拿大的常规潜艇都是目前世界上最先进的，这可让美国海军从与这些先进常规潜艇的斗法中获得宝贵经验。美国海军此举明显针对中国海军不断增强的潜艇力量，因为以常规潜艇为主要水下力量的澳、韩、加、日等国海军都是美国的盟友，而五角大楼新公布的中国军力报告明确列出“中国潜艇威胁”。
三是军演首次转交部分指挥权。
帕内塔日前参加香格里拉对话时明确宣称，美军扩大在亚太军事存在，主要将通过美国的盟国和伙伴国的合作实施。因此在今年的“环太平洋”演习中，为突出伙伴国的地位，首次出现美军将领不再包揽指挥权的情况。
以往的“环太平洋”联合军演均是由美军将领担任关键指挥角色，但今年除总指挥仍由美海军第三舰队司令杰拉尔德•比曼中将担任之外，其他关键指挥角色将首次由非美军将领担纲，其中多国联合部队的副司令将由加拿大海军少将罗恩•劳埃德、日本海上自卫队海将补(相当于海军少将)北川文之担任;海上演习将由澳大利亚海军准将斯图尔特•迈耶指挥;空中演习将由加拿大空军准将迈克尔•胡德指挥。
与美国防长帕内塔日前宣称将海军主力向太平洋转移、加强亚太盟友关系的做法相呼应，这次“环太平洋2012”军演也特别强调加强伙伴关系，拉拢该地区除中国外几乎所有海上力量以对付“可能的地区威胁”。
美国海军太平洋舰队介绍称，“环太平洋2012”联合军演的主题是“能力、适应、伙伴”。在近年美国亚太兵力重新部署等重大军事战略调整中，“伙伴”一词出现的频率特别高。囊中羞涩的美国希望从容易遭受攻击的一线基地中撤出，让盟国军队更多分担任务，减轻美军压力。
四是军演测试新型武器装备。
美国海军计划在2012年的环太平洋联合军事演习中使用美国航空环境公司的“弹簧小折刀”潜射一次性小型电动无人机。该军种已授予美国雷神公司一份合同，提供5套干式发射装置/潜射无人机系统。雷神公司是美国海军“潜艇自备的超地平线能力”项目的总承包商。
通过该项目，雷神公司发展了“水下发射运载器”(SLV)，使美国海军的核潜艇能够在潜望镜深度、通过艇上的垃圾处理装置发射无人机。每艘SLV的内部装有1架电动无人机，组成一个全备系统。该系统存储在艇上，通过潜艇的垃圾处理装置弹射到水中，随后SLV将加载并下潜以避开母艇，直到某个安全距离;接着，SLV将减载，并为靠近头部的一个充气圈充气，开始上浮。充气圈是脉冲调节的，以便控制SLV在水中的上升率。接近水面时，SLV将放出一个浮标以提供稳定性;同时放出一个风向标，以便使自身对准风的来向。最后，SLV将上翘35°，然后将它装载的折叠翼无人机弹射出去。在整个过程中，SLV装载的无人机都不接触海水。
五是俄罗斯首次派兵参演。
在新增加的参演国名单中，俄罗斯格外惹人注意，因为从1971年开始发起的该系列演习原来就是针对苏联太平洋舰队的，由美国主导，起初每年举行一次，主要针对苏联的太平洋舰队。苏联解体后，演习改为两年举行一次。俄海军此次宣布，将派出1艘“快速”级导弹驱逐舰、1艘油船和1艘远洋拖船参加演习，这也是俄海军首次参加该系列军演。俄罗斯和印度此前已多次派出观察员观摩过该系列军演，但迄今“环太平洋”演习仍未有过解放军的身影。2010年“环太平洋”军演的方案设计主管卡尔•贝克尔曾明确提出，近年来该系列演习目的就是“防备亚太地区崛起的新兴军事力量，其中包括中国”。
二、“环太平洋2012”的战略明显指向中国
2012年的环太平洋联合军事演习表明，这一在冷战时期向前苏联显示军事实力的最大规模多国军事演习目前正在变味，被排除在演习之外的中国明显成为潜在的遏制目标。这一演习与美国防长帕内塔日前宣称将海军主力向太平洋转移、加强亚太盟友关系的做法相呼应。此外，此次军演也特别强调加强伙伴关系，拉拢环太平洋地区除中国外几乎所有海上力量以对付“可能的地区威胁”。因此，今年环太联合军演防范中国的色彩明显增加。
今年年初，美国公布了调整后的防备战略指南。新防卫战略指南3次提及中国，强调必须集海、陆、空及海军陆战队的资源为一体，突破中国、伊朗等国家“阻止美国进入南海、波斯湾及其它战略地区的任何行动。”
一报告评估认为，美国应当具有威慑任何新出现的“反介入”战力的能力。2010年以来，美国成功地利用“天安”号军舰事件、延坪岛炮击事件，达到了 “阻止了日本的离心”、“强化了韩国的依赖”、“恶化了中国的环境”等目的，同时又通过高调介入南海争端、怂恿菲律宾等国强势对抗中国，唯恐天下不乱。攻击中国合理的军事力量建设，借口反对所谓“反介入”、“区域拒止”能力，启动“空海一体战”概念并付诸实施，刺激新的安全竞赛，破坏地区和平、稳定与繁荣。于是，制造矛盾、制造混乱，乱中推销军火，利用相关国家寻求“安全保护”的诉求，获取经济利益，为美国经济复苏打开市场。此外，报告呼吁美国军方加大武器研发投入，以克服中国等国家利用远程导弹和雷达阻止美国军力靠近。
在前不久的新加坡香格里拉对话上，美国国防部长帕内塔强调亚太地区对美国的未来至关重要，未来几年内在太平洋部署更多的舰船，“到2020年前，美国海军将改变目前在太平洋与大西洋分别部署50%战舰的格局，美国在太平洋地区游弋的军舰将占到60%”。
美国海军目前共有约285只军舰。此前有消息称，美国为了削减军费未来几年将缩小舰队的规模，但帕内塔回应称，即使舰队整体规模收缩，部署在太平洋地区军舰的绝对数量非但不会减少，还可能增多。
美国目前有11艘航空母舰，今年晚些时候，美国航空母舰的数量将下降到10艘，其中5艘部署在圣迭戈、华盛顿州与日本等太平洋沿岸地区。帕内塔说，他准备在未来几年内，将太平洋地区部署航空母舰的数量恢复到6艘。他说，美国海军将把大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋。这意味着美军将在太平洋地区部署至少6艘航空母舰，以及众多巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰。
在香格里拉对话会上，美国人还口口声声说在南海争端上秉承中立态度、不介入他国领土争端，言必称“不会遏制中国”，反复宣扬重返亚太旨在确保地区稳定和航行安全......但事实是，美国把六成海军调往亚太中国周边，联合多国频繁军演、以中国为假想敌，在南海屡屡寻滋挑事、挑拨离间，美国虚伪的面目背后隐藏何种不可告人的险恶用心?
三、对华构筑新的战略遏制围堵圈
当今的社会历史环境已不同于冷战时期的环境，美国不会再构建冷战时期那种形式的军事包围圈，但出于对中国的防范心理，美国将构筑新的对华战略遏制围堵圈。这种包围圈或许更趋向于地缘政治、经济和外交而并非是完全军事的包围圈。从“环太平洋2012”联合军事演习和美国新防务战略指南可以看出，美国政府既重视与中国继续双边合作，同时又隐藏着更深层次的战略遏制政策，并开始从更多和更深层面上构筑对中国实施战略遏制围堵包围圈。
一是加强亚太地区传统盟友的军事同盟关系。
新军事战略调整，美军将继续加大对亚太地区的投入，继续与该地区盟友和伙伴进行合作。虽然美国削减军费开支，但希拉里•克林顿和国防部长帕内塔都一再表示，美国不会削减在亚太地区的军事行动，而是要加强在这个地方的联盟关系，包括韩国、日本、菲律宾、泰国和澳大利亚，如奥巴马总统于2011年宣布将向澳大利亚派驻2500名海军陆战队员。这次“环太平洋2012”联合军事演习就是对这一防务思想的具体落实。
二是利用矛盾挑拨周边国家与中国集体对抗。
近两年来，美国利用中国周边国家与中国的矛盾，或者是对中国的担心，挑拨离间，主要是南海问题。如2010年7月23日，希拉里在河内大谈南海与美国国家利益关系。美国说，不是我们主动去讲，而是他们跑过来找我们要我们去讲。今年以来，无论是在中日的钓鱼岛问题上，还是中菲的黄岩岛问题上，还是中越在海洋利益争端上，美国都是站在其他国家一边，对中国横加指责。我周边一些国家也因为有美国撑腰而有恃无恐，甚至动用军舰驱赶我正常作业的渔民。
三是拉拢新兴经济体国家平衡中国力量。美国新防务战略指南强调，“促进建立以国际法为基础的国际秩序，以确保该地区的基本稳定和经济活力，并鼓励新兴国家的和平崛起，与这些国家进行建设性防务合作”。美国认为，印度的崛起给重建全球战略平衡提供了一个难得的机会。希拉里•克林顿2011年到印度访问也是极力鼓励印度向东看，在亚洲发挥领导作用，而不要仅仅局限在印度洋里面，这肯定是用来平衡中国的。谁都知道，印度是俄罗斯传统的盟友，武器都是俄罗斯的，因此它不可能是平衡俄罗斯的。帕内塔6月初的为期9天亚太之行，除了访问新加坡出席香格里拉对话会，他还访问了印度，并与印度官员讨论了防务问题和军售事宜
四是在亚太地区广泛推广美国式的民主价值观。
美国在亚太地区拥有众多的传统盟友，这些盟友都信奉美国式的民主价值观，但美国并没有停止推广这种价值观，还在不断在亚太地区如印度尼西亚和缅甸两国推广这一观念。美国比较重视印度尼西亚这个国家，并积极帮助其推进向美国式的民主转型。对于缅甸，近几年奥巴马政府足足派了20起官员访问缅甸，包括美国国务卿希拉里•克林顿2011年实现了访缅，同时缅甸政府迫于压力于去年9月宣布冻结中国电力投资集团公司斥资36亿美元的伊洛瓦底江密松电站工程，美缅两国于今年1月13日实现了互派大使。
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