核心提示：
◆进入新世纪，战争形态正愈来愈呈现出新趋势，对抗双方不仅在有形战场上激烈拼杀，而且在舆论战等无形战场上的较量同样惊心动魄。
◆媒体在近年来的战争中已成为一种由特殊走向普遍应用的“作战武器”，媒体在加大自己影响力的同时，也在更广阔的领域，更高的层次影响战争。
◆一个国家，如果输掉了舆论战，或者轻易授人以柄，那么这个国家就危险了。如何应对舆论战“一边倒”的不对称性，己成为迫切需要研究的重要课题。
◆如果我们在国防和军队建设中，能正视自身在未来舆论战中可能存在的差距，奋力追赶，就可能在不太长的时间内，突出重围。
近一段时间以来，马尔维纳斯群岛(阿根廷方面称谓，简称马岛，英国称福克兰群岛)行政当局10日至11日举行全民公投。这一事件再次引发了阿根廷和英国的口水战。分析人士指出，马岛之战多年之后的马岛公投，目前看还是一场未终结的舆论战。
沸沸扬扬的舆论战一直以来就不曾停止。进入新世纪，战争正愈来愈呈现出新趋势，对抗双方不仅在有形战场上激烈拼杀，而且在舆论战等无形战场上的较量同样惊心动魄。海湾战争以来的历次战争证明，现代战争同时存在两个互为依存，甚至融为一体的战场，一个是互相攻防的军事战场，另一个是扑朔迷离的舆论战场。在某种程度上，舆论战已经上升到战略地位。大战开始，舆论先行。军事强国往往也是舆论强国。中国军队要圆强军梦，不光要强军事，还要尽快打破西强我弱的舆论格局，
舆论战：攻心夺气乱其谋
上世纪九十年代至今，美军先后打完了海湾、科索沃、阿富汗、伊拉克四场中等规模的战争，实现了三个国家的政权更替。审视这四场战争，会发现一种惊人的现象：美军要到哪里打仗，美国的舆论就向哪里聚焦;舆论达到顶峰，美军随之宣战;明明是强盗逻辑，美国人却总打着“高尚”的旗号。
海湾战争前，毒品犯罪一直是美国媒体炒作的“头号新闻”，全国有70%的公众都把毒品问题视为最关注的问题。“海湾”对大部分美国人来说还很陌生。1990年下半年，美国媒体突然对“海湾危机”的报道升级。1991年初开战前，有70%的媒体把目光投向海湾危机，相关的电视新闻高达80%。几乎一夜间，受众的视线就被成功转移到了“海湾”，关注毒品问题的不及5%。美国人对爆发海湾战争的态度已由原来反对、冷漠变为狂热的支持。国际舆论界惊呼：海湾战争是一场由媒体发起的战争。这种惊呼伴随了随后的几场战争。
在信息化特征日益突出的高技术局部战争中，战争组织者、指挥者们对新闻传媒的依赖程度、对新闻舆论的重视力度，已经远非过去的战争所能比。新闻舆论战由过去的战术层次逐渐被提升到战略层次。这一特点在伊拉克战争中体现得尤为充分。无论战前还是战中，美国政府首脑和高官要员经常披挂上阵，频频在媒体露面，亲自造势。强有力的舆论进攻在造势、攻心、威慑中发挥了巨大作用。
和军事战场一样，美军的舆论战-场打得比一场新颖，甚至让人眼花缭乱。“高科技给媒体插上了神奇的翅膀!”舆论战专家惊奇发现，由于报道手段发生了根本变化，媒体对战争的“轰炸”，如同美军对伊拉克的地毯式轰炸，其穿透性之快、覆盖面之广、渗透力之强，史无前例。
现代战争是媒体的特殊舞台。媒体在近年来的战争中已成为一种由特殊走向普遍应用的“作战武器”，西方军队倚仗高度发达的数字信息技术，与作战对手打起空前激烈的舆论战，媒体成了直接的战争工具。以全新作战样式向对方实施攻心夺气乱其谋的多波次攻击;把公众的情绪引向战争;麻痹对方，营造战争迷雾，增加战争进程中的不确定性等。媒体在加大自己影响力的同时，也在更广阔的领域，更高的层次影响战争。战争与传媒几乎成了“孪生兄弟”。在未来的信息化战争中，这对“孪生兄弟”的关系将变得更加密不可分，
舆论战战场呈现“一边倒”态势
中国有句老话：“有理不在声高”。但美国人正在改变着这一现实。先入为主，把发动战争的“正当理由”叫得格外响。
伊拉克战争前，美国一是说萨达姆和拉登“基地组织”互相勾结;二是说萨达姆藏有对美国、对世界带来威胁的大规模杀伤武器。为了证实这两条理由，煞有介事地大造舆论说，“9•11”劫机者穆罕默德•阿塔曾和一名伊拉克情报人员在布拉格会面。萨达姆从西非尼日尔购买了500吨铀，用于制造核弹头。诸如此般，激起了美国公众的情绪，致使美国入侵伊拉克几乎没有了反对的声音。一度标榜“新闻自由”的美国媒体，也按官方的意图，一步步把舆论战推向高潮。这种充当一只“百依百顺的小狗”的状况，成了历次战争的常态。
加大攻势，扼杀正义之声。采取一切超常规手段，甚至违反《联合国宪章》，对美国来说也不“脸红”。科索沃战争中，美国等北约国家的广播电台电视台每天都有南联盟政府及其领导人如何“迫害”科索沃阿族人的大量文稿，播放显示其高技术武器威力的画面，突出报道空袭效果，动摇南民众意志。北约派出了“飞行广播电视台”，使用美军特种作战司令部所属空军第193特种作战联队的6架EC-130E/RP广播电视飞机，轮流升空，每日对南传送4个小时的广播电视节目，用塞尔维亚语向南斯拉夫军队和民众展开心理攻势，瓦解士气。通过操纵欧洲卫星通信组织，停止为塞尔维亚电台电视台的节目提供卫星转播服务，实施战略信息封锁。
利用优势，控制舆论传播权。阿富汗战争中，美军利用通信卫星加强“美国之音”、“自由欧洲广播电台”等广播宣传能力，增加对中东地区电台电视台的播放频率，延长普什图语和波斯语节目的播出时间，扩大了宣传效果，美军也由此控制了舆论传播权。伊拉克战争中，美军使用了大量高科技新闻手段，通过近乎现场直播的方式，对“斩首行动”、“震慑行动”等进行了电视报道，极大地削弱了伊拉克军民的抵抗意志，最终导致几十万伊军不战而溃，伊拉克政权迅速瓦解。战区一度只有美军“一家之言”。
一个国家，如果输掉了舆论战，或者轻易授人以柄，那么这个国家就危险了，无论你占据了多大的理，你照例是“秀才遇见兵，有理说不清”。对小国尤其是这样，叙利亚就是一个明显的例子。“我们无法赢得与西方的信息战。”叙利亚总统巴沙尔在接受俄罗斯国家电视台采访时坦言。在巴沙尔之前，已经有好几个强人政权在这场看不见硝烟的舆论战中败下阵来。事实上，自西亚北非地区局势动荡伊始，西方媒体就一直在其中推波助澜，兴风作浪。
现实就是这样严酷：由于美国等西方国家信息化程度一直处在世界领先地位，“军事强国”往往也是“舆论强国”。美国等西方国家垄断着世界大部分地区近90%的新闻信息传播，常常自恃强大，而且还“寸土必争”，一些弱小国家往往挨打还“理亏”。按媒介专家的话说，这叫舆论战“一边倒”的不对称性，这已经成为发展中国家如何应对霸权国家的舆论战迫切需要研究的重要课题。
舆论战部队顺势而生
有军事家把当前的世界军事发展态势称为“美军‘袋鼠效应”’--美国始终跳跃在世界前头，在发动战争的同时也引发了世界新军事变革。作为军事战场的“孪生兄弟”，美国的“袋鼠效应”则引发了世界舆论传播的全方位变革。舆论专家认为，美军引领的舆论战，有三个方面的作用：使人们的舆论战观念发生了根本变化;认识了舆论战的巨大威力;看到了舆论战的发展方向。
这三个方面的作用是“有形”的。美军《联合公共事务行动指南》提出，影响盟国和国际舆论对美国及美军的评价，直接影响美国与盟国军事联盟的成本、战争成本的高低等。主管公共事务的助理国防部长麾下有300多家电台、电视台，1850多种刊物，各军种联合司令部也都有自己的公共网站，这些都是美军打舆论战的重要平台。2006年，美军就组建了“媒体战部队”，主要鏖战在互联网上，为美军军事行动服务。2011年成立的国防媒体局人员编制2400名，每年经费达2亿美元。
在美国的带动下，英国、法国、德国、日本、澳大利亚、加拿大、韩国等在已公开宣布正在实施的新军事变革中，均把舆论战纳入其中，俄罗斯、印度、越南等国也在推行军队信息化建设中，加大舆论战建设。
“美军‘袋鼠效应’”给我军既提出了巨大挑战，又提供了难得的机遇。挑战主要表现在：西方发达国家早已把舆论战纳入国防战略，并通过巨额投资，已经对我占有舆论战软硬件的“时代差”优势;机遇的本质与内涵表现在：如果我国我军在国防和军队建设中，能正视自身在未来舆论战中可能存在的差距，凤凰涅槊，就可能在不太长的时间内，突出重围。
“两个战场”的刀光剑影警示我们：要圆强军梦，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力，一个最紧迫的任务是加快转变战斗力生成模式。同时还要加快转变舆论战战斗力生成模式，尽快打破西强我弱的舆论格局，在关键时刻发出权威声音，不战而屈人之兵。瞄准未来战场，着眼全媒体时代特征，探索加快转变舆论战战斗力生成模式新思路，已成为我军政治工作的一道时代课题。
未来舆论战无“网”不胜
美国很早就把舆论战放在战略位置上来考虑。美国把军事战与舆论战放在同等重要的位置，在精心部署军事战的同时，制订舆论战战略。海湾战争中，布什亲自签署过三项密令：授权全国舆论工具、情报机构、科研机构、某种心理战专家和东方学家拟订“特殊计划”，编造忽东忽西的“可靠消息”使伊军摸不透多国部队的具体计划与意图。尼克松主张对外广播电台建设的投资不能节省，强调“美国不能赤手空拳进入这一思想战场……”尼克松的话被20多年来的事实证明。美军认为，单纯依靠军事优势和行动本身，并不能保证战略目标达成的效益最大化，军队也必须善于利用“软实力”，这比用军事手段等强制性力量更有利于达成战略目标，中国一直用文韬武略来比喻用兵谋略。毛泽东形象地说，要想夺取政权，必须有“枪杆子”和“笔杆子”。“笔杆子”就是舆论宣传。新中国成立前几个月，他撰写的《丢掉幻想，准备斗争》、《为什么要讨论白皮书》、《别了，司徒雷登》等大量新闻，谱写了舆论战的精彩篇章。
转变观念，事关全体公民。重点是军、地各级领导干部、宣传部门和媒体的负责人、战士、民兵、预备役人员和青年学生。“明白人”多了，方能打好舆论战主动仗。
2012年，针对“辽宁舰”等敏感事件，我军举行新闻发布会次数创下纪录：12场例行记者会、1场专题新闻发布会。外媒有关“中国军方通过媒体‘多说，主动说’破解西方‘中国威胁论’”的感叹让我们警醒：强化与国际社会的沟通能力，是我军迫切需要转变的观念。
“多说，主动说”是建立在对“仗怎么打”的探索上。现在看，将我军新闻单位的训练纳入全军军事训练体系，实现舆论战训练与军事训练的有机融合刻不容缓。作为追求超越的后发者，我军要实现加快转变舆论战战斗力生成模式质的飞跃，在舆论战的研究上，一方面必须研究未来舆论战的本质属性、近期发生的高技术局部战争等，形成未来“舆论战怎么打”的一个基本共识，并对“昨天的舆论战”的战术战法等进行具体筛选;另一方面更应根据信息化战争舆论战和非战争军事行动的基本特点和规律，区分战略战役战斗不同层次，解放思想、大胆创新，从源头上把握未来作战的主动权，这可能是转变观念要解决的重要问题。
舆论战已趋向全方位、大纵深、多层次。随着传播技术的发展，在传播渠道、范围、速度、形式、数量等方面空前提高。作战领域上，从军事扩大到政治、经济、外交、文化、宗教等领域;时间上，超越战时与平时的界限;空间上，突破前后方战线;传播载体从文字、广播、电视到卫星、网络等等。
全媒体时代，开展舆论斗争，必须树立“联合作战”的理念，在整合资源中形成合力。媒体，尤其是军队媒体，要借当前报(台)网融合的契机，把网络媒体的作用发挥到最大。这或许是我军在未来舆论战中有更大作为的关键。美国等西方国家在高技术战争中，利用网络媒体抢占话语权，除了像入侵海地时的“主动出击快”外，还千方百计围绕“展开攻势快”和“战果延伸快”大做文章，通过“三快”，把话语权始终牢牢掌握在手中。而一方面，美国等西方国家的对手们，也不甘愿束手就擒，与对手展开较量。这对我们有许多借鉴意义。
未来舆论战，无“网”不胜，忽视网络媒体的特殊功能，等于自掘坟墓。也从另一个侧面警醒我们：善于利用网络媒体，还给我们探索在未来的信息化战争新闻舆论战中如何有效发挥网络媒体的特殊作战功能，抢占话语权，提供了诸多有益思考。
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