从饥饿中大捞一笔——贸易自由化的骗局与粮食危机

从饥饿中大捞一笔——贸易自由化的骗局与粮食危机

从饥饿中大捞一笔(两岸犇报编辑部编译)

两岸犇报5月号

倒行逆施的粮食体系

全球粮价上涨的风暴已经席卷了平民百姓、政府和媒体。小麦的价格在2007年的基础上增长了130%；仅在去年(2008年)第一季亚洲的粮价就翻了一倍；由于食用油、水果、蔬菜、乳制品和肉类等的价格连续攀升，使得消耗量反而有所下降。从海地到喀麦隆再到孟加拉国，已经不断出现了示威以抗议无力承受的物价。由于畏惧出现政治骚动，世界各国领导人呼吁更多的粮食援助，并投入更多的资金和技术以促进农业生产。当粮食出口国闭关自守以确保国内市场的同时，其它国家却被迫到处抢购。是价格炒作吗？不是；是粮食短缺吗？也不尽然。事实上，我们正处于一种结构崩塌的状态，这是30年来的新自由全球化所导致的结果。

2007年全球农民所生产的粮食高达到23亿吨，创了历史的新高点，比前年足足增长了4%。自1961年以来，虽然世界人口增加了1倍，但粮食产量却也增加了3倍。没错，粮食存量确实降到30年来的最低水位，但是生产的粮食却足够养活所有的人。问题在于，粮食不能分配到需要的人的手里。人类所直接消费掉的粮食未达到世界粮食产量的一半，大部分的谷物被用来喂养牲口和制造生质能源。事实上，通过这些冷冰冰的数字后面，你会发现我们的粮食体系根本上就有问题︰我们把那些用来滋养人类和维持生计的粮食变成了投机炒作和讨价还价的商品。现在，个在逻辑上倒行逆施的制度已经到了头，我们所面对的是一个把投资者的利润看得比人民的粮食需求还重要的体制。

饥饿降临，人们绝望

那些真正掌控世界粮食体系并有责任避免危机出现的决策者，一再重弹一些老掉牙的借口来解释当前的粮食危机：如果不是把原因推给干旱或其它影响粮食收成的气候因素，就是把责任怪罪到中国大陆和印度人民吃得比过去更多更好而不断提高粮食需求，又或者归罪于农地被大量用来生产生质能源等等。当然这些都是问题，但它们绝非是造成当前粮食危机最主要的因素。这些粮食决策者所极力掩盖的事实是，导致今天的粮食危机的根本性因素其实是自上个世纪50年代以来大力推行的“绿色革命”，以及自70年代以来世界银行(WB)及世界货币基金组织(IMF)在贫穷国家实行的自由贸易(FAT)和结构调整政策(SAP)双重作用的结果。随着90年代世界贸易组织(WTO)的建立，及近来双边自由贸易与投资协议（ Bilateral free trade and investment agreements）的出现，贫穷国家被迫向跨国农业公司、投机商和那些补贴粮食出口的富有国家(如美国)开放自己的国内市场和出让土地。贫穷国家肥沃的土地上，生产的不再是满足当地市场需要的粮食，转而为西方的大超市生产各种热带经济作物，如咖啡、菠萝等。今天，发展中国家中约有70%的国家全靠进口满足粮食需求。据估计，全世界有8.45 亿人口正在挨饿，80%是小农。

因此，可以说，农业政策已经与满足人们的粮食需求这个最基本的目标脱轨了。饥饿降临，人们绝望。联合国粮食规划署估计近来粮价的上涨将导致另外1亿人挨饿。多年来世界银行和世界货币基金组织一再向各国宣称，一个开放的市场能为其粮食生产和分配提供最有效的体系。然而今天，世界上的穷国却被迫跟那些正洋洋自得的投机者和贸易商一起竞标粮食。为避开下股市衰退和信贷紧缩，对冲基金和其它来源的热钱投入数十亿美元到粮食市场，导致粮食库存对穷人来说根本遥不可及。据统计，投资基金控制了全球最大的小麦贸易市场的50-60%；投入在买空卖空的大米和小麦期货市场的投机资金，从2000年的50亿美元增加到2007年的1750亿美元。

如今，形势十分严峻。几十年前的海地还是一个自给自足的稻米生产国，但是为了取得外国贷款，特别是1994年IMF的一揽子融资条件被迫开放市场。美国廉价大米(因为政府补贴和行贿)趁机大量倾销海地，使得当地生产的大米彻底被淘汰。去年迄今，国际米价上涨了50%，海地的普通老百姓根本吃不起，因而不断有人上街游行，甚至冒着生命危险乘船偷渡到美国。在西非从毛利塔尼亚到布吉纳法索，粮食抗议层出不穷。这些地方的稻米生产被结构调整方案和粮食援助倾销所摧毁，致使当地居民任由国际市场摆布。在亚洲，即便就在去年，世界银行还不断向菲律宾人民保证，国际市场可以完全供应他们的粮食需求，没有必要自行生产稻米。然而现在，菲律宾政府却几近绝望：供应国内的粮食补贴几乎耗尽，而国际市场粮价的飙升使之无能力进口足够的粮食。

在粮食危机中大捞一笔

谁从全球粮食体系受益或受害，已经真相现大白。粮食生产的基本要素是土壤，但是粮食工业体系却染上化学肥料的毒瘾，为了维持粮食收益不惜侵蚀土壤，它必须吸食越来越多的毒品才能活下去。在当前粮食供应紧缩的情况下，那些控制着全球化肥市场的少数财团正可以予取予求。例如，控制着全球大部分磷肥和钾肥供应的美国“嘉吉集团”（Cargill’s Mosaic Corporation），从2006年以来每年获益成倍数成长。世界上最大的钾肥生产商，加拿大的每年盈余超过10亿美元。尽管化肥的获利可观，但对于像嘉吉这样的跨国财团而言，这只能算是副业，它更大的利润源于全球的农产品贸易，并与其它大公司联合垄断了主要市场。2008年4月14日，嘉吉宣布2008年第一季的农产品贸易盈利比去年同期增长86%。事实上，所有的粮食贸易商去年得盈余都创历史新高。邦奇集团2007年第四季的盈余增加了2.45亿美元，比去年同期增长77%。世界第二大粮食贸易公司ADM，2007年的上报盈余达22亿美元，增长了65%。亚洲主要的粮食贸易公司泰国的卜蜂公司2008年的收入是2007年的237%。

全球几家最大的谷物商利润增长情况表：
公司 2007 年盈余(百万/美元) 比2006 年增长的百分比(%)

嘉吉 (美国) 2,340 36%
ADM(美国) 2,200 67%
康尼格拉集团 (美国) 764 30%
邦奇 (美国) 738 49%
来宝集团 (新加坡) 258 92%
丸红株式会社(日本) 90 43%

此外，本身也是粮食贸易商的大型粮食加工集团也有不少进帐。雀巢公司2007年全球的销售和营利涨了7%，联合利华也差不多。粮食贸易公司也没有亏待零售商，英国的特速购（Tesco）超市自2007年盈利创纪录地上涨了12.3%，其它主要零售商如法国的家乐福和美国的沃尔玛的粮食销售也是他们利润攀升的主要因素。就连控制了1/3的墨西哥粮食销售的沃尔玛墨西哥分公司，在2008年第一季的利润也增长了11%，与此同时墨西哥人却因为吃不起玉米饼而上街抗议。

全球粮食链中几乎所有的玩家都在粮食危机中大捞一笔。种子和农化公司的表现也很亮眼，世界上最大的种子公司孟山都（Monsanto)2007年总利润上升了44%；第二大公司杜邦2007年经营种子盈利上涨了19%；作为最大的农药生产厂和第三大种子公司的先正达(Syngenta）2008年第一季盈余增长了28%。这种创纪录的利润与这些跨国公司正在炮制的、非一次性暴利的供需失衡无关，相反的，这些中间商人从全球化的粮食体系获利，反映出一种极端的权力。粮食贸易公司正通过它的全球营运，密切的介入支配当前粮食体系的贸易规范，并紧紧地掌控着市场以及更为复杂的金融体系，藉以将粮食危机转化为赚钱机会。不管多么昂贵，人们总得吃饭。

反思粮食政策是当务之急

当前摇摇欲坠的全球金融体系对粮食市场的危害更大，从2007年开始的美国次贷危机让情况变得更加严峻。正如人们所理解的，全球金融体系其实是「国王的新衣」，世界经济所背负的债务没人还的起。当前的事实是，不管是IMF，还是世界银行的当权者，或者是强权国家的领袖，都没有人愿意为濒临破产的金融体系采取必要的措施。

粮食危机的核心也在于此：被意识形态所操弄的政治菁英强迫各国开放自由市场，其结果却让部分巨商、投资和投机商从中牟取暴利。大部分国家已经丧失了自给自足的能力，这种失能通常还伴随着腐蚀国家和贸易体系的贪污。这一切在在都表明了，新自由主义已经失去它的合法性，今天的粮食危机正是几十年来贸易自由化的直接结果，我们必须与之全面决裂。现在，必须采取的行动是降低粮价，并把它送到需要的人手里。同时，我们也要大幅度的改变农业政策，使全球的小农都能拥有土地，并以此为生。农业政策应该更多的关注、支持和保护农民、渔人和其它生产粮食来养家糊口、供应在地市场和城市人口的人，而非只关注和支持商品市场和巨商的利益。换言之，我们需要粮食自主：由小农和渔民们自己定义和推动的粮食主权。

全世界反对当前粮食体系的游行和运动经常是被国家机器、跨国公司与服务其利益的主流媒体暴力地压制与扭曲。还有一线生机，情况是可以扭转的。各国政府应该倾听农民组织对解决当前粮食危机的具体建议，已经有些国家的农业政策开始朝粮食自主转向，其它国家也开始质疑推动自由贸易的根据。站在全球粮食政策金字塔顶端的新自由主义鹰派已经信用破产，现在由草根民众发起的粮食主权和土地改革运动是该取代他们的时候，只有这样才能使人们脱离水深火热的危机。
资料来源：http://www.grain.org/articles/?id=39

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