美国高官踏足缅甸  围堵中国见缝插针

 美国高官踏足缅甸  围堵中国见缝插针　　

美国国务院主管东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔（Kurt Campell），昨天已在缅甸新首都内比德与缅甸领导人正式会谈。在东南亚人看来，美国突如其来之举与当年基辛格密见中国领导人那样诡异。从坎贝尔转往仰光与缅甸反对派领导人昂山素姬见面这一举动看，美国也是沿袭九十年代凡高官访华，务必见“异*见份子”的套路。　　

先介绍一下坎贝尔这个“中国通”是有必要的。他在克林顿政府当过主管东亚事务的副助理国防部长，曾鼓吹加强美日同盟遏制中国。小布什在位八年（2001-2009.1），坎贝尔转往智库“国际与战略研究中心”（CSIS）担任资深研究员。2006年3月，CSIS出版《重估中国崛起—世界不能不知的中国强权》一书，由CSIS总裁John Hamre和国际经济研究院院长伯格斯坦作序。坎贝尔就是此书的顾问之一。这本书汇集多位“中国通”，包括基辛格、贝德（奥巴马政府国安会中国事务资深主任）、布莱尔上将、霍尔布鲁克（现白宫外交特使）、前驻华大使芮效俭、尚慕杰、李洁明等提供咨询建议，是奥巴马办公室中仅有的涉华书籍。现年68岁的伯格斯坦眼下已是美国国务院常务副国务卿，他年轻时在白宫当过基辛格的助手。1997年还到过北京的中国社科院作访问学者。坎贝尔“回锅”对华主管，主张“少说多做”。伯格斯坦搭配坎贝尔，国务院对华政策执行班主，是多年来最为合拍的。不像小布什年代那样，阿米蒂奇、博尔顿及薛瑞福抱怨国务院里太多“自由派”职业外交官。　　

那么，坎贝尔在伯格斯坦访问北京之后，突访缅甸又有何种含义？环顾中国周边，缅甸长期以来都是中国西南的“可靠后方”，“美国因素”作用力很小。现在，这一块“净土”已被美国人攻陷。北京《环球时报》11月3日刊出文章，声称美国在东亚屯兵干政是“利大于弊”，呼吁“中国又何必排斥美国在东亚的存在呢？”我们要提醒该：美国国务院主管拉美事务助理国务卿，还专门访问北京，对中国在美国后院（委内瑞拉、古巴、玻利维亚等）的活动大增表示关切。美国很排斥中国在拉美的存在，力图让北京影响力边缘化。　　

实际上，中国领导人和高参们从未轻忽“美国因素”在中国周边的此起彼伏，非常关切美国因素在亚太地区的发酵作用。中国已在缅甸建港口，还要铺油管。中美交恶，美国把那些地方炸掉也不是危言耸听。再看看以下事实：中央拨巨款给广西每年举办一次中国--东盟博览会，对东盟十国代表团包吃包住包贷款，连夫人、随员都有礼物。中国还宣布：1，设立100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”；2，向东盟提供150亿美元的信贷支援；3，向东盟欠发达国家（包括缅甸）提供2亿7千万人民币的“特别援助”。这三份大礼数额之大，相信美国国务院是办不到的。另外，中国也感觉美国继打西藏、新疆少数民族牌之后，已经又在广西、云南打壮族牌和其他少数民族牌。中情局魅影重重，什么学生、传教士、商人、记者、观光客，接踵而至。中国排斥其他外来势力介入是天经地义！居安思危、防患于未然岂容置疑？！否则，“营造和平、稳定周边环境”就是句空话，中国外交要求美国给予尊重的“核心议题”将会越来越多。谁曾预判新疆议题一夜之间成为国际版面的头条？“精英们”才知道热比娅是靠美国人的钱吃饭并满世界跑。　　

国内主流媒体某些“精英”替李光耀近来言论辩解，妄说东盟对中国戒心加重是由于中国崛起强大所致。这些推论其实很无聊。要说戒心，东盟在1980年以前对中国的戒心比现在要大得多，因为从50年代开始，中共就私下或公开支持缅甸、马共、泰共、菲共。“南越”此东南亚国家曾被开着中国坦克、拿着中国枪支的北越军队灭掉，老挝和柬埔寨随之也变色。东南亚国家的执政者那时都生怕哪天就被中共支持的势力推翻。如今，中国承诺不再“输出革命”，停止“马来亚革命之声”在湖南山沟里的播音，停止对各兄弟党军事人员的培训和装备支援，已令东盟国家安心许多。当然，东盟国家看到中国护航舰队一批批经过，中国南海舰队主力已从湛江港前进到三亚港，成为近忧。　　

美国之所以在过去八年有些疏远东南亚，是小布什忙于反恐，还把缅甸打上“邪恶国家”的标签。东盟各国领导人不得不靠拢中国，承认“中国因素”的存在。毛泽东当年直言他比较喜欢共和党，他的辩证法理由现在仍然站的住脚。共和党做的一些事情，容易看穿，民主党则圆滑很多。　　

奥巴马上台，民主党回来了。奥巴马汲取小布什的教训，推出外交新政三要素：一，改善与欧洲及其他盟国的关系；二，维持与中国、俄罗斯的合作一面，但同时防止美俄关系的下滑；三，改善美国在第三世界，不结盟国家中的形象。第三要素决定了美国要改善对东南亚，尤其是缅甸的关系。美国新任驻华大使洪博培11月26日对广州美商们称，美中双边关系不会因奥巴马总统访华而有重大改变，美国只寻求维持积极、全面的关系，但美国与其它国家的关系会有重大改变。至于是哪些国家，洪博培卖关子不说。坎贝尔访问缅甸，已显山露水出一个了。奥巴马的外交团队分三个板块：以、巴事务由前参议员米切尔挂帅；阿富汗、伊拉克事务由霍尔布鲁克领军；亚太则主要由希拉里操盘。华盛顿政治圈十月份以来一直有希拉里外交地位的流言，源自于此。　　

2009年8月，希拉里参加东盟峰会，一句话：“美国回来了！”。之后，资深参议员韦伯（Webb）访问缅甸与军头密谈。之后的“果敢事件”应该是美缅接触的副产品，而让中国吃了一记闷棍。2009年9月，希拉里在纽约联大无预警地宣布，将与缅甸军政府领导人直接对话，双方外交官随即在纽约密谈。作为回报，缅甸同意软禁中的昂山素姬要求，与美、英、澳三国驻缅外交官见面，包括美国代理大使Larry Dinge。　2009年10月21日　，坎贝尔在国会作证时称美国将派议员访缅。　　

以上就是典型的美国外交，表面一套，背后一套。为了打扮成普世价值的世界代理人，不惜正气凛然、批判军政府、声援异*见人士。然而，为了本国利益（经济—石油资源，美国产品输入，民主—开展人权对话；地区安全--遏制中国），私下又与缅甸军人不断妥协。美式外交的新特点是一方面接纳崛起的中国（美国没有别的选择），一方面不放弃围堵战略，东边台海风平浪静，就让西边的印度打打冷枪，并要求中国扮演更多的负责人之“利益攸关方”，配合美国这个全球化的“庄主”行事。　　

在仰光的美国大使馆是所有外国使馆中最大的，占地百亩，由美国海军陆战队和缅甸警察共同把守。院内大小碟形天线林立，搜集远至中国云南、西藏的电讯。美国使馆新闻文化参赞Richard Mei经常到旁边邻街的仰光外语学院交往师生，而使馆政务参赞Jennifer Harhigh负责接触当地异*见人士。美元是当地第二流通货币，人民币只能排老三。　　

美国不会甘心让东南亚沦为中国势力范围。在东盟十国中，迄今只有印尼和新加坡公开表达要美国在维持地区平衡发挥更大作用。印尼是记恨于1965年印尼共产党“未遂政变”的中国影子；新加坡则是担忧自己这个现代版的“地主庄园”在东盟变得人微言轻。美国当然不愿缅甸与中国走得太近，如同美国不喜欢朝鲜与中国走得太近一样。美国在小布什时代已发现中、朝有间隙，可以打进楔子，与朝方在日内瓦、柏林、纽约密酌，绕开六方会谈。看看，如今朝鲜还紧咬朝美“双边会谈”，让一向以六方会谈东道主自傲的北京颜面尽失，尽管中国总理在平壤受到形式上的欢迎。美国就照本宣科私下与缅甸握手，因为缅甸经济很差，明年选举在即，北京在援助上有附加条件，美国为什么不见缝插针呢？2010年1月1日开始，中国与东盟的自由贸易区启动，双方90%的贸易产品将实现零关税。美国贸易产品受排斥，多难受呀！美国为了拉拢越南，还买越南的渔产品，不给人吃，全做饲料。　　

国际外交是没有“环球时报”所谓“实话实说“的。洪博培大使否认美国回到东南亚是“针对中国”，他的理由之一竟然是：“奥巴马总统曾经在那个地区（指印尼）生活过。”以此类推，是否可以说周恩来在日本生活过，邓小平在法国生活过，中国在那些国家就可以有更多权益？　　

缅甸强人丹瑞大将擅长对外心理揣摩，他出身寒微，高中辍学当过邮差，之后读军校，在军中从少尉起一直做到现在的大将。丹瑞深知权力来之不易，先后把对他有二心的恩师及亲信总理两人罢黜。为防止外来势力从海上入侵，硬是把首都从仰光迁徙到鸟不拉屎的内比都山谷。丹瑞剿过缅共游击队，内心并不喜欢共产党的中国，但他感觉中共在承诺不支持缅共后，也没有在他的军政府内扶植亲华代理人，所以采取亲华政策。丹瑞并认为中国独创的“安定团结”“维护社会稳定”口号非常适用于缅甸，因为昂山素姬和她代表的反对派团体是造成缅甸动荡不安，外国投资者不敢进入的根由。丹瑞认为，缅甸不能不面对美国，不得不进行接触，希望能和美国做交易。要求美国减少对缅甸反对派的支持力度，尤其在2010缅甸全国大选时不鼓动学生和民众上街，美国之音和自由亚洲电台迄今一直是这样对缅甸开展“公共关系”的，丹瑞显然担心，上次大选几乎让军政府下台的恶运，只有借助美国之力才可以避免再次发生。面对美国欧盟的经济制裁压力，缅甸认为可以借鉴北京在九十年代同样形势下所采取的策略：释放若干异*见分子，或让他（她）们到美国“就医”，换取美国在经济议题上的让步。　　

美国不是不知道丹瑞这些军头那些考量。奥巴马没有小布什那样愣头青，奥巴马不排斥妥协与做交易。美国国会多年来批评东盟组织不敢开除缅甸，现在它已默许白宫政府冲在前面与缅甸军人握手了。“不让百姓点灯，只许州官放火”，让批评缅甸“人权”最力的新加坡、泰国心里很不是滋味。新、泰两国都接纳了很多缅甸人的“政治庇护”。　　

缅甸是不会放弃与北京的友好关系的，它只是借力使力而已，至少丹瑞大将本人留了一手，没有见坎贝尔，只让总理出面。这也是做给北京一个姿态。缅甸人记忆犹新的是1997年亚洲金融危机时，中国和衷共济，美国则袖手旁观。中国是否被动地面对美国的进逼和离间，能否见招拆招，甚至反击，需要进一步观察。毕竟，中国民间参与国家外交政策的讨论，还未真正呈现，充其量也是党营报刊上“过滤”后“精英”们甚至右派的“奉承”言论。　　

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