美国汇率大棒的政治图谋

美国汇率大棒的政治图谋

    

    近几年来，中美围绕人民币汇率的博弈从没停止过。而最新的消息是，美国130名议员近日上书总统奥巴马，敦促美国政府将中国列为汇率操纵国，并进行制裁。分析人士指出，美国此次是企图借人多势众的优势，摆出与中国“决战”的架势，迫使中国做出让步。不过，舆论普遍认为，美国的目的不可能达到。
    上百名议员齐挥“大棒”
    据路透社报道，美国国会的130位议员 15日联名向财长盖特纳和商务部长骆家辉提交了一封信。信中说：“不能低估中国操纵汇率对美国经济的影响。保持其被低估的汇率相当于为中国企业提供补贴，并让与之竞争的外国企业处于不公平的劣势。
    据报道，这100多名议员在信中还敦促美国商务部同意对所谓的“汇率操纵国”征收反补贴关税。他们要求财政部在4月15日的主要贸易伙伴国汇率制度报告中，正式给中国贴上汇率操纵国的标签。
    另据《联合早报》17日报道，美国国会民主党议员查尔斯•舒默就此提出一份两党议案，就汇率问题对中国采取惩罚措施。《华尔街日报》指出，该议案于16日晚些时候提交，该议案要求财政部列出与美元汇率失调的国家，并对这些国家采取一系列行动。
    针对美国的行动，中国商务部发言人姚坚16日反驳说，贸易顺差是全球化的结果，如果美国一些人士以美对华贸易存在逆差及美国经济尚未恢复为由而要求人民币升值，是没有道理，更是毫无意义的。他说：“中国如果对韩国、对日本及部分发展中国家有逆差、我们是不是也应该出台类似的货币法案来制裁这些国家呢？”他表示，希望美国成为一个自由贸易的倡导者而不是阻碍者，不能只考虑自身利益，而要求别国货币升值，这是利己主义的一种表现。
    “汇率战”逐步升级
    中美围绕人民币汇率的争论由来已久。几年前，美国民主党议员舒默和共和党议员格雷厄姆就曾草拟议案。声称若中国不调整人民币汇率，就对中国的商品征收27．5％的关税。参议院后来通过了这一议案。不过由于中国当时开始采取行动，调整币值，这一议案最终被放弃。
    奥巴马执政后，美国不少官员在多个场合对中国的汇率体系进行无端指责，但都遭到中方的强硬回击。3月12日，美国经济研究所举行了一场题为“汇率操纵，美国应如何回应？”的人民币汇率研讨会，会上美国许多工会领袖和主流经济学家对人民币汇率进行抨击。舒默当天也参与了讨论，他在会后透露将于近日启动升级版“舒默议案”。
    有分析人士指出，中国这次面对的情况比上次更紧急。上一轮美国对中国的逼宫，前后持续了两年时间。但考虑到今年11月的美国中期选举，中国这次可能只有6个月时间，因此必须小心应对。
    外界注意到，中美高层近期在贸易和外汇政策方面的言论都比过去更为强硬。前不久，奥巴马呼吁中国向更基于市场化的外汇政策转型，而温家宝总理14日在中外记者见面会上严厉抨击别国指责或强制人民币升值，并称人民币币值并未被低估。《华尔街日报》指出，在中美两国经济复苏的关键时刻，报复性贸易制裁是两国最不愿看到的结果。
    欧洲也批美国霸道
    3月16日，英国外交大臣米利班德与中国总理温家宝在北京会晤时表示，在人民币汇率问题上西方国家不应向中方施压。而在此前两天，英国《星期日电讯报》发表文章，批驳美国在人民币汇率问题上的霸道做法。
    文章指出，面对金融危机，包括美国在内的西方国家应该从自身找原因，而不应一味归咎于中国等发展中国家。美国作为人类历史上最大的货币操纵国，没有理由对人民币汇率问题说三道四。文章认为，在人民币汇率问题上，中国不会屈从于美国的压力。
    据路透社报道，前欧洲委员会主席普罗迪日前在一个欧盟商会的午餐会上表示，政客们对人民币升值问题的态度越强硬，只会让人民币升值的时间加倍延迟。他说：“在你变得越来越有自信时，正如现在的中国，你可不可以任由局外人再对你指手画脚，并替你决定自己货币的未来？”
    （《环球视野》摘自2010年3月19日《世界新闻报》）

                         链接一：美国参议员向中国咆哮

    美国14名参议员16日联名公布了要求人民币升值的新议案，呼吁奥巴马政府对中国进行贸易制裁。这是继前一天130名众议员联名写信要求惩罚中国后，世界上这个最傲慢的国会向中国连续发出的第二次恐吓。美国的议员们在咆哮，这群经常把外国地名搞错、但讨好选民很有一套的人，在向美国人民制造一个谎言：被“严重低估”的人民币是美国经济和对外贸易一蹶不振的真正元凶。是人民币洗劫了美国人的工作，砸碎了他们的饭碗。消息传到中国，因前几次中美摩擦尚未完全平静的中国民众情绪立刻被点燃，对美国的不满仿佛又“哗”地一声奔涌而出。在昨天环球网的投票中，96％的投票者支持在人民币问题上对美国的压力“坚决顶住”或“置之不理”，认为应“适当妥协”的仅占区区3.8％。汇率问题正在迅速演变成中美民间的情绪对立。《纽约时报》17日的社论号召世界各国和国际组织协助美国一起逼中国就范。美国国会的傲慢遭到中国学者的普遍嘲笑。著名学者何伟文昨天对《环球时报》说，美国过高估计了自己，它已不是当年的美国，中国也不是当年的中国，中美现在在贸易上谁也不怕谁。他说，中国现在要用行动给美国议员一个教训。
    参院新议案压人民币升值
    自奥巴马执政以来，美国会两党争斗激烈，在医疗改革等问题上尖锐对立，而在向人民币汇率施压方面却表现出空前团结。
    16日，由美国两党共14名参议员推出的这份新议案，领头的又是那两名为中国人熟知的压人民币升值的“先锋”——来自离主党的舒默和来自共和党的格雷厄姆，2005年他们曾提出议案，威胁如果人民不升值，将向所有来自中国的商品征27.5％的关税。
    16日的议案是2005年议案的“升级版”，用法新社的话说，美国参议院想就汇率问题“惩罚中国”。议案内容包括要求美国财政部每年两次确认“汇率操纵国”’，如果对象国拒绝做出改变，美国将在具体商品上征收反倾销税．向该国征收额外的“交易补偿税”，把该国告到世贸组织，对这些国家在国际货币市场采取“补救性干预”措施等。
    当天的美国参议院成了声讨中国的会场。议案起草者之一斯塔比诺称，当人民币被低估 20％或30％，使得中国廉价商品涌入美国时，“这是不公平的，这是欺骗”。另一名联合起草者夏洛德•布朗说，奥巴马的目标是在5年内将美国的出口增加一倍，这个目标的实现“取决于他是否能让人民币升值”。舒默说了非常没有常识的话：“没有任何其他办法能比人民币升值更有助于推动美国创造就业岗位”。他还说：“我们向中国政府发出信号，如果你们拒绝遵守人人都遵守的规则，那么我们将迫使你们这么做。”格雷厄姆则称，现在是美国两党联手向中国发难的“好时机”，希望美国众院也提出类似议案。
    《纽约时报》试图煽动世界
    如果说15日130名美国众议员给奥巴马的信还没有引起中国人足够的警惕，16日—17日接连发生的怪事则让人们感到这更像是一个阴谋。前一天还说“美国国会在人民币汇率问题上对中国施压没有必要”的美国财政部长盖特纳，16日晚就参院这一最新议案接受福克斯电视台采访时称；这反映出美国民众“对人民币汇率的感受有多么强烈”，“这是可以理解的，涉及到有关国家的情况也是真实的”。
    17日，《纽约时报》网站极具配合性地发表题为“中国会听吗”的社论。文章说，关于中国操纵人民币汇率，华盛顿这些天充满了抱怨声，而其他国家少有响应，会让人认为这只是美国人的问题，但实际不是。文章称，中国不让人民币升值，“不但会挤占美国商品的空间，还会挤占其他发达国家的出口，威胁这些国家的经济复苏”。
    文章说，对付中国的一个办法是一给IMF施压，让他们宣布中国违规操纵了汇率。“这应是该组织的分内工作，尽管他们不情愿卷入其中”。比起美国人的批评，ＩＭＦ的决定可能是中国更难拒绝的。文章同时说，我们还可以动员欧盟国家，甚至印度、韩国这样的国家，公开宣传便宜的人民币给他们造成多少伤害。
    文章结尾将中国置于“需要全世界来教育”的地步，指责中国在汇率问题上“表现得甚为挑衅”，并动员说：“只有更多国家谈这个问题，才能使北京更多地考虑这一问题。”
    这篇社论发表后不久，IMF常务董事多美尼克•斯特劳斯•卡恩对法新社说，中国的人民币“非常严重地被低估了”。更巧合的是，世界银行在星期三发表的最新报告中，预测中国今年的经济增长为9.5％，同时建议“中国应该让人民币升值，以控制通胀风险，防止经济过热”。法新社称，在人民币汇率方面，中国正面临日益增长的国际压力。
    中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌17日对《环球时报》说：“现在的美国是山雨欲来风满楼，政界、学界、媒体刮起一股邪风——在对付人民币升值问题上——一拥而上，拉开了打群架的阵势。”江涌说，这将是一场贸易战、金融战。我们没什么可怕的，并且要让美国人清楚中国会怎么反制。我们吃过鱼翅，也啃过树皮，在恶劣的条件下，穷人的生存能力更强。中国已经不是过去的中国了，我们有决心有能力打好这场经济战争，因为中国主导的社会力量都是爱国的。”
    各国对人民币的感情很复杂
    在人民币汇率问题上，美国似乎并不是一个振臂一呼、应者云集的领袖。英国智库——皇家国际关系研究所金融专家维尼萨•罗斯17日对《环球时报》记者说，人民币升值不但不会让欧元区16国高兴，而且可能会得罪它们，因为欧元也会毫无意外地跟随美元贬值，这只会让欧元区的经济复苏更加困难，欧元区可能会最终出台各种惩罚性关税来弥补缺口，而这会让全球贸易变得令人担心。罗斯说，中美在汇率问题上走到这一步“很奇怪”，因为很多欧美的经济学家都明白，即使把人民币对美元的汇率提上去，也不能从根本上解决美国目前的出口贸易疲弱问题，更不能帮助大幅削减美国的失业人数。
    美国哈佛大学商学院高级教授罗伯特•波泽恩17日对英国《金融时报》说：“即使人民币升值10％－15％，对平衡美中贸易逆差的作用也微乎其微。美国现在应该静静地待在一边，我希望奥巴马不要将中国列为汇率操纵国。”
    中国是韩国第一大贸易伙伴，对于人民币升值能给韩国带来什么影响，韩国国内对此意见并不统一。韩国对外经济政策研究院15日发布名为《人民币升值可能性以及对国内的影响》的报告称，人民币升值会导致中国出口产品价格上升，那么韩国对发达国家的出口产品将更具竞争力；但如果韩元也与人民币同步升值，则将冲淡这种产品价格优势，因此目前还难以对人民币升值的整体影响做出判断。一名韩国金融投资协会的研究员17日对《环球时报》记者表示，中国是韩国第一大出口市场，如果人民币升值对中国经济造成负面影响，那么韩国经济也会遭受打击。
    越南《西贡经济时报》网站1７日报道说，一些越南经济学者认为，人民币升值后中国对一些国家的产品出口将有所减少，越南可以借机开拓这些市场。但越南经济学家黎春义认为，由于中国商品的水平和总体竞争力还是比越南商品强，因此人民币升值并不能彻底改变越南的贸易逆差。
    对于从事进口中国商品的越南企业来说，人民币升值并非好事。河内市河富贸易公司阮经理17日对《环球时报》记者表示，目前公司主要从中国进国畜牧业设备和饲料原料，同中国供货商使用美元结算。人民币升值意味着越南公司要向中国公司支付更多美元，而越南消费者也不得不为人民币升值导致的出价格上涨埋单。
  政治气味十足的汇率大棒
    《华尔街日报》１７日报道说，３月２４日，美国国会将就人民市汇率问题举行听证会。4月15日，美国财政部必须决定是否将中国列为汇率操纵国——“这个称号并不会使这个国家得到任何实质的惩罚，但会让已经紧张的中美关系更加糟糕”。
    中国美国经济学会理事何伟文接受《环球时报》记者采访时说：这次美国压人民币升值和当年压日元升值不同，在经济目的中夹杂着对中国意识形态和经济崛起的敌意，这使美国的叫嚣失去了平心静气谈判的心情和基础。
    不少媒体都从美国向中国挥舞的汇率大棒中嗅到了政治的气味。瑞士《新苏黎世报》17日的标题是“美国向中国汇率施加政治压力”；美联社称，这个议案是两国关系紧张的“最新注脚”。德国《金融时报》17日以“美中之间的爱恨”为题评价中美最新的汇率冲突，称现在的气氛极其敏感，华盛顿和北京又在进行一场“暴力游戏”。
    江涌说，美国想利用中国时就放低身段高喊“同舟共济”，想敲打中国为自己谋取选票利益时，就站在不平等的立场上无所不用其极。但人民币升不升值，完全是中国自己的事情，我们要对国家利益进行研判，“不可能为美国中期选举作牺牲”。
    何伟文说：“美国国会再怎么叫嚣，再怎么发动社会舆论运动，也不过是为了争取选民、影响公众而造出的不负责任的一时之势。”
    17日美国《商业周刊》认为，参议院的最新议案可能迫使奥巴马对人民币采取更强硬立场。文章引用美国国家外贸委员会主席威廉姆•瑞因斯克的话说，“我不认为这份议案肯定会具有法律效应，但显然这件事已经成为美国国会的重点议题”。他还说，中国的不妥协态度可能导致美国财政部在今年“比以往更可能将中国列为汇率操纵国”。
    何伟文说，美国国会议案多如牛毛，最后能够通过的寥寥无几。而且，一个议案进入法律程序也需要相当长的过程。对于美国的施压，他说，中美现在谁都不怕谁，中国应该给美国议员一个教训。我们也可以去世贸组织告美国，也可以对美国商品增收关税。我们还可以不买美国的东西，比如飞机可以不买波音买空客的，核电站可以不买美国买俄罗斯的。根据海关统计，今年一二月份，中国从美国进口同比增长36.8％，美国从中国进口同比增长20.9％。在人民币对美元汇率没有变动的情况下，这个势头对美国就业有利，“现在美国的无事生非只会令它自己付中更多代价”。
   （《环球视野》摘自2010年3月18日《环球时报》温宪 莾九晨 刘刚 刘双城）

                      链接二：逼人民币升值纯属损人利己

    居高不下的失业率和迫近的国会中期选举，让美国政客们又开始了寻找替罪羊和垫脚石的老把戏。3月11日，美国总统奥巴马亲自上阵要求中国汇率机制更“市场化”；3月15日，130名美国国会议员集体上书要求将中国列为汇率操纵国。
    谴责中国操纵汇率的美国，事实上长期操纵汇率为自己谋利，是世界最大的汇率操纵国：1971年，美国骤然宣布美元与黄金脱钩，用贬值的美元洗劫了世界各国；1985年迫使日本签下大幅升值日元的“广场协议”，将后者推进长达十年的萧条期；2000年互联网泡沫破灭后迅速贬值美元、降低利率，致使房产泡沫堆积；2008年次贷危机爆发后美国疯狂印钞、抽他国之血补贴自己。这回再次强迫人民币升值，同样是一种明火执仗、损人肥己的自私自利勾当。
    美国政客的所作所为，只是为找一个靶子开脱自己、迅速提升支持率。但事实上，即使人民币真的显著升值、中国劳动密集型产品出口受到沉重打击，美国也不可能用昂贵的劳动力生产低附加值的廉价商品，只能从其他发展中国家进口。从这个角度看，人民币汇率跟“美国的逆差”及“美国人的饭碗”毫无关系，相反，如借汇率打压中国造成全球经济二次探底，更多美国人的饭碗会摔碎在地。
    美国既不能再量产轮胎、鞋子、衬衣、玩具，又不愿出口中国想买的东西，如高科技，如此不产生逆差没有道理。这种逆差其实也是全球化和产业分工的必然结果，因为资本扩张和技术升级本来就跟就业容量成反比。换句话说，美国要么继续曾经辉煌的科技创新，靠产业链中的核心竞争力抵消一般商品项下的逆差，以创新红利补偿被淘汰的产业人群；要么扩大高科技和资源、能源出口，“贸易平衡”自然不是问题。如果不思改变自己，次次贼喊捉贼、以邻为壑，那就只能证明一点：美国既没有真正的后路可退，又缺乏继续前进的勇气，结果必然是缓解国内矛盾于一时，却为更加漫长的衰退埋下伏笔。(毛颖颖)
    （《环球视野》2010年3月23日第284期，摘自2010年3月19日《北京日报》）