2010年07月02日 来源： 环球时报
北半球的很多国家又进入了收获粮食的旺季。前两年的粮食价格高涨让人们记忆犹新，今年会是怎样呢？美国前国务卿基辛格在20世纪70年代就曾讲过一句话：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人”。那么真有想控制“所有人”的人吗？这种野心大概有，但实施起来并不容易。在成功“俘获”了南美粮食大国后，“孟山都”等跨国粮商随即便被欧洲和非洲国家打了“反击战”，显然，很多国家已经在粮食安全的敏感嗅觉上“回过味”来了。有专家提醒，对于曾在大豆种植上吃过亏的中国来说，其他国家与跨国粮种大鳄间上演的每一场攻防战，都是“绝佳的教学案例”。
跨国粮商“俘获”巴西、阿根廷
在全球第二大农产品出口国巴西，原本被热带雨林包围的亚马孙地区这些年有不少树木被当地农业生产者砍掉，改为种植大豆。在这片逐渐形成的亚马孙大豆产区，有一条从菲利兹到兴古的120公里长的“大豆公路”，公路两旁新开辟了14家种植大豆的大型农场。来自美国的ADM、邦吉和嘉吉3家跨国粮商在这条公路沿线投资新建了23个大型粮仓，专门用于收购和储藏这些农场产的大豆。它们还在亚马孙腹地的圣塔伦市建设大豆专用码头，从那里把巴西大豆装船出口。跨国粮商活跃在巴西的场景，每年一到收获季节都会重复出现。它们通过仓储和运输，轻而易举地控制了这个地区的大豆贸易。而在价格上，跨国粮商在收购巴西农产品时又是以美国芝加哥农产品期货市场的价格为准。
据巴西农业联合会近期调查，巴西大豆出口的84%是被ADM、邦吉、嘉吉和法国路易达孚4家跨国粮商收购和出口的。该会负责外贸和国际事务的多尼泽特表示，“这种过分集中的情况直接影响到农民的收益”。巴西国家新闻公司2006年一篇有关大豆生产的专稿也提到，“4家跨国企业控制了巴西大豆生产、收获直到销售的全过程”，如果巴西农户想脱离跨国公司来“单干”，马上就会面临资金、运输、客户等各种难题。
巴西大宗农产品出口逐渐被少数大型跨国企业所控制，还要追溯到十几年前。当时，在巴西国内出现过针对是否种植转基因大豆的讨论。1997年后，跨国种业公司在巴西的邻国阿根廷率先打开缺口，美国孟山都公司研制的转基因大豆开始在南美推广种植。由于转基因大豆可以减少使用农药和除草剂的成本，巴西大豆农户不顾政府禁令，私下从阿根廷走私转基因大豆种子种植。考虑到大豆种植农户的现实利益，巴西政府和国会只能通过颁布行政法令的形式，允许豆农种植和销售转基因大豆。到了2006年，转基因大豆的种植面积在巴西首次超过传统大豆。
在南美大陆，阿根廷的农业曾经是成功的典范，拥有丰富的农业生产体系，在自给基础上还有大量剩余。但到了20世纪70年代，阿根廷出现严重的债务危机。90年代中期，梅内姆政府声称，为偿还飞涨的外债，要将传统的粮食生产变为转基因作物的工业化种植。于是，自1996年起，孟山都公司便开始启动控制阿根廷粮食生产的进程。在最初阶段，孟山都故意放弃“技术使用许可费”，吸引阿根廷农户选用自己的种子，阿根廷一时间成了世界上最大的毫无控制的转基因实验场，超过20万的农民和小农场主被逐出自己的家园，为大型商业化农业大豆种植商让路。而当其转基因种子迅速扩散、阿根廷农业经济逐渐受控于外国集团时，孟山都又开始收取专利费。尽管阿根廷农民提出强烈抗议，但“技术补偿基金”还是于2004年底开始实施。到目前为止，阿根廷只能无奈地接受这样的现实———转基因大豆播种面积已占到农业用地的一半以上。
跨国种业大鳄成了“种子警察”
在国际上，有人把跨国物种公司的推广行为称为“种子警察”，目标就是控制全球的粮食生产。印度棉农、“玉米故乡”墨西哥的本土玉米种子、巴拉圭的大片农田和战后的伊拉克都吃过不小的亏。本国粮食生产被国外公司控制，也让阿根廷等国开始反思。全球性粮食问题非政府组织“GRAIN”在阿根廷的分部认为，跨国公司对阿根廷农业发起的控制行动分为扩张、威胁和收费3个步骤，最终导致阿根廷中小农户遭受不幸，社会财富被榨取，“这不是单一事例，这一幕也正在世界各地重演”。阿根廷生物学家劳尔·蒙特内格罗博士称：“看到部分人为了追逐眼前利益，大肆破坏植被，播种转基因作物，使生态系统遭到破坏，也让政府和农民之间因农业政策而矛盾不断，真令人为整个社会感到痛心。”
与拉美两大产粮国巴西和阿根廷的粮食生产和粮食价格受到外来控制相比，非洲各国在粮食安全方面显得高度敏感。孟山都CEO格兰特曾感慨：“非洲是最难进入的市场。”自2002年起，许多美欧粮食巨头就不断施压，希望非洲国家接受扩大转基因农作物的种植，但进展十分缓慢，迄今只有南非、坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达和莫桑比克5国推广了转基因农作物种植。据南非非洲生物安全中心披露，去年4月他们发现孟山都提供的“耐旱玉米”在3个省份都无法授粉，导致20万公顷农地绝收，对此孟山都居然采取付“封口费”的办法，向受灾农民提供总计4200万美元的补偿，条件是“不许把事情说出去”。非洲生物安全中心的人士对此表示担忧，认为在非洲普遍的种植模式是一家一户的小农经济，不让传播这些消息，结果只能让最底端的农民无端成为受害者。而这样的案例，也让安哥拉、赞比亚和苏丹表示拒绝接受国外的转基因粮食援助。
近年来，美国的种子公司也在欧洲遇到很大阻力。2008年，德法艺术电视台播出了一部叫做《孟山都眼中的世界》的纪录片。该片由德法加3国共同摄制，揭露孟山都生产的除草剂根本不像其所说的可以自行生物分解，相反还会破坏环境。1998年时，德国曾种植孟山都公司研发的MON810型转基因玉米，但到了2009年，德国政府又下了禁令。德国农业部长认为，下禁令有合理的科学依据———因为MON810型转基因玉米对环境构成危害。德国《图片报》6月初报道了一起“德国迄今最大的转基因作物丑闻”：德国有7个州的农民最近“错误播种”了另外一种型号为ＮＫ603且同样遭欧盟禁种的转基因玉米种子，使多达3000公顷的土地受到污染。
在东亚国家中，日本和韩国很早就将确保粮食安全当成基本国策。特别是日本，将“粮食安全”上升为“国家战略”的呼声很高。对于粮食控制问题，《环球时报》记者曾希望采访日本著名国际农业问题专家高濑国雄，但他表示，涉及日美农业政策的话题都是敏感的，作为政府机构的顾问不便对此表态。
据记者了解，尽管日本对国外种业公司的种子开放，但日本始终把大米的控制权掌握在自己手中。日本不是农业生产大国，却是农产品消费大国，在粮食安全方面也有来自国外的压力。由于土地资源稀少，日本人均耕地面积仅为美国的1/42，除大米以外，其他农产品基本靠进口。以大豆为例，日本每年消费量约440万吨，国内生产仅能满足6%，其余的有74%主要从美国进口。因此，在粮食价格上也只能看进口国的脸色，农产品市场处于不可预估状态。如美国调整能源政策，大量使用玉米发展生物能源，会直接导致日本玉米进口数量突然减少。近年来，由于粮食、饲料价格波动很大，也带动了日本市场上肉类和禽蛋价格大幅攀升。
强调种子国产和“不再卖地”同等重要
跨国粮商从出口获利着眼，不顾巴西生态环境的做法已经引起巴西专家的担心。巴西亚马孙国立研究所科学家沙利斯说，“盲目发展大豆种植业，破坏当地多样化的生态系统，这是最大的犯罪”。巴西社会环境研究所研究员安德烈也认为：“将具有丰富生物多样性的生态系统改变为单一的大豆种植，这是不能接受的。仅看到眼前利益，不顾生态的重要性，将来是要吃亏的。”看到亚马孙周边地区的森林被农业生产者砍掉，更是有人担忧地说：“种植大豆虽然带动了地方经济发展，但也破坏了当地的生态环境。”为应对跨国企业在转基因种子上的控制权，巴西农牧业研究公司表示，“巴西只有自己投资鼓励研究和开发转基因大豆，才有可能实现生物技术上的独立，保持巴西大豆在国际市场的竞争力。”根据这个指导思想，巴西农牧业研究公司与外国研究机构开展有转基因作物研究上的合作。目前这家公司开发转基因大豆品种已经有14个，并提出未来巴西种植的转基因大豆种子将全部实现国产化。
除了担忧大宗农产品的出口被少数大型跨国企业控制外，巴西舆论近来对外国人到巴西大量购置土地也提出质疑，要求国会和政府立法对外国人购地进行限制和严格管理，不要让“巴西土地落到外国人手里”。巴西《经济价值报》6月23日和24日先后以“禁止外国人购地是出于国防战略的思考”、“农户赞成限制外国人购地”为题进行反思。据了解，巴西公共检察院和负责土地登记的全国土改局已开始对外国人在巴西购置土地的情况进行调查摸底。
在国际媒体最近两年的报道中，日本是海外“屯田”的主角。《读卖新闻》2009年的一份报道说，日本三井物产公司将在巴西投入1.5亿美元，到2014年时获得25万公顷的农地开发权，这相当于神奈川县的总面积。然而从日本民间机构“转基因情报室”得到的消息是，巴西和阿根廷都是南美洲积极推进转基因农产品开发的国家，即便在那里获得耕地，今后也不能保证它不受其他转基因作物的影响。《读卖新闻》还说，“美国的嘉吉公司在巴西经营了30年，目前从那里向中国出口转基因大豆”。
非洲重视粮食安全的另一个表现也是对土地买卖的严格限制。许多非洲国家都规定，外国企业不经特别许可，不得购买本国土地。近年来由于粮荒严重，许多国家曾传出“土地换粮食”的新闻，如乌干达、马达加斯加，但最终都被证明是夸大或误传。不过，“将国家农地长期出租给韩国大宇种粮”的传言还是导致了马达加斯加前总统拉瓦卢马纳纳被政变搞下台。▲（本报驻巴西、阿根廷、德国、日本、加拿大记者 吴志华 陈晓航 青木 岳光 陶短房）
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