埃及政局突变与中东格局新景观
埃及未来将走世俗化还是宗教化道路？从近期看，实现宗教化的可能性比较小
中国国际问题研究所
■ 汪巍
今年1月13日，美国国务卿希拉里在卡塔尔多哈表示，阿拉伯世界的根基正在动摇；1月14日突尼斯总统本·阿里流亡后，美、法等欧美国家相继表态“支持突尼斯人民的自由选择”。当1月25日埃及出现群众示威后，2月1日，美国总统奥巴马在电话中要穆巴拉克容忍街头示威者。在内外压力下，穆巴拉克很快辞去总统职务。
埃及政局突变的背景
从穆巴拉克下台的内因看，埃及居高不下的失业率和高物价令穆巴拉克饱受批评；埃及国内低迷的经济令国民对经济改革的呼声越来越高；在埃及私有化过程中，大部分公共领域的公司股份都被出售了，埃及公众认为，穆巴拉克只喜欢大企业以及对企业进行私有化，而对保护工人权益没什么兴趣；埃及的经济规模相对较小，基础设施落后，加上国际金融危机对旅游业的冲击，群众怨声载道。
在本世纪第2个10年之初，阿拉伯世界正在发生迅速变化，王朝政治、终身元首正经受新的冲击；约旦首都安曼近段时间发生示威，侯赛因国王换上了巴希特首相；也门首都萨那等多座城市发生示威后，萨利赫总统提出了政治改革倡议。阿尔及利亚已出现反政府游行，而巴林等国政府则先后对本国国民进行安抚。无论这场反政府示威最终边界止于何处，这场动荡最大的获益者是美国。面对中东政局变化，美军参谋长联席会议主席马伦于今年2月访问约旦和以色列，对阿拉伯国家和以色列施加新的军事影响。
美国在这场阿拉伯国家政局突变当中，一边是高喊所谓的 “民主”、“人权”，一边是维护其在中东的利益，左右逢源，对其盟友穆巴拉克的态度从开始力挺，之后逐渐模糊，到最后公开反对，说明美国不愿看到像埃及这样的阿拉伯国家走向强大，华盛顿在中东只关注本国利益最大化。
穆巴拉克下台的影响
对于埃及局势动荡，中东死对头伊朗与以色列的态度可谓天差地别。伊朗是为数不多明确支持埃及反政府示威的国家之一。德黑兰认为这是伊朗模式的胜利。此外，穆巴拉克政权与美国关系比较密切，与以色列保持正常关系，这都不是德黑兰愿意看到的。正因为如此，以色列对穆巴拉克的下台忧心忡忡。虽然埃及军方已表示将遵守此前与以色列达成的和平协议，以色列总理内塔尼亚胡表示欢迎埃及军方声明，但并不能打消以色列的忧虑；1979年埃以和平协议签署后，埃及是以色列在中东地区惟一“战略伙伴”，其政局变化可能导致以色列遭到严重孤立。
后穆巴拉克时代，埃及、阿拉伯世界乃至整个中东都将充满变数，阿拉伯国家在本地区的话语权与影响力减弱。埃及本是阿拉伯世界的领头羊，在经历这场剧变后，需要多少时间才能恢复元气目前尚不明朗，而其他受到冲击的国家则更是如此。客观而言，一些阿拉伯国家确实存在着贫富差距悬殊、失业率高、政府不够廉洁等弊端，这会导致局势动荡，但究竟会对现政府影响几何还需具体分析。阿尔及利亚在上世纪90年代经历了近十年的社会动乱，直到现总统布特弗利卡执政后方稳定局势，国内情况目前总体朝好的方向发展。而处在世界最不发达国家行列的也门情况则与埃及相似，总统萨利赫执政已达33年，该国失业率达惊人的40%，此外还饱受恐怖主义与分裂势力的袭扰，局势比较严峻。
埃及乃至阿拉伯世界的不稳定，打破了中东地区原本就微妙的力量平衡，经历动荡后，阿拉伯国家将会找到符合本国国情的发展道路，但这一过程中充满着变数与不确定因素。
埃及发展前景预测
离职前，穆巴拉克将国家权力移交给埃及军方。而军方明确表示不会建立军政府，并宣布解散议会，终止现行宪法，6个月后举行议会和总统选举。埃及未来将走世俗化还是宗教化道路？从近期看，实现宗教化的可能性比较小。埃及穆斯林兄弟会被视作伊斯兰温和势力的宗教组织，虽屡遭穆巴拉克政府打压与限制，但仍在中下层民众中具有巨大影响力，同时，穆斯林兄弟会势力尚在恢复过程中，能否立刻挑战世俗权力还存在疑问；另一方面，被称作“稳定之锚”的埃及军方是维护世俗统治的中坚，不会允许宗教力量过份得势；而在国际上，美欧都对穆斯林兄弟会存在戒心，不会乐见其上台执政。
谁将是角逐下任埃及总统的人选？巴拉迪这位诺贝尔奖得主和国际原子能机构前总干事近来曾向穆巴拉克的独裁和专权不断发出挑战，并因此吸引了国内外媒体的关注。巴拉迪有一群忠诚的青年追随者，他还发起了全国改革联盟，这是埃及第一个拥有广泛基础的呼吁修订宪法和结束专制政权的运动。其领导的全国改革联盟在此次示威游行中扮演了重要的角色，并曾发表具体的政治要求。巴拉迪的追随者一直在努力运作，以推举他作为总统候选人，但他本人在这个问题上闪烁其词。
已担任了10年阿盟秘书长的埃及人穆萨表示准备辞去现任职务，并回到埃及为人民服务。穆萨目前是在埃及人中影响比较大的人物，他的辞职实际是为竞选总统做准备。这位老资格的外交官在埃及得到众多民众的追随，因为他喜欢公开批评美国和以色列的政策，而且他是可能得到各方支持的人选。
对于一些选民来说，会选择他们所了解的反对派领袖——在2005年首次多候选人总统选举中与穆巴拉克竞争的艾曼·努尔，他后来被当局拘禁，遭到国家媒体诽谤并被剥夺了律师执照。努尔拥有一些忠诚的青年支持者，他在2月12日散发了自己起草的新宪法草案文本，并且已经发誓要参加2011年总统角逐。
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