一石激起千层浪,朝鲜第三次核试验引起了美国、朝鲜周边各国和联合国的激烈反应。美国以核打击相威胁,日本和韩国高叫要制裁,中国外长召见了朝鲜大使,表示坚决反对同时呼吁各方冷静克制,而安理会则在私下紧锣密鼓进行磋商,要搞出一个新的更加严厉的制裁决议来。有报道说,美、日、韩将联手,甚至包括印度和以色列,通过秘密行动瞄准朝鲜的核设施和导弹设施。一时间,朝鲜上空大有乌云压城城欲摧之势。
对于朝鲜核试验,立场不同的人们态度自然不同。有欢呼雀跃,热烈支持的;有气急败坏,大骂朝鲜“咎由自取”的;有居心不良,要求中国制裁朝鲜并承诺“不出兵”的,闹成了一片。爱好和平的人们不禁要问:为什么朝鲜要在“国际社会”普遍反对的情况下执意进行核试验?为什么同是发展核武器,美国等西方国家对印度采取了默认和怂恿的态度,对朝鲜却大张鞑伐,武力威胁?为什么美国等西方国家对具有制造核武器能力的以色列和日本视而不见,对朝鲜(和伊朗)却纠缠不休?
国家不分大小、贫富、强弱、社会制度、发展模式,应该一律平等。没有平等就没有公正的国际法,就没有真正的和平共处。为什么日本、韩国可以发射卫星而朝鲜不能?为什么美国可以拥有大量核武器而朝鲜不能?那些伙同美国霸权主义舆论指责、污蔑、丑化、谩骂朝鲜的人从来不回答也无法回答这些问题,因为他们只知道迷信和献媚强权。但是,事实胜于雄辩。从事实出发是我们弄清问题,戳穿各种谎言和谬论的唯一正确和有效的途径。
一.朝鲜核问题发生的国际背景
朝鲜核问题不是今天才发生的孤立问题。只要回顾一下朝鲜核问题发生的国际背景和演变过程就可以知道,朝鲜核问题之所以发展到今天的地步,完全是因为美日韩等国长期顽固执行敌视朝鲜政策,因为这种政策是美国强化其东亚霸权战略的组成部分,这种战略的主要矛头指向的是中国。而朝鲜为维护国家主权和安全,实现半岛无核化,被迫采取了在美日韩没有改变对朝敌视政策以前坚持发展核武器的斗争策略。
1953年7月27日,中朝一方与以美国为首的联合国军一方在朝鲜板门店签订了“朝鲜停战协定”。该协定的签订,标志着历时三年多的朝鲜战争以中朝人民的胜利和美国的失败而告终,但这并不意味着朝鲜问题的和平解决。“停战协定”明确规定召开高一级的政治会议和平解决朝鲜问题,但由于美韩的阻挠和破坏,这一会议至今未能如期召开。1953年10月1日,美国与韩国签订“美韩共同防御条约”,美国继续在韩国驻军,而中国人民志愿军于1958年底全部撤离朝鲜。中朝协商一致的这一撤军行动表明了中朝方面执行停战协定及和平解决朝鲜问题的诚意。2008年4月,韩国总统李明博访美,双方宣布建立面向21世纪的韩美战略同盟关系。目前,美国在韩约有3万驻军,掌握韩军战时指挥权,对韩国负有安全防卫义务。事实上,多年来,美韩、美日针对朝鲜的各种名目的军事演习常年不断,有时是一场接着一场,造成半岛紧张局势一波未平,一波又起。
暴力只能用暴力来制止,核武只能用核武来平衡,这是常识。正如列宁所说,“一支军队不准备掌握敌人已经拥有或可能拥有的一切武器,一切斗争手段和方法,谁都会认为这种行为是愚蠢的甚至是犯罪的”(《列宁选集》第4卷第249页,)。众所周知,自从美国于1945年8月在广岛和长崎扔下两颗原子弹后,六十多年过去了,尽管美国曾多次想要对别国使用核武器,但终究没敢使用,其原因除了忌惮世界舆论外,关键在于不是只有美国一家有核武器。
1960年和1964年,法国和中国先后成功爆炸了核装置,美苏极为担心会有更多的国家拥有核武器,因为这显然不利于其实行核讹诈政策,推行霸权主义。但是,可悲的是,联大于1968年6月12日批准了美苏两国经过三年多的谈判提出的“不扩散核武器条约”草案及其修正案,并于1968年7月1日分别在华盛顿、莫斯科、伦敦开放签字,当时有59个国家签约加入。该条约明里是防止核扩散,推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作,暗里是为了巩固有核国家的垄断地位。该条约1970年3月正式生效,截至2003年1月,共有186个缔约国。以色列、印度和巴基斯坦没有签署该条约。“不扩散核武器条约”开始签署四十多年来世界上发生的种种事实证明,该条约已经成为美国等西方国家推行霸权主义,对他国进行压制和侵略的工具。
在这种国际环境下,作为一个主权国家,朝鲜出于自身安全考虑发展包括核武器在内的军事力量,是完全可以理解的。
二.朝鲜核问题是如何发生的?
那么,朝鲜核问题是如何发生的呢?
1971年8月6日,朝鲜金日成首相在欢迎西哈努克亲王的群众大会上宣布,朝鲜愿意在任何时候同包括南方的民主共和党在内的所有政党、社会团体和个人进行接触。
1972年5月,韩国中央情报部长李厚洛访问平壤,与朝鲜劳动党中央组织指导部长金英柱举行会谈。7月4日,朝韩双方发表《北南联合声明》,确认了祖国统一的三项原则,组成了以金英柱和李厚洛为两主席的北南协调委员会。
1985年12月12日,朝鲜加入的《不扩散核武器条约》(但当时未按条约要求在1年半内同国际原子能机构签订全面保障监督协定)。
1990年9月,朝鲜总理延亨默与韩国总理姜英勋在汉城举行了朝鲜分裂45年后第一次举行的北南双方总理的面对面会谈。
1991年9月17日,第46届联合国大会一致通过朝鲜和韩国同时加入联合国。这标志着朝鲜和韩国作为主权国家受到了国际社会的承认。
1991年12月,第五次总理会谈在汉城举行,双方签署了《北南和解互不侵略和合作交流协议书》。当月,朝韩双方代表在板门店草签《朝鲜半岛无核化共同宣言》。
1992年1月30日,朝鲜签订全面保障监督协定,4月协定生效,5月4日向国际原子能机构(IAEA)提交了关于其所有核材料及相关设施的初始申报。
以上事实说明,朝鲜加入《不扩散核武器条约》是在朝韩关系有所缓和的形势下,为了推动朝鲜祖国统一主动做出的努力,是有诚意的。
1992年5月到1993年2月,朝鲜接受了国际原子能机构6次不定期核检查,但双方对检查的对象和结果意见不一致。国际原子能机构理事会作出了对朝鲜核设施进行强制性“特别检查”的决议。
1993年3月12日,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》,3个月后正式生效。1994年10月,朝美经过一系列会谈最终签署了《核框架协议》。随后,朝鲜声明同意仍然作为《不扩散核武器条约》的缔约一方,履行根据条约达成的安全保障协议。
1994年6月,美国前总统卡特会晤朝鲜领导人金日成。同年10月,朝鲜与美国签署日内瓦核框架协议,朝方同意冻结核设施,美方牵头成立朝鲜半岛能源开发组织,为朝方建造轻水反应堆并提供重油,以弥补朝方停止核能计划造成的电力损失。第一次朝鲜核危机顺利化解。
1994年6月28日,双方代表在板门店接触,确定朝鲜国家主席金日成和韩国总统金泳三于当年7月25日至27日在平壤会晤。遗憾的是,金日成主席于7月8日逝世,朝韩首脑会晤未能举行。
2000年4月8日,朝韩签订协议,再次确认双方于1972年签订的《七·四北南联合声明》中阐明的祖国统一三大原则。双方还商定,韩国总统金大中当年6月12日至14日访问平壤。当年6月13日至15日,朝鲜领导人金正日和韩国总统金大中在平壤会晤,签署了《北南共同宣言》。两位领导人在宣言中同意进行互访。当年7月,朝韩双方根据《南北共同宣言》的规定在汉城举行了第一次部长级会谈,并达成了一系列协议。半岛局势空前缓和。
以上事实说明,只要美韩愿意改善对朝关系,半岛紧张局势就可以缓和。但好景不长。2001年1月,乔治•W•布什就任美国总统,调整了对朝政策,把朝鲜列为“邪恶轴心”国家,威胁对朝方实施“先发制人核打击”。
2002年10月,美国总统特使、助理国务卿吉姆•凯利访问平壤展开磋商。双方谈判不欢而散,美国直呼朝鲜“讹诈”。美国宣布,朝方“已承认”铀浓缩计划,指控朝方正在开发核武器。美朝双方互不相让,第二次朝鲜核危机形成。当年12月,美国中止向朝鲜提供重油,朝鲜半岛能源开发组织暂停轻水反应堆建设。
在美国停止向朝鲜提供重油后,朝鲜于2002年12月22日宣布解除核冻结,拆除国际原子能机构在其核设施安装的监控设备,重新启动用于电力生产的核设施,并于2003年1月10日发表声明宣布正式退出《不扩散核武器条约》.声明同时表示朝鲜无意开发核武器,只要美国放弃对朝敌对政策和解除核威胁,朝鲜可与美国另行查证朝没有制造核武器的事实。这是朝鲜自1985年加入《不扩散核武器条约》以来第二次宣布退出该条约。
以上事实说明,朝鲜退出《不扩散核武器条约》是美国政府改变对朝政策的结果。尽管如此,朝鲜并未放弃半岛无核化的努力。
从2003年8月27日开始,到2007年9月30日为止,有朝、韩、中、美、俄、日六国参加的旨在解决朝鲜核问题的六方会谈举行过六轮谈判。六方会谈和会谈停止后发生的种种周折表明,每当谈判取得进展,局势出现转机时,美日韩就会横生枝节制造困难。
2005年9月,第四轮六方会谈达成共同声明:朝方承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》;美方确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。朝鲜和美国在声明中承诺,将采取步骤实现关系正常化。尊重朝鲜和平利用核能的权利,同意在适当时候讨论为朝鲜提供轻水反应堆的问题。
2005年9月20日,朝鲜外务省发言人就第四轮六方会谈结束发表声明,称朝鲜将在美国提供轻水反应堆之后才能重返《不扩散核武器条约》并接受国际原子能机构的安全保障监督。对此,美国表示,朝鲜这一看法与第四轮六方会谈达成的《共同声明》不一致。朝鲜放弃核武器、重返《不扩散核武器条约》并履行安全保障措施协定前,任何国家都不能与其开展轻水反应堆等核合作。
2005年12月6日,朝鲜称,倘若美国不解除对于朝鲜制裁的话,朝鲜就不参加六方会谈。
2005年12月底,美国指责朝鲜当局伪造美元钞票并制裁了部分朝鲜公司,威胁到六国会谈的恢复。
2006年1月3日,朝鲜重申,除非美国解除有关伪造美元钞票的制裁,否则不会继续参加六方谈判。
2006年10月9日,朝鲜宣布成功进行了第一次地下核试验。
2006年10月14日安理会通过第1718号决议,谴责并要求朝鲜不再进行任何核试验或发射弹道导弹,要求朝鲜以完全、可核查和不可逆的方式放弃所有核武器和现有核计划以及其他所有大规模杀伤性武器和弹道导弹计划。
2007年7月14日,在韩国运送的第一批6200吨重油抵达朝鲜先锋港后,朝方关闭宁边核设施。同日,国际原子能机构的核查人员时隔5年后重返朝鲜,前往宁边地区监督和验证关闭核设施。
2008年2月李明博政府上台,推行“对朝政策三原则”,将朝鲜弃核和实行改革开放作为韩国向朝鲜提供经济援助和发展南北关系的前提,放弃了前两任总统的“阳光政策”,从而导致朝韩关系不断恶化。
2008年6月27日,朝鲜炸毁其宁边地区核设施的冷却塔。
2008年10月11日,美国宣布将朝鲜从所谓“支恐”国家名单中除名。朝鲜12日宣布,重新开始去功能化进程。国际原子能机构调查人员随后获许进入宁边核设施。
2009年4月5日朝鲜宣布用“银河2号”运载火箭将“光明星2号”卫星发射升空并成功入轨。这是朝鲜第二次尝试将本国自主开发研制的人造卫星送入太空。
2009年4月13日,联合国安理会针对朝鲜4月5日试射通信卫星的问题通过了一份主席声明,要求朝鲜遵守联合国安理会禁止进行此类发射的1718号决议。第二天,朝鲜发表声明,宣布退出六方会谈并将重启核设施建设。
2009年5月25日,朝鲜宣布成功地进行了第二次地下核试验。
2009年6月12日,联合国安理会通过第1874号决议,针对朝鲜的核及弹道导弹活动,从禁止武器出口、加强货物检查、控制国际资金流动等五个方面加强了对朝鲜的制裁。
2011年3月15日,朝鲜外务省发言人在平壤表示,朝鲜将无条件参加朝核问题六方会谈,且不反对在六方会谈中讨论铀浓缩问题。
2012年2月29日,美国确认朝鲜同意暂停核试验、暂停宁边核设施铀浓缩活动及暂停发射远程导弹,明确承认解决朝核问题取得“有限但重大”进展。
2012年12月13日,朝鲜宣布用“银河3号”运载火箭将“光明星3号”卫星发射升空并成功入轨。这是朝鲜第4次尝试将本国自主开发研制的人造卫星送入太空。
2013年1月22日,联合国安理会通过了谴责朝鲜发射卫星问题的第2087号决议。
2013年1月24日,朝鲜国防委员会发表声明,谴责联合国安理会涉朝决议,称六方会谈和“9·19”共同声明不再存在,以后不会再有讨论朝鲜半岛无核化对话。
2013年2月12日,朝鲜进行了第三次核试验。
以上事实充分说明,六方会谈没有取得预期成果,以致朝鲜核问题发展到今天的地步,完全是因为美日韩等国长期顽固执行敌视朝鲜的政策并妄图吞并朝鲜。同时也应看到,朝鲜核问题发展到今天的地步,也与联合国安理会迁就美国等西方国家,漠视朝鲜的安全需要和合法权益,屡次做出制裁朝鲜的决议有关。
三.中国与朝鲜核问题
中朝是山水相连的友好邻邦,是签订了友好互助条约的两个平等的主权国家。朝鲜是中国东部的战略屏障,中国是朝鲜的安全后盾。这种地缘战略关系是中朝双方无法回避,也不应当回避的。中国对于朝鲜核问题既不可能置身事外,也不能无原则地迁就朝、美任何一方,更不能漠视朝鲜的安全需要和合法权益。
作为一个主权国家,朝鲜有和平利用太空的权利。美国等西方国家硬把朝鲜发射卫星说成是发射导弹,是赤裸裸的双重标准和霸权主义行径,中国不应该在安理会对谴责朝鲜发射卫星的决议投赞成票。
既然朝鲜已经于2003年正式退出《不扩散核武器条约》,他就有按照自身安全需要发展包括核武器在内的军事力量的权利。美日韩等国对朝鲜死缠不放,完全是为了维护自身在东亚的军事优势,包括核优势。
中国几乎是与朝鲜同时于1992年加入《不扩散核武器条约》的。尽管该条约已经成为美国等西方国家推行霸权主义,对他国进行压制和侵略的工具,但作为该条约的签字国,中国不可能对朝鲜核试验保持沉默,更不可能支持。这是朝鲜方面应该理解的。况且,朝鲜至今仍然坚持着半岛无核化的主张。另一方面,中国对于美国借朝鲜核问题分化中朝战略同盟,强化其东亚霸权的战略图谋必须保持高度警惕。即使没有朝鲜核问题,美国也可以利用或制造半岛其他问题向中朝发难,况且朝鲜半岛停战双方在国际法的意义上今天仍处于战争状态。所以,中国在反对朝鲜核试验,争取实现半岛无核化的同时,应该继续加强与朝鲜在各方面的合作,对朝鲜的发展予以各种力所能及的援助,包括帮助其提高常规武器水平,加强国防力量。中国可以与俄罗斯合作做一些有助于朝鲜加强其国家安全的事情,使其能够集中力量发展经济,提高国力和人民生活水平。只有这样,才能打消美日韩妄图吞并朝鲜的战略图谋,真正维护半岛的和平稳定,从而有助于中国的和平发展。
2013.2.15
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