土地流转被称为我国第三次土地革命。重庆市工商局近日出台新政，允许农民以土地承包经营权直接入股，支持作为统筹城乡综合配套改革试验区的重庆探索农村土地流转新模式。

　　然而，这种称作土地流转的新模式在山东省滕州市西岗镇已成功运行一年半时间。自2006年西岗镇在全国率先设立土地流转交易市场以来，土地流转面积达到1．3万亩，占到全镇土地总面积的1／5，亩均效益达到7500元，开创了我国市场化土地集约利用的先河。

　　为深入了解滕州市土地流转的成功模式，记者近日赶赴山东省滕州市西岗镇进行了采访。

　　土地流转“商品化”

　　在滕州市西岗镇，这里的土地流转和集市上买卖青菜一样方便。

　　记者在西岗镇土地流转交易中心看到，交易大厅电子屏幕上不停闪动着土地流转的转让信息，信息详细记录着土地位置、使用权人、土地面积、交易价格和出让年限等。只要你看中其中一块土地，交易中心便会积极联系双方进行流转交易。

　　西岗镇土地流转服务中心主任袁秀峰告诉记者，西岗镇土地流转交易中心成立于2006年初，其工作是在土地承包权不变的前提下，引导、规范农村土地承包经营权流转。

　　袁秀峰这样描述土地流转的交易程序：首先由转出户提出申请，说明土地流转的原因、期限、形式等；其次，村土地流转服务站报镇土地流转服务中心进行审查，符合法律规定的对其进行流转，不符合规定的做好解释说明；最后，镇土地流转服务中心统一组织流转合同的签订、签证、归档管理，依法加强土地流转及规模经营的指导服务和监督管理。

　　西岗镇党委副书记俞涛告诉记者，由于西岗镇地处矿区，二三产业较为发达，许多农民开始进入矿区和企业工作，造成土地大面积闲置，而农业龙头企业和专业经济合作组织、农业种植大户却有着强烈的规模种植愿望。在这种背景下，由西岗镇政府牵头成立了全国首个土地流转服务中心，具体由镇经管站负责。

　　西岗镇为山东省知名的经济强镇，年财政收入超过1亿元。在当地，广泛流传着“岗西市”一说。这也客观反映了该镇能够成功推行土地流转的重要背景。

　　土地流转完成以后，农民实现了土地和劳动力的双重收益。袁秀峰表示，西岗镇人均占地0．9亩左右，土地流转以前，农民自己种植除去肥料、农药、收割等成本，每亩最多只能剩下三五百元，劳动力成本还得白搭上。土地流转以后，农民多数到矿上或附近的企业打工，每月都有千元甚至几千元的工资收入，土地租出去一年还能收入1000多元。

　　袁秀峰说，土地流转的全过程都是免费的，由西岗镇财政负担。

　　“它所起的作用是见证、规范与服务，充分体现了土地流转依法、自愿、有偿的原则，使双方的利益都得到保护，为农村土地的流转提供了保障，加快了集约化经营的步伐。”山东省农业厅副厅长于风华如此评价。

　　开土地集约利用先河

　　土地经过流转后，效益大幅提高。

　　滕州市坤达食品有限公司目前经营的土地有360多亩，分属4个村庄100户，这些土地均是通过镇上的土地流转交易市场达成的。按照该公司孔总的说法“如果没有土地流转市场是根本不可能完成的”。

　　记者在坤达公司采访时了解到，其租用的360亩土地用来做脱水菜加工的一种叫做“辣根”的原料，种植、加工后再进行出口，实现着较好的产品附加值。坤达公司除了辣根养殖外，还通过这种方式租用了40余亩地进行肉牛养殖和加工项目。一年下来，该公司种植、养殖和农产品加工销售收入超过1000万元。

　　像坤达公司这样的例子还有很多。袁秀峰说，通过土地流转市场化运作，促进了农业结构调整和规模经营的扩大，促进了农村剩余劳动力的转移，优化了农村土地资源和劳动力资源的合理配置，促进了农村经济的全面发展，形成了各具特色的土地规模经营模式。

　　据介绍，西岗镇成立土地流转市场以来，共流转土地面积1．3万亩，占土地总面积的20．6％。通过土地流转，该镇形成了镇机关科技示范园、半阁冬暖大棚基地、丁堂莲藕基地、甘桥毛白杨基地、三源养殖基地、坤达肉牛养殖基地、野庄畜牧养殖基地等41处规模化养殖基地，年亩均效益达7500万元以上，是原来分散种植的100倍左右。

　　有的一个户能租到2000亩，和发达国家的大农场一样，农业实现了从分户的简单劳作变成了机械化，土地资源大大地优化了，袁秀峰说。

　　袁秀峰表示，在土地流转渠道通畅之后，土地成为了农民手中的资本。通过土地流转，每年可以获得稳定收益。于是，有好多以前不要地的农民现在又回到村里申请土地，然后拿到这里来挂牌出让。

　　在土地流转成功实施后，西岗镇又把土地流转当作是加快农村城镇化的重要手段。

　　西岗镇分管城建的王副镇长告诉记者，西岗镇共有13万人口，在城镇片区的约有6万多人。西岗镇计划在全镇形成5大居民区，让农民集中居住。这样又会腾出近万亩土地，这些土地也将通过土地流转发挥它的新价值。