二次土改不能以牺牲“城乡流民阶层”为代价
：滚滚素最胖滴
中央的土改政策出台，其设计以保障为核心，体现着以人为本，并且有村级代表制这样真正政治制度改革的设想，也为人民的人大打下了一个良好的基础。本来，无需多言，静待结果便是，但是漫天赞颂中，颇有些变味的怂恿弥漫其间，不得不再开一炮。
各界在二次土改的时候，一直在反省，以前忽视了农村利益，以农村而肥城市。
那么我想请教诸位：
今天我们是否又在拿城乡流民阶层作为牺牲呢？
当前的根本矛盾到底是以农村肥城市还是以草民肥权贵？
中国在世界上的位置，不也正是进城打工的农民工形象？
城乡流民阶层的研究，不也正能够为固液相变的中国提供一个有意义的参照系？
（本文分析主体是出身农村的城乡流民阶层。其与出身城市的流民阶层间的复杂关系不在本文讨论范畴。这是我正构架的长文中的分支。因此某些模型缺少交代，大家凑合看。）
一、农村发展的动力源在城市
本次土改，带来的最大变化，就是将原本民众的两大人群，制度化地向三大人群推进。即从城乡对立变为城市居民，乡村居民，城乡流民（农民工+长工）三者间的对立关系。
目前很多经济学家口中描述的新农村美好未来，农村人均GDP的上升，实际是把城乡流民这部分很概念地玩没了。中国一下少这么多人，别说农村，就是全国人均GDP也该上升。
现在极左固态这边的很多言论，老百姓就当茶余饭后笑话听听，可经济学家那是多牛啊，分分钟几百万上下，而恰恰也是他们中出了一批人渣，不知道是脑子不够用，还是居心叵测，一个逻辑缺失就画出张金光灿灿的大饼。
西方农业的发展，能够作为孤立个体研究吗？
从大型农用机械的普及，到喷灌甚至滴灌的发展，到石油产业带来的化肥的广泛应用，再到农业生物科学的转基因等高技术支撑，以及农村金融体系的铺设，哪一点不是有思之行的体现？就像军火业对民用技术的带动，西方城市发展中所蕴含的巨大能量，其辐射在农村发挥些剩余价值，才是其农村发展的根本。
正如前文所讲，不面对有思之行，仅凭无思之行，中国只能是守成、被剥削、被压制的结局。请注意，我绝非阻碍农村发展，对于故乡是东北农场的我，更迫切的期待农村的腾飞。但这腾飞不是纸面富贵，逻辑缺失能盘算出来的，而是要认清现代农业发展的本质：其发展虽在农村，动力源却在城市。
二次土改或可稍微安稳农村，却绝不可能给农村带来什么飞跃性的发展。
二、小惠未遍，民弗从也
有人说小产权房对农村有很大拉动作用。小产权房的所在地，乡村间多已有实质性转化，其农村户口已不代表主要以农业维持生计。而小产权房，其中最大的肥肉到底会落到谁手里，大家心知肚明？仅凭施舍点残羹冷炙，就能给农村带来发展？
小产权确实是这次权贵一体力推二次农改最垂涎的目标。倘若二次农改的制度设计及实施被这些人所牵引，其对广大农村地区绝非幸事。等于是以城乡结合部的政策，让广大农村擦屁股。
正如有人为说明二次农改的迫切性，拿出的数据，城乡收入比拉到了危险的最大值。那么我能否再追问一下，这城市平均收入的上升，再细分又该如何？是城市普通民众生活水平不升反降，而少数权贵阶层暴富的一个平均值。
那么农村即使几年后某平均数据上升会不会是同样状况？不过是农村的收入差距拉大，培养出一批新的权贵阶层？这样的平均值以后少拿出来现眼，居民收入的层级分布才是根本。
孔子云：因民之所利而利之。尚书说“民惟邦本，本固邦宁”。基本的权贵阶层与普通民众两极分化的利益驱动架构没有解决，二次土改难以看好。
今天我为什么会在这里牢骚？无非是“小惠未遍，民弗从也”。那么如何让小惠遍及？还是那句老话：“现在唯一的解决就是让人民站起来，上桌博弈，制衡权贵。否则任何纸面的改革方案，都只是预支给权贵的支票。”
三、春运模型
我们再来描绘一下农民工当下的生存状态。
在城市，他们融入的速度很慢。城里人，即使是下层的，也很难和农民工成为知心朋友。
他们睡几十人一张的大床；他们吃毒大米中的毒大米，过期陈粮；他们没有解决性生活的较好途径，更毋庸谈及婚姻。除了多点忙碌的自由，和微薄的收入，他们的生活比监狱中的犯人好不到哪里去。这是个被城市大多数人所遗忘的角落。
他们大多不选择城市的社保，而只是默默存钱，想等到被城市辞退的那天，回到农村，以积蓄和仅有的一块田地度过余生。现在，他们给自己保留的“土地社保”，面临着二次土改的冲击。仅仅因为他们当下不在农村，而忽视他们的根，他们的“土地社保”在农村这一根本，是否是一些经济学家在推衍中一再的疏忽或故意遗漏？
农民工，其流动的威力，我们从每年春运可见端倪。
而这春运，我们也大可将其视为一个可进一步逻辑类比的隐喻符号，或干脆称为“春运模型”。
春运本身是农民工个体的流动性，在运输、客流上的体现。
春运的流动性首先带来的是好处，正如他们的个体回到故乡，他们的收入，理念的更新这些经济、文化上的好处甚至政治上的种种萌芽也随“春运”抵达乡村。他们是中国农村固液相变的先驱。
同时春运也是破坏性的。农民工的短期集中行动，会使得交通系统瞬间超过设计负荷极限。那么类比出的他们的短期集中的经济，甚至社会行动，又是哪个政治架构所能承担的？
而即将拉开的二次土改，又将为农民工增添一兄弟人群，即长工，农村无地人群。他们的生存状态目前无法描述。
四、开往春天的地铁
坐火车，大家都经历过，下了火车先找住的地方，哪怕最后是睡候车室或睡公园。
一旦由于各种原因，土地被变卖（一定要注意，土地只能卖一次，不符合博弈规则，也是最可怕的陷阱），等于城乡流民阶层被忽悠着用卖地钱为自己买了张单程车票。
可是等到他们年老力衰，将再次被城市驱逐时，又该如何？
记得老喜剧片《意大利人在俄罗斯的遭遇》中，一个倒霉家伙丢了所有身份证明，结果飞机的起点、终点两个国家都不许其落地，于是每日在天上自由翱翔。
作为个人的遭遇，我们可以当成喜剧看；但作为一个群体，城乡流民阶层如果被堵在这趟“开往春天的地铁”上，来回飘荡，哪里都没有根，没有个叫家的东西，后果不仅是他们自己的悲剧，也必将导致整个国家的失稳，将是民族的灾难。
五、铅球版滚滚稳定模型
为描述城乡流民阶层对稳定的影响，我们的“滚滚稳定模型”可以加以修订，将滚滚不倒翁的肚子中空部分，将城乡流民阶层视为一个铅球，置入其中。
其实，以前也有国内学者指出，流民文化是中国文化潜规则的一大组成部分。但这个领域的研究，却更多停留在文化符号方向，也就难以得出有现实意义的研究成果。
修订后的模型，仍可解释封建帝国的崩塌，一方面，土地集中失稳，另一方面则是失地流民在肚中的滚动，形成一个“加振器”效应，放大了这个失稳。
我们可先用“春运模型”模拟下最极端的失稳状态：
春运：城乡流民阶层，能上车，但在起点终点均不能下车，数次往返，导致铁路交通系统彻底崩溃。
现实：城乡流民阶层因在城乡两头都没有保障或住房等，无处落脚，形成流民，来回反复流动，导致国家机器因超负荷而跳闸短路。
而要想最大程度减小这种失稳效应，可以从“地铁模型”、“铅球版滚滚稳定模型”中寻找失稳的成因，以设计对应方案，针对性地消弭支撑失稳的各个要素。
年初春运的各项教训，就可以借鉴到这里。这并非巧合，其根本原因是城乡流民群体与中国现状的映射关系。
1、减小铅球质量。
2、在滚动发生后，迅速泄洪。
3、给铅球一个依靠，以免其滚动。
4、让铅球再次融入滚滚底盘，共筑稳定。
方案一，减小铅球质量。
城乡流民（包括潜在流民）阶层=农民工（本文扩展至第三产业）+长工（农村无地人口）
因此，土地是调控铅球质量的最重要杠杆。这就需要政府正确预测用工量缺口，通过对土地兼并速度的控制，使政府在这一过程中起缓释、调节作用。
而不能任由权贵一体加速兼并，否则一旦再出现大的经济下滑，失业无保障流民群体带来的压力将不堪重负。
这里要再次重申，正因为我相信“看不见的手”，我才更不相信现在权贵一体的“看不见的假手”。所谓相信市场调节，不过是某些牟利者加速剪羊毛的托辞罢了。
方案二，“提供住宿，放人下车”是泄洪的应急手段。这里的主旨是建立预警及应急机制。
今年冰雪天气的一个教训就是，由于过路客车属于三不管人群，各地方事不关己，高高挂起。无解决，无上报，导致部分客车滞留达两周之久。同时，地方官员忙于开大会，分猪肉，致使温家宝总理拉响警报后，上演大量官员无法抵达抗冰一线的丑剧。这一切都与今日城乡流动人群的境遇完全一致。
没有人民的人大，他们事前没有动力关心人民，事后没有压力弹劾，活生生将一场闹剧变成颁奖的红花。而解决这些，靠政治思想教育已无意义，只有使人大能够参与任免官员，他们才能因人民的力量正视人民的利益。
七、给他们一个家
方案三、四，“依靠”甚至“融入”都需要更缜密的计划。
给城乡流民群体一个依靠，一个家，是以人为本，社会稳定以及可持续发展的具体体现。
我们可以对农村居民所在是城是乡、有无工作、有无土地、有无社保、有无住房等进行不同维度的交叉，作出比较全面的分析。
注意，在农村，有土地=有工作=有个人社保=有家。我们社保一直没真正覆盖乡村正是从“地即工作即社保”这个概念出发的。那么无地之后呢？
分析过程乏味，只列几个较大的疑问：
1、城乡流民阶层的社会保障，要么以土地形式作为个人社保，要么就必须由政府承担。这等于冰灾时至少给他们搭了塑料天棚，给这些坚忍的国人最低限度的保护。只有坚决执行这一总原则，城乡流民阶层才不会成为乱源。
2、大量无地并在城市打工的农民的正式出现，也需要国家作出决策，农民工在城市的“家”该如何统筹？廉租房？廉到什么程度农民工承受得起？贫民窟是否该列入考虑？这个选择很不人道，但比扛着“人道”大旗，最后让农民工无处栖身要人道得多。
3、农村无地无工作人口的社会保障，城市无地无工作农村人口的社会保障分别该如何落实？
4、农村无地有工作，即长工的社保体系该由谁支付？该如何建立并监督？
5、在城市打工的无地民工，政府如何建立他们的社保体系？这里还牵扯到一个问题，这部分人的“在城市打工”也是流动性的。而我们目前的城市社保是区域性的，如何使这个流动性和区域性对接？如何既简化手续，又可监督具体实施情况？
6、城乡流民阶层无论古今中外都是黑帮的温床。弱势群体为维护自身利益结成小群体，对内博弈合作，对外博弈不合作，甚至与醉心于“战略性勒索”的暴力机关勾搭成奸。黑帮作为一种内生性产物，仅凭“打、扫”显然是打扫不干净的。如何从发生机理上加以解决，最小化其蔓延与危害，必须提上议事日程。
7、正如秦晖先生指出的“中国现在整个社会问题的关键，所谓博弈能力的不对称实际上背后就是组织资源的不对称”。那么如何给予农民工与长工阶层组织资源层面的保护？村代表制已经走出了构想的一步，那么实施呢？农民工的组织资源又当如何？
关于这个阶层，我们还有太多太多的问题没有关注，更谈不上答案。
八、现代化进程=现代化进城
城乡流民群体是固液相变群体，而二次土改则昭示着中国正式进入固液相变时期。两者甚至具备某种巧妙的映射关系。
中国在世界上的位置，不也正是进城打工的农民工形象？城乡流民群体的研究结果，通过推衍，至少能为解决中国现代化进程的诸多问题，提供一个有意义的参照系。
同时，唯有解决了城乡流民群体的现代化“进城”，中国的现代化进程才有保障。
十七届中央委员会第三次全体会议公报
http://politics.people.com.cn/GB/1024/8160381.html
我们的目标：人民的人大
http://www.bullog.cn/blogs/gungun/archives/180684.aspx
真手假手，福兮祸兮——“流转土地承包经营权”思考
http://www.bullog.cn/blogs/gungun/archives/184813.aspx
不是人的气质——再论土地流转
http://www.bullog.cn/blogs/gungun/archives/185451.aspx
自由与博弈——三论土地流转
http://www.bullog.cn/blogs/gungun/archives/186030.aspx
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