院长专栏
关于生猪产业“房地产化”的趋势，我近些年写过不少文章了。在当前生猪产业已经“房地产化”，且猪肉又是百姓“肉篮子”中重要一员的情况下，特此呼吁在养猪问题上，应该来一次“农民说了算”。同时我们更应警惕、防止农业领域的其他产业同生猪产业一样被“房地产化”。本期院长专栏，聊聊农业领域中生猪产业的那些事儿与如何解决。
在文章正式开始之前，先一同回顾近两年生猪产业价格的走势。以北京为例，2018年7月，生猪价格为12元/公斤，6元/斤，对于生猪价格上涨，用了“涨势喜人”来形容当时的价格走势，之后8月全国各地发生了非洲猪瘟，自此生猪价格开始了“飞奔”模式。2019年7月，受非洲猪瘟影响，生猪价格为20元/公斤，10元/斤，与此同时各地屠宰场已经纷纷提价收购生猪。2020年7月，生猪价格为39元/公斤，19.5元/斤。在政府大力度持续补贴政策下，仅小幅回落后，价格依旧在缓慢上涨、高位运行。生猪产业的“房地产化”已经越来越明显，而且可以说已经形成了“房地产化”，笔者为何这么说，因其已经形成了如下6个基本特征。
生猪产业的“房地产化”的6个基本特征
一、只许少数人养猪和极少数人宰猪，多数人只能买肉吃。
二、养猪市场份额和猪肉市场份额已经瓜分完毕，极少数人结盟完毕，对猪肉价格已经获得高度的定价权。
三、禁止小农进入养猪行业的政策法规体系已经形成。
四、生猪产业的“房地产化”是在“发展农业”的过程中政府(特别是一些部门)和资本长期高度配合形成的。
五、目前产量不足和刚需十足成为解释当前猪肉长期高价的是基本理由。
六、生猪产业越来越发达，但政府对其补贴却越来越多，而居民吃肉却越来越贵。
根据以上特征，生猪产业的“房地产化”已经成为现实。有过之而无不及的是房地产的产业化，只是城市的房价高，农村房价并不高，农民可通过自建房、有房住。而生猪产业的“房地产化”，导致农民与城市居民双双吃肉更贵，这事关大家的“肉篮子”，需要引起警惕。
▲疫情期间菜场猪肉价格
在养猪的问题上，来一次“农民说了算”
笔者特此呼吁，在养猪的问题上，来一次“农民说了算”。假设粮价只有1元一斤的时候(七斤粮、一斤肉)，当猪肉价格超过每斤10元(以此类推)，任何农民都可以养猪;当猪肉的价格在每斤15元以上时，任何农民集体经济组织都可以宰猪;当猪肉价格低于10元一斤的时候，任何农民集体经济组织都可以储备猪肉。一切限制农民及集体经济组织在上述情况下的养猪、宰猪和储备猪肉的政策法规都“暂时休克”，可视为伪法伪规。
生猪产业“房地产化”了，并且在农业领域还有很多产业正在走向“房地产化”或已经形成“房地产化”。这应该引起全社会的高度警惕与高度重视了，事关民生，政府应深刻反省了。
文 | 李昌平
图 | 网络
单位：广东外语外贸大学土地法制研究院
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