谁是外企破坏森林的幕后推手?
事隔不到两个月,金光集团下属亚洲浆纸APP再次被国家林业局指称破坏中国森林。4日,在国家林业局举行的新闻发布会上,国家林业局新闻办公室副主任金志成表示,金光集团APP在海南大面积造桉树林,严重破坏了保护区的生态环境和生物多样性。金志成所指项目是APP在海南省鹦哥岭省级自然保护区种植桉树浆纸林。(4月6日《第一财经日报》)
金光集团APP在海南推行的所谓桉树浆纸林项目,与去年媒体所披露的其在云南的所作所为,几乎如出一辙:以诱人的巨额投资,和同样诱人的桉树浆纸林工程,与地方政府签下大单,然后摇身一变为“政治任务”,挟地方政府之威,由各级林业主管部门“协助指导”,一路过关斩将,强力推行。
这样一来,金光集团APP就与有关政府部门“兵和一处、将打一家”,成为名副其实的联盟。金光集团APP所谓的桉树浆纸林项目,即“造林—制浆—造纸”项目,其实是“先毁林造纸,再造林造纸”,与我国森林的保护政策完全背道而驰。而其毁坏天然林、人工林之触目惊心,侵犯农民利益和公众利益之严重,在当前我国对林木、土地和农民利益实施严格保护的大背景下,实在是匪夷所思。
其实,金光集团APP不仅在我国,而且在亚洲许多国家都有过类似劣迹,在其本国印尼,该公司也一直被印尼环保机构和环保组织频频警告,甚至被称为“最不受欢迎的企业”。持续多年以来,印尼金光集团APP在我国云南和海南、广西、广东等地采用与当地政府签订大面积租用土地的方式,毁坏天然林以造大面积人工桉树林。
种种毁林恶行要归结在建于2004年的金光集团APP子公司——海南金海纸浆有限公司。在该公司其运转的2005年,这个年生产量为110万吨的纸浆厂需要250吨的碎木作为原料——是海南现有出口量的12倍。根据金光集团APP与当地政府推广的种植桉树浆纸林模式,海南全省近两万公里公路两旁的防护林将被砍伐,代之以数年一伐的纸浆经济。省林业局还要求各市县林业局要选派一名骨干人员,协助和指导金光造林。结果,海南高速公路周边的大部分地段,数十年生的护路林被砍伐殆尽,只剩一路树桩。沿途的蓝色标志牌还上书:“公路林改纸浆林示范段”。
现在,地方政府对金光集团APP的巨额投资仍抱有期望,据有关部门统计,在近几年海南省建成的工业项目中,金光集团APP的投资额年均占了80%以上。同时,金光集团APP在海南投资行为中,也要求地方政府提供200万亩天然林地作为其配套措施,由此,将公路防护林改造成纸浆林,成为地方政府满足该集团原料需求的折中方案。
事实证明,地方政府在推动金光集团APP破坏森林上扮演了举足轻重的角色,当地林业部门当然也难辞其咎。地方政府担当幕后推手,是因为金光集团在海南推行的林浆纸一体化项目将为地方带来极为可观的财政收入,这正是“靠山吃山”的思维方式所能推出的必然结论。也许,在地方政府看来,金光集团APP的“进军”的确为海南经济的腾飞带来了契机,的确能够一揽子解决贫困地区发展乏力的问题,但如果以牺牲长远的利益为代价,以杀鸡取卵的方式谋求机遇。这种做法是非常不可取的。
值得庆幸的是,国家已经开始干预金光集团APP的圈地毁林事件,为原本失衡的博弈添加了重要的砝码。国家林业局的进行的调查,不仅有利于海南的纠偏,也将对海南业已开始、骑虎难下的林浆纸一体化项目提供新的规范。应该说,发展与保护是一对矛盾,科学的发展就意味着地方政府要协调多方矛盾,均衡当下与长远、局部与整体、企业与个人之间的利益,寻找到一条既不毁坏生态环境,又能发展地方经济的道路,在重大项目的决策与实施过程中,任何短视、偏袒、打擦边球乃至违法决策都会带来不可估量的损失。
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