欢迎大学生主动加入工会是无理取闹
何必
十七大代表、全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰今天在接受中外记者采访时透露,目前我国有近10万家外商投资企业及台港澳企业建立了工会组织。孙春兰说,近年来,我国工会不断扩大覆盖面,增强凝聚力,在外商投资企业组建工会取得新的突破。目前外商投资企业中已建工会的达5.1万余家,建会率65.7%;台港澳企业中已建工会的达4.5万家,建会率61.1%。“随着外商投资企业数量增加,就业职工人数不断增多,企业职工权益维护问题日益突出。”孙春兰说,全国总工会对在外商投资企业建立工会十分重视,特别加大了推动跨国公司在华企业组建工会的力度。据她介绍,沃尔玛在华84家机构已有77家建立工会,会员达1.7万人,入会率45%,在国际上引起很大反响,对其他外资企业产生积极影响。家乐福、富士康、易初莲花等相继建立了工会。“推动外商投资企业在华组建工会的形式也在不断创新”。孙春兰说,以往主要是多做外企老板工作,希望组建工会。现在更多的是深入职工,向其宣传职工入会的积极意义,启发职工入会的觉悟。另一方面,工会组织不断提供服务,使职工把工会当作自己的“家”,从以前的有困难找老乡,到现在有困难找工会。“沃尔玛这家在世界上各国都没有建立工会的最‘牛’钉子都已在我国建立了工会,而且沃尔玛与工会配合得很好,共同协商如何维护职工权益,同时促进企业发展。”孙春兰说,尤其对沃尔玛这种零售业企业,由于职工积极性得到调动和提高,很好地促进了企业效益提高,形成了双赢局面。孙春兰说,全国总工会还致力于推动农民工、非全日制员工如大学生入工会工作,以更好地维护其劳动权益。本报曾报道,在湖北省工会组织的推动下,十堰市肯德基六堰店建立了工会。这是中国首个肯德基分店工会。湖北郧阳医学院两名大学生当选工会的正、副主席。孙春兰说,劳动和社会保障部、教育部都发布了维护大学生劳动权益的规定。在麦当劳、肯德基大学生打工事件发生后,工会在维护大学生权益中发挥了作用。一些大学生主动要求加入工会。我们很欢迎。(2007年10月19日《中国青年报》)
会开得红红火火,媒体报道连篇累牍,连所有内地门户网站的首页都像过年似的将标题飘红,看上去红彤彤一大片,透露出中国特色。仿佛,这种会与国民果然密切相关,实际上,即使在北京,人们除了抱怨这种政治生活当中的重大事件给日常生活带来的比如随心所欲的交通管制等不便之外,没有什么叫好的声音。而宣传部门要求,所有媒体在此期间都不得造次,要向其献礼,这也形成了垄断话语权局面下的最佳表现。而昨天股市狂跌200多点,才被坊间看作是对这个政治活动的一个很好的回应。
在如此穿凿附会出来的红火景象时期,与会者各个扬眉吐气,陪同人员则在皇城根儿里四处跑部钱进,云集着一大堆拎包的秘书们,草木皆兵地蠢蠢欲动。
相关的新闻发布会也弄得五彩缤纷。头头脑脑们都粉墨登场,歌功颂德。
这其中,全国总工会自然不甘人后,使出浑身解数,要在权力资源当中争取更大的份额。
于是,我们就看到了全总副主席的慷慨陈辞。
其中被当作是全总最为杰出、乃至到了全世界闻名的事件,莫过于让沃尔玛这个在全世界各个国家从来不设置工会的庞然大物,在咱们中国不得不低下头来,委曲求全,打破惯例,成立了工会组织。对此,中国媒体将其看作是中国对跨国公司的一个具有历史性和决定性胜利意义的成就。去年8月10日出版《每日工业快讯》报道,8月9日沃尔玛发出声明表示:正在采取具体步骤,协助全总(中华全国总工会)在所有沃尔玛的中国商场内组建基层工会。声明中提到“在中国境内的所有卖场建立基层工会是全总、地方工会与沃尔玛的共同目标。”表达了沃尔玛公司积极支持组建工会的态度。沃尔玛亚洲区总裁兼首席执行官钟浩威表示:“我期望与全总建立一种有利于我们的员工及业务发展的关系,期望与全总的领导以及地方各级工会合作,建立一种模范的工作关系。”沃尔玛何时缴纳员工工资额2%的工会会费也是受到关注的问题,沃尔玛中国公关总监董玉国表示,这只是个技术问题,既然沃尔玛已经表态支持,那么解决它是迟早的事情。“根据来自全国总工会的确切消息,自7月29日沃尔玛首个晋江店工会组建以来,沃尔玛职工又相继组建4个基层工会,其中深圳3个、南京1个。现在沃尔玛还有55家门店没有设立工会,这将是一个很大的工作量。”通过沃尔玛与各地基层工会的积极沟通,将尽量缩短在华全部门店组建工会的时间。但目前全总并没有向沃尔玛下达一个时间表,因此,60家在华门店何时全部组建工会,这一时间还无法预测。背靠巨大的中国市场,沃尔玛与全总10年“角力”后最终妥协。沃尔玛被视为外资企业不愿在中国设立工会的“旗帜”。分析人士指出,如今这面“旗帜”倒向了建立工会的一方,在这种大环境之下,其余外资企业同样会尊重中国法律,组建工会将成为在华外企的大势所趋。
就此编辑部煞有介事地点评说:沃尔玛协助全总组建基层工会的声明,清晰表达了在工会问题上沃尔玛抛弃了“全球惯例”,彻底向中国妥协。由于沃尔玛海外扩张计划频频受阻,近两个月来已经相继撤出韩国和德国市场,因此可能复制美国规模的中国市场地位是举足轻重的,所以,可以想象,如果在“工会问题”的妥协能化解沃尔玛在华扩张的阻力,为其奠定未来中国零售业市场老大的地位,那么与全总的握手言和也是一笔双赢的交易。
中国全总向沃尔玛们开战,被人们理解为枪大出头鸟的举措。要知道,收拾跨国公司,那可是个一举多得的活计,既可以因此引发全中国人民对全总权力存在及其宣示的关注,也可以让无论如何也不敢弃中国巨大市场而去的跨国公司忍气吞声,更可以借此让全世界舆论瞩目,还可以凭借着如此战果在中国整个权力体系当中赢得更多的话语权。何乐不为呢?
事实上,全总在扩大中国境内各种所有制企业当中工会组织建设方面,也采取了抓大放小的原则。
首先,将占中国总人口三分之二的农民全部摒除在工会范围之外,而劳社部也从来不把农民当作其劳动关系调整对象,使得中国多半的劳动人口竟然处于劳动权利得不到维护和救济的旷世奇闻状态之中。
其次,对于小型乃至微型企业,一概不算全总有效射程当中。中国数以千万计的这类微小企业,由于绝大多数是私营企业以及个体户,全总依法促使这些企业工会建设的成本大大增加,于是全总在这类企业工会建设方面形成事实上落荒而逃,从而造成了全中国数以千万计的企业当中工会组织及其功能的不在场。
每年例行的同样被弄得神乎其神的政治大事的全国两会期间,今年就有对如此状况的唏嘘。王未名从美国给我发来BBC的相关报道。
2007年03月07日 格林尼治标准时间09:46北京时间 17:46发表
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“新农村”看到了新希望?
两会观察
BBC中文网记者 翠松、乐安
每年“两会”,海外传媒和国际社会对中国总理的政府工作报告最关注的往往是GDP,但正如清华大学国情研究中心胡鞍钢所说,今年的政府工作报告已把重点从GDP转向了民生。
中国政府需要解决农民工问题。
而民生问题中,又以困扰中国多年的三农问题最为棘手。被称为“亲民总理”的温家宝星期一(3月5日)所作的政府工作报告就在多个范畴广泛涉及农村问题。
中国以农业立国,农业是重要的经济基础。但同时,农民问题在中国又几乎是贫穷问题的代名词。
中国对农业问题不能说不重视,众所周知每年的中央一号文件都是关于农业的。
中国对贫困问题也同样不能说不重视而且扶贫成果客观。
贫困统计的数字游戏
农村、农业、农民这"三农"问题每年都是历届总理政府工作报告的重头。温家宝今年在报告开头便指出在过去一年,已在25个省市和2133个县初步推行了农村最低生活保障制度,1509万名农民享受了农村最低生活保障,又说今年中国将在全国范围建立农村最低生活保障。
报告还提出,今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,给农村贫困家庭学生免费提供教科书,中国全国财政安排农村教育经费2235亿,还会安排补助资金101亿元推行新型农村合作医疗制度。
可以说,如果这次政府工作报告中有关农村教育、医疗、社保的政策都能落到实处,农民必将感恩戴德,中国农村再稳定20年没问题。前两年我们看到了了取消农业税和农业特产税在农村是何等的深受欢迎,因为哪怕区区两百块税钱也是农民每年能看到的现金中好大的一笔。
推行这次报告中的促使,当然解决农村贫困问题,但另一个情况是中国农村实际贫困问题仍然相当严重。
中国政府设定的贫困(年收入人民币683元,即每天不到人民币2元)和低收入标准(年收入人民币958元,即每天人民币2.6元)和国际公认的人均每天1美元(约人民币7.74元)的标准相去甚远。
因此可以推测,中国的实际贫困人口或者说国际标准的贫困人口仍远远高于官方数字。
扶贫需要新思路
中国的扶贫在很大程度上已经演化成为官僚政治表演的一部分,所谓“科技帮扶”,所谓“变输血为造血”,中央政府的良好意愿最后往往成了地方上项目的借口,因为有项目就有资金,由资金就有油水,部分地方官员当然希望永远这么“扶贫”下去。
因此难怪中国社科院都有学者表示,每年为2000多万贫困人口投入200亿元扶贫,还不如每人每年1000元分发给他们,也好让实际的贫困人口得到更多实惠。
失地农民的反抗已经成为中国农村不稳定因素。
另外,所谓通过发展“现代农业”脱贫,似乎更像痴人说梦,因为中国当前无论是一家一户的小规模经营模式还是农村两、三亿的剩余劳动力都使要求规模、技术而不需太多劳力的现代农业遥不可及。如果当作新政策推开去,弄不好又会劳民伤财。
中央电视台记者日前在“新农村建设”记者会上的的提问反映了类似的情况。
这位记者说,“在我们实际对农村采访过程中会遇到这样的问题,有些地方把新农村建设简单理解为了新村建设,搞大拆大建或者是形象工程,表面上看农村的面貌发生了变化,但实际上农民的利益却受到了损害,还增加了农民的负担。”
北京大学中国经济研究中心主任林毅夫也承认,有一些地方把新农村建设理解为新村庄建设,要农民拆掉旧房子、盖新房子。结果增加了农民的负担,给农民带来伤害。
“失地农民”:一个潜在的风险
温家宝在政府工作报告中说:“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度”。这话无疑透着中国领导人的隐忧。
事实上中国农村之所以稳定,城里的农民工之所以受到百般欺凌仍不反抗,农村的土地承包制度是一个重要原因。
和其它许多出现城市贫民窟的发展中国家非常不同的是,中国的农民工在城里无论到了什么样艰苦的境地都还有退路,因为家乡还有一块承包地,实在不行还可以回家种地。
正因如此,未来农村最大的危机在于盲目城镇化带来的农民失去土地问题,所谓“新农村建设”在很多地区正加剧了土地流失。
而失去土地的农民往往很快失去给他们作为赔偿的“厂里”工作,空有“城里”身份,沦入连普通农民工还不如的境地。
农民工:农村问题的延续与出路
温家宝在工作报告中还指出,过去一年制定并实施了解决农民工问题的政策措施,解决工资偏低和拖欠的问题,政府也会在今年加快建立适合农民工特点的社会保障制度。
中国全国总工会几年前的数字就显示,民工被拖欠的工资高达千亿,相当于每人一千块。而这几年仅北京一个地方拖欠的民工工资就有两百多亿,高于政府每年的扶贫款。
可以说,如果政府能确保一亿多民工都及时拿到工资,农村的问题几乎不用政府操心,农民工如果能按时把工资拿回家,不只是农村经济,甚至整个中国的内需都可能解决了。
再次,众所周知,中国各级工会组织的实际功能到底是什么样的。自从1982年被邓小平主使的宪法当中取消了不劳动的罢工权利之后,中国劳动权利的萎缩就一发而不可收。工会在这个领域也助纣为虐,成就了与企业主一道对付劳动者的基本格局,并由此定位了工会的实际身份。
当然,这也不妨碍全总有着与时俱进的花拳绣腿,和在权力扩张当中进行的夸张表演。王未名发BBC相关报道。
2007年01月30日 格林尼治标准时间11:10北京时间 19:10发表
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劳资纠纷威胁中国社会稳定
民工愁无钱回家过年
中国官方的《中国日报》引述中华全国总工会法律工作部原部长刘继臣的话说,中国劳动纠纷案件日增,如果不能妥善解决,可能威胁中国社会稳定。
中国常见的劳动纠纷包括雇主擅自解除劳动合同、拖欠工资、非法强制工人加班和克扣加班工资。
最近几年,每到年关中国都会出现民工为讨要拖欠的工资而自杀或者暴力袭击雇主的事件。
据中国官方统计,近两亿农民工中有九成超时工作。同时这些人在城市里没有任何医疗、教育等方面的社会保障。
《中国日报》引述全国总工会的数字说,2005年劳动纠纷案件比前一年上升了20%。
尽管中国近年开始要求农民工加入工会,但实际成为工会组织成员并得到权益保护的民工比例仍相当低。
忍气吞声
很多民工在权益受到侵犯时因无法承担诉讼费用而不能取法采取法律行动。
即使诉诸法律,也往往需要很长时间才能等到判决,但即便胜诉,判决结果也不一定得到执行。
因此,多数民工在拿不到工资的时候往往选择忍气吞声,一些黑心企业甚至看准这个心理,蓄意不支付民工工资。
据较早统计,中国拖欠的民工工资已经高达400亿人民币,而每年中国政府财政安排的扶贫资金只有100多亿。
全总的如此表态,让劳动与社会保障部很没面子。中国的劳动权益保护,已经成了地球人都知道的荒漠。今年各地曝光的奴工事件,让脑满肠肥的劳社部怎么着也无法对自身的存在以及监管职能的缺位进行合理而能够让人心悦诚服的解释,不得不采取闭口不谈的死皮赖脸的姿态,给了全总借此机会争权夺利的最佳时机。
今年6月12日外电报道,中华全国总工会负责人谴责南方外资企业奥运商品生产违反劳工权益。北京消息:星期二是“世界无童工日”,中华全国总工会负责人谢良敏谴责一些在中国南方的外资企业在生产奥运产品时存在着违反劳工权益的情况,包括使用童工。据美联社报道,谢良敏表示,中国欢迎尊重中国法律和照顾自己职工的外资公司,但是那些靠使用廉价劳动力和违反劳工权益牟利的外国公司最终将不能在中国立足。
但收拾外企的作秀琳琅满目,可中国国内企业违法乱纪却被视若无睹。
作为曾经被企业克扣劳动报酬而诉诸法律、并且由于企业方面与执法部门之间沆瀣一气狼狈为奸而导致最终所有相关劳动者全部败诉的代表人的我,对于中国的劳动法律执行方面有着切身的体会,对中国所谓劳动权益保护嗤之以鼻,并由此以及其他各类遭遇强化着对中国的看空唱衰的基本论调。
众所周知,美国上个世纪上半叶“华格纳法”首次确认工人有组织工会并由工会代表与雇主进行集体谈判的权利。由此,劳资对立就成为全世界一个经久不衰的社会主题。而在中国,1949年之后的所谓工会,成为工贼的现实也是让地球人目瞪口呆。现如今,中国各地由地方委府组织的招商引资队伍当中,竟然以工会为主力。这就形成了理论上劳动者权益代言人到国外向资本家唯唯诺诺的奇观,并且信誓旦旦地向洋鬼子资本家表示,中国的劳动者绝对是服服帖帖地听命于老板的颐指气使。
1980年代曾经让无数中国人为之口耳相传的《大趋势》里面说,在这个国家里有许多城市和公司,工会和政党,它们象恐龙那样等待气候发生变化。气候不会再变回从前那样了。我们脚下的大地在移动。我们现在要做的事情只有重新思考自己的角度作用,其他一起都无助于事。(奈斯比特《大趋势》第94页)而中国千千万万个工会组织也像恐龙一样等待气候变化,可方向却截然相反。
美国几个工会组织在保护美国工人权益方面无所不用其极,这种动作甚至牵涉到了中国。去年7月24日快讯,美国劳工联盟及产业工会联合会提出针对中国进行“301条款”的审查申请再次遭到美国政府拒绝。但清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示,美国政府不再经常威胁对中国实施“301条款”审查,并不意味着美国改变了对中国的态度,美国政府正在试图使用更为严厉的手段对待中国。据悉,美国劳工联盟及产业工会联合会认为,中国政府对劳动者权利保护不够,必须要对中国进行贸易制裁。专家认为,美国劳工联盟及产业工会联合会真正关心的并不是中国劳动者的权利问题,而是由于他们认为中国劳动者的低工资导致商品的低成本,提高了中国商品在美国市场上的竞争力。但美国贸易代表办公室官员21日发表讲话,认为目前对中国进行“301条款”审查是不合适的,如果这个审查申请通过,肯定会导致中美两国产生新一轮的贸易争端,并最终驳回了这个申请。
可是到了今年,对华进行制裁的声音在美国甚嚣尘上。小布什由于在伊拉克泥潭当中不可自拔,从而失去了美国社会越来越多选民的支持;共和党在国会当中的失利,让对华友好的派别不得不出让立法领域的主动权;而美国各个工会当中,也呈现出对华日趋敌视的姿态。
多才多艺而勤勉的胡星斗给我发来他对包括中国各级工会组织缺位在内所形成中国社会危险的文章。
经济严重失衡的中国
胡星斗
中国经济经历了近三十年的高速增长,其成就举世瞩目。2007年,中国经济总量可能超过德国,位居世界第三。但是,不可思议的是,日本、德国在二战后经济起飞仅二十多年就跻身富裕国家,而新中国建立快60年了、改革开放也快30年了,中国的中西部、广大农村的大部分地区依然贫穷,工人农民的生活水平低下,大部分人口没有社会保障,私人企业步履维艰,民族品牌难觅踪影,科技教育病入膏肓,究其原因,皆在于中国经济的发展严重失衡。
第一,经济发展动力的失衡。中国经济快速增长的动力是投资、外贸,而内需一直低迷不振,由此产生了一系列的问题,如信贷、投资增长过快,高耗能高污染产业增长过猛,外贸顺差过大,外汇储备过多,外资控制了对外开放的大部分产业,国家经济安全遭到威胁;由于贫富差距巨大和社会保障的匮乏,致使居民消费水平低下,经济走上了过度依赖外贸的道路。中国进出口总额占国内生产总值的比例达到70~80%,而美国、日本皆为20%左右。
第二,经济分配机制的失衡。中国目前的财政收入达4万亿元,加上预算外、制度外的收入,总收入至少在6万亿元以上,政府不可谓不富,但劳动者工资的总额占国内生产总值的比例却在12~15%,远低于世界平均水平的40~50%。可以说,政府的富裕是以人民群众的贫困为代价的,收税越多,人民越贫困!中国的个人所得税的80%来源于工薪阶层、增值税的70%来源于农民购买农业生产资料;中国的外汇储备世界第一,达到1万3千多亿美元,但外汇储备越多,出口越多,对资源、环境、劳工身体、福利的透支就越多,人民所得就越少!更为严重的是,目前的财政税收体制、金融资本市场、产业发展模式只会进一步地拉大贫富差距,中国的经济分配状况还在不断地恶化。
第三,经济血液流向的失衡。银行资金大量地流向垄断国企、大学、房地产行业,重化工业遍地开花,重复建设严重,大学3000亿贷款令人忧虑,房地产项目70~80%的资金来源于银行;大量的资金拥入房市,加上政府的土地垄断供应,致使房价高企;流动性过剩进入股市,庄家操控加上政策市的影响,使得资本市场波动剧烈;垄断资源的国企在海外低价上市,利润大量地流向境外,而内地的中小股民大部分输得血本无归;一方面是所谓的“流动性繁荣”,另一方面是实实在在的“流动性萧条”——新农村建设缺乏资金,中小企业仍然面临融资难题,中西部落后地区、农村基础教育、社会保障、环境保护、文化产业依然缺乏资金。
第四,经济主体竞争的失衡。也就是垄断国企与民营企业形成了极不对称竞争的态势。目前,中国一大批没有效率、管理落后的垄断国企进入了世界500强,同时民营企业却难以维持,如果不投机、不官商勾结、不偷漏税,80%的民企立马倒闭。民企由于税收重,融资困难,产品低端化,利润微薄,致使其难以发展成长,难以树立品牌,难以提高科技含量,更难以在海外建立自己的销售渠道。
第五,经济资源利用的失衡。目前,中国经济资源的大部分被各级政府所攫取,市场经济的三大要素——资本、土地、劳动力的价格皆为官方所控制,由此产生了“权力市场经济”、“官僚市场经济”。同时,政府的行政成本高昂、浪费惊人,“三公”消费、“四公”消费(公款吃喝、公车消费、公费旅游出国、公款建豪宅)及党政、人大政协、共青团妇联工会、民主党派等开支占国家财政支出的50%以上,而医疗、教育、养老等民生事业捉襟见肘,投入严重不足。
五大失衡问题令国人揪心。解决它们,首先是在观念上,要形成民本、和谐、公平的新理念、藏富于民而非藏富于国的新思维,其次是在制度上,要建立平等博弈、公平分配、科学发展、民主监督、权力退出市场、保护弱势群体的新机制。比如,应当鼓励工会、农会等集体博弈组织的健康发展,倡导民间立法、专家立法,摈弃部门立法、利益集团立法;实行民主决策、公民问责的体制,遏制特权和行政权力的扩张,鼓励财政公益诉讼,铸造透明财政,降低政府成本,在医疗、教育、养老、住房、环保等民生领域实行引咎辞职、严惩渎职的制度;加大国有企业的分红比例,将分红资金投入民生领域,加大资源、环境、劳工权益的成本,缩小贫富差距;降低企业税收,扩大企业债券的发行,促进内需消费,提高经济效率,改善经济结构,引导流动性进入新农村建设、中小企业基金、文化产业、制度创新等领域;进一步规范股市,打击坐庄操控、信息欺诈等行为,减少政策市的干扰;建立财产实名制度,适时出台物业税,对豪宅、第二套住房征收物业税;盘活农村土地、金融市场,将小产权房合法化;改革政绩制度,减弱引资偏好,进一步下调出口退税率。
(“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)
在中国的事业单位和国有企业当中,工会更是萎缩和堕落成为福利发放机构、职工出游组织者、领导决策传声筒、以及对调皮捣蛋者充任打手的尴尬地位。在监管确实的大背景下,工会会费也就成为一笔无法监控可以为所欲为中饱私囊的预算外牙祭。
现如今,中国全总副主席口口声声欢迎大学生主动加入工会,这个举措就像是拉帮结伙党同伐异的举措。我实在想不出来,如此动作,除了增加工会收入之外,还能够给中国社会带来什么样的益处。
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