建设节约型社会,必须由各级组织和领导干部带头做起,在所有机关、企业、事业单位和政府主导的社会团体内,大兴厉行节约的新风尚,以实际行动支援汶川大地震的灾后重建工作,全面转向赈灾型经济建设。
应当继续全力制止除灾区以外的楼堂馆所建设工程,三年之内,除必要的国防、安全和生产性的投入外,对于基建、大修、更新改造的所有项目,应当一律停批;凡已立项尚未动工的,应当一律缓建。把测算出的相应投资,向涉及灾区的生产和建设项目全面倾斜。
应当全力控制各级组织购置公务用大排量轿车购置,坚决杜绝添置进口豪华型的公务车辆(用于社会治安、医疗卫生、工程建设等的特种车除外),严厉禁止各种类型尤其是八小时以外的公车私用现象,把机关和企事业单位的燃油消耗和短途运输项下的费用,控制到最低程度,把节约下的财力物力用于灾区的现代化基础设施建设。
应当全力压缩公费出国的访问、考察、培训和名义性的学术活动,严格控制国内跨省区的考察、学习、参观、会务等名义的公费旅游观光活动,全面建立领导干部的外出请批备案制度,压缩高标准食宿和交通差旅费用,比照历年额度的节约部分,鼓励用以集团性地捐助灾区建设。
应当全力紧缩和精简各类会议。当今社会的会议浪费极其惊人,普遍包含吃穿住行礼尚往来的方方面面,并且有一系列的分科目隐性支出,必须从会议的时间、地点、规格、规模、标准、参加人和议程等方面进行全面控制,可节约的空间巨大。
应当全力控制各类检查评比活动。名目繁多的检查评比不仅严重干扰现场工作,而且在人力物力上形成了另类形式的人财物浪费形象,并且往往反映在下级单位的支出项下;调研勘察也要轻重简从,不能给基层单位增加各种负担。
应当全力深化部位部门的节电节水工作。推行各种切实有效的节约措施,控制办公和公共照明时限,控制空调温度和办公设备空运转,控制长明灯长流水,控制节日型的灯饰和场景用电,发挥各级组织的示范作用、政府部门的管理能力,提高全社会节能素质。
应当全力压缩各级机关的办公管理费用。从办公用品的定额控制、纸张笔墨的购置使用、内部资料的印刷发放、公费电话的支出限制等方面,凡是纳入管理费项下的各科目的预算标准和实际支出,除政策性的工资增长和不可控因素外,应全面加以压缩。
应当特别提出对公款吃喝加以控制。由于公款吃喝已经包含在机关管理费用内,或者隐藏在下属单位的生产性支出中,民众反响和物质浪费巨大,需要从机关管理费用、单位生产成本和餐饮服务业等环节,由主管部门和市场监管部门联合进行多向控制。这种刺激经济增长的方式宁可不要。
笔者认为,通过以上措施,至少可以在全国范围内,节约上万亿的财力,用以向灾区和偏远农村的基础设施进行转移投资,会同国家财力,使经济建设向赈灾和支农方式转型。
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