日前召开的十七届三中全会正在对改革开放30年进行一个彻底盘点，同时为新一轮大幅改革奠定基调。其中最引人关注的新土改呼之欲出，种种猜想空间层峦叠嶂。
昨日一位中央智囊人士透露，新土改欲决的核心内容有：农民将拥有土地产权，允许土地买卖，租赁，抵押等财产性收入以及土地入股等其他按生产要素性收入，土地使用期限将由30年延长到70年。他是农村改革问题的核心成员，负责了改革的起草。虽然党中央是否完全采纳仍不得而知（中央内部存在分歧），各种消息灵通媒体也有不同预测，但方向大致相同，只是存在冒进与保守之争。
但十七届三中全会注定是要大动向的，中央党校一位资深专家说，“三中全会”被认为是一届领导班子该“出手”的恰当时机。回顾中共党史，一些具有重大转折性的决策，多是在三中全会上做出的。比如，十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来；十二届三中全会标志着改革由农村走向城市；十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制。
一、新土改的背景：
1、改革开放30年，土地承包制的能量已释放殆尽，农村发展需要新制度的助推，而土地制度则是农村制度的关键。
2、国家的大型基础设施建设框架已基本完成，对农业土地的占用需求大幅下降，由此放松对农民土地的控制。
3、国家的工业化中期已经完成，工业从根本上反哺农业已具备物质基础。农民拥有土地产权则实现了工业与农业的平等对接和农村与城市的价值链平等衔接。
新土改后的最根本改变，将把小农分化为为大地主、小地主和雇农的三元主体。
二、积极作用：
1、农村经济将获取新的增长点，农民收入在初期将得到大幅增加。
2、资本，技术向农业流转，农业生产力将大幅提高，加剧农业规模化。
3、盘剥农村的城乡二元结构将得到根本改变。
4、城市化进一步加速，小城镇活力增强，土地价值爆发将显著增加农民向城市进军的资本。
5、国内消费能力随之释放，刺激工商业进一步繁荣。
三、风险与挑战
1、信息的不对称，势力的不对称，使农村的土地产权得不到公平交易。
2、恶意资本侵占，尤其是恶意国际资本侵占，将加大中国农业的风险。
3、大部分失地农民在出让产权后，无法让收入资金增殖，造成坐吃山空，最终裸体赤贫，从而加剧社会的不稳定性。
四、阻碍因素：
1、新土改将触动地方政府以及其他利益集团的利益，他们势必以种种手段阻挠和破坏。土地是国家的，但长期以来，土地实质上是地方政府的。地方政府肆意侵占农地，获取巨额剪刀差由来已久。
2、大型工程和设施建设将缺乏效率。土地价格将更难达成一致，造成工程的延误，包括那些优良工程。当年美国修铁路，只因一个农场主不同意征地，延误了多年。
五、新土改的政治动经济动因分析：
1、国企产权化和私有化，催生了城市的市场经济，这一步就是要催生农村的市场经济。由此，城乡市场经济实现了大一统，这就实现了城乡经济改革的机制一致性。
2、城市已出现了大量大资产阶级，中产阶级，和小资阶级。而农民则整体上仍然处于小农阶级，此次改革将产生农村的大中小资产阶级（新地主阶级），从而实现了农村的资产阶级分化。壮大了中国的资产阶级，联合了城乡资产阶级，最终巩固了特色中国的阶级基础。
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