路透香港9月17日电---中美轮胎特保案的危害恐会波及其他行业,进一步挤压中国出口商本已微薄的利润.让外国人困惑的是,中国经济看上去更健康,发展潜力更大,但中国制造商为何放着本土市场不开发,拼命抓住疲弱的海外市场不放手?
这种情况的形成确有结构性的原因,比如海外买家不付款或拖欠账款的风险要低得多.国际海运成本已跌到和国内货运差不多的程度.沃尔玛(WMT.N: 行情)等大型买家的交易量巨大,因此通过充分跑量,出口商照样可以获得不错的利润微薄.另外,出口商还能享受各式出口退税,和地方政府支持出口的优惠政策等变相补贴.
但最近的轮胎特保案表明,只要有证据显示中国输美产品大幅增加,甚至都不需要证明中国违反了反垄断条款,美国政府就能对中国的产品施加惩罚性关税.奥巴马总统在此次轮胎特保案中选择和工会站在一边,等于为未来他们反对中国产品入口大开方便之门.其它国家效仿这种做法也只是时间问题,中国出口商未来日子可能更难过.
所以中国政策制定者需更严肃对待内需.现在中国政府是时候要修改近三十年来明里或暗里鼓励出口,给进口加上重重壁垒的做法,并鼓励制造企业优先向国内市场销售.
第一步或是减少对部分行业的出口支持措施,这些措施实际上是以损害国内消费利益为代价,向国外消费提供补贴.中国社会科学院学者徐奇渊指出,中国的轮胎企业享受约为货物价值9%的出口退税,这是轮胎制造企业能够以低于国内的价格向外出口轮胎的原因.
迄今为止,中国政府应对经济疲软的做法仍是推出一个又一个支持出口措施,以扩展出口市场.自今年4月1日起,中国政府提高了对3,802种产品的出口退税,纺织出口企业享受的出口退税亦由原来的15%提高到16%.这种做法并非不合法,很多国家亦对出口提供补贴,但最近轮胎特保案证明,这种政策或有实际的局限性.
除了减少出口补贴,或者给于进口补贴来给厂家经济诱因外,长期来说中国政府还需要促进信贷环境的健康发展,让供应商才能及时获得货款.政府还需要改善中国的交通设施,减少苛捐杂税,以减少国内货物运输的成本.最重要的是,打破地方歧视非本地供应商的保护主义,以帮助建立一个统一的全国大市场.
尽管舆论普遍认为,中国消费者不愿消费是因为社会保障不足,但更重要的原因是国内商品价格过高.每次"节俭的"中国消费者到了香港或伦敦时,立刻变成花销大户,在衣服、化妆品、手提包和手表上一掷千金.具有讽刺意味的是,他们购买的很多东西其实产自中国,只是在国内买不到,或者价格过于昂贵.
尽管国外企业高层觊觎中国这个拥有13亿消费者的市场,但现实是这个市场极端分散,因此很难达到规模效应.跨省运输商品时往往会遇到多重地方征税,除了地方政府想要增加财政收入的因素外,他们也有意把外地厂商杜绝在门外.
信贷亦是需要解决的一个问题.出口商签下订单後就可以拿到信用证,然後到银行去获得生产所需资金,而如果是卖给本国零售商,比如国美电器(0493.HK: 行情),不仅不能够提前获得信贷,还要为各种促销活动提供经费,甚至把商品放上货架也需要缴纳陈列费.
中国调整结构以减少对出口依赖的道路才刚刚开始,且改变观念也要很长时间,但现在应该开始努力了.轮胎特保案,和之前的毒玩具贸易争端,都是给中国出口商和政策制定者的警示--必须从现在开始,为供应商和消费者建设一个更为友好的国内市场.(完)
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