政协提案剑指高房价 建议推出物业税试点
在全国政协的各项提案之中，关于房地产市场的提案几乎占据半壁江山，而其中对保障性住房、物业税征收以及房地产信贷调控成为关注焦点。
保障性住房亟需扩容
“我国的房地产业不能仅仅依靠市场和开发商。”全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵的提案同样有关保障性住房。他认为，政府应当入市，学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房，然后以这些保障性住房为抵押，以稳定的租金为收益进行大量融资，这样可以解决地方政府住房建设资金问题。同时，这种稳定的融资形成后，能够让地方政府抛弃过去的“卖地财政”。
“若以北京为例，政府出地，一平方米成本最多不会超过5000元，一套一百平方的房子，成本不超过50万元，而月租金可以达到2000元，这种稳定的高收益完全可以为地方政府带来良好的融资。”李稻葵如是表示。
全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼认为，我国的保障性住房应首要解决“居者有其屋”，而不是“居者有其产”，30%至40%的居民可以通过廉租房解决。至于居者有其产，则是发展到更高阶段才能解决的问题。
全国政协委员、山东经济学院教授郭松海的提案则认为，“各级政府要引导一些有品牌、有实力的企业开发中低价位普通商品住房，加大保障性住房建设，对于中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以优惠；使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合，以满足广大民众的住房需求。”
郭松海尤其提到调整土地供应结构，“增加普通商品住房、经济适用住房、廉租房的土地供应；改善实行土地供应方式，增加土地招标出让。对土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对闲置土地两年的，要收回土地使用权。”
各民主党派也积极建言献策保障性住房。民革中央提案建议，加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度。尽早出台《住房保障法》，以法律形式保障公民的住房权和基本住房需求。法律中要明确各级政府在住房保障方面的法定职责和地位，规定保障范围和标准、保障性住房的准入与退出、保障资金的来源以及各级政府职责分工等，实现对各级政府履行住房保障职责的最大约束力和强制力。
民革中央的这份提案还建议要强化行政问责制，将住房保障情况纳入地方政府官员政绩考核体系，作为考评、测评政府官员升迁的硬指标。
农工党的提案题为《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》。农工党指出，住房保障目前在具体运作中存在保障性住房供应量严重不足、保障对象覆盖面过于狭窄、运作不规范等现象，现有的部门法规以及一些地方性法规实施随意性强，缺乏统一的法律指导和约束。
为此，农工党建议二次房改，建议成立“深化住房制度改革领导小组”，领导二次房改，并且尽快提出建立“三三制”住房制度和“四定两竞”公共住房改革的具体方案并发布执行。
建议推出物业税试点
“今年的提案面向民生，主题是通过强化税收和综合治理，抑制资产泡沫，尤其是控制房地产价格。”3月2日全国政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，建议以税收手段，通过加大征收土地增值税等来控制地价，增加开发商囤地成本，抑制开发商囤地。
阎庆民称，土地增值税是直接面向开发商征收，应根据土地价格的升值情况，按一定的比例征收税收，征收比例需要由税务部门测算来确定。虽然土地增值税最终也有可能转嫁到消费者，但最大的作用还是抑制开发商不切实际的囤地，有利于打击囤地、降低地价。
对于物业税会否今年试点征收，阎庆民表示，物业税是抑制房价的有效措施，由于是面向消费者征收，何时征收如何试点要看我国的市场成熟程度。
于炼则认为，物业税对控制房地产价格有作用，也是房地产市场历史发展的必然，但仅有物业税作用远远不够。对于物业税会否在京沪深等地率先试点，于炼认为，深圳是国内房地产市场化程度较高的城市，市场较为成熟，进行物业税试点成功的可能性大。
李稻葵则表示，物业税可能今年试点征收，但对控制房地产价格上涨，作用可能并不大。
郭松海则建议，通过开征保有税来调节，迫使富人减少对地产资源的占有，增加市场供应，进而达到调节房价目的。开征保有税，先开征房屋闲置税，然后再逐步开展物业税的征收。
全国政协委员孙继业也提出类似的提案。他认为，很多城市房屋空置率已大大高于10%的国际警戒线，抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险，在房地产保有环节征收物业税，也是很多国家房地产的主要税种。
房地产信贷面临收紧
对于今年的房地产信贷政策，全国政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，今年对开发商的开发贷款将会严格审查，提高开发商的资质要求，尤其是对一些不是以房地产开发为主业的企业控制信贷。阎庆民同时表示，目前银行系统的压力测试，已经由之前的一年一次，调整至一季度一次。
阎庆民指出，个人房贷方面，二套房贷已经收紧，并将严格执行。虽然一线城市房价由于供应稀缺不会下跌，但二线城市房产以及二手房可能价量齐跌。
郭松海则建议，对于中小套型和中低价位住宅开发项目，贷款政策上可予以优惠。如适当降低房地产开发项目资本金比例等。实施差别利率政策，对自住、改善性购房，个人住房抵押贷款利率仍执行七折利率优惠；对投资性购房贷款如购买第三套住房的，对投机性炒买炒卖的不予贷款。
全国工商联房地产商会另辟蹊径提出《积极推广绿色低碳技术，推动绿色建筑发展》，建议政府在土地政策、税收政策、产业政策方面对绿色低碳建筑进行改革和倾斜，包括以减碳指标来进行金融和土地等资源配置，设置不同的税费征收标准，改变以单纯的“价高者得”的土地出让办法，以便平抑地价和房价。
此外，在目前暂未实行碳税的情况下，尝试将开发企业累积的碳减排量实行积分制，尝试设立“房地产碳税空转制度”，当条件成熟时，用于冲抵碳税或政策规定的其他税费。
全国政协委员阎庆民在接受中国证券报记者采访时表示，今年对开发商的开发贷款将会严格审查，提高开发商的资质要求，尤其是对一些不是以房地产开发为主业的企业控制信贷。
全国政协委员李稻葵在接受中国证券报记者采访时表示，政府应当入市，学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房。
政协委员剑指楼市高烧 警惕高房价带来危害
新华社记者罗宇凡、朱立毅
每年的全国两会，楼市都是绕不过去的话题，但在代表委员的诟病声中，房价却一年更比一年高；如今，房价在疯涨了一年之后，更加剧了人们的担忧。全国政协十一届三次会议召开前夕，政协委员把关注的目光投向了高房价及其带来的危害。
普通百姓渐行渐远的安居梦
“参加工作三年时攒的钱还可以买个小卧室，现在攒了五年，反而连个卫生间都买不起了！”记者一位在北京工作的朋友感叹道。
去年，北京、上海、深圳等地房价的涨幅之大令人咋舌。据北京市统计局提供的数据，2008年，北京四环路以内的期房均价为1．5万余元，而一年之后的2009年第四季度，均价上涨到近2．6万元。
“房价已严重脱离城市居民的实际购买力，房地产市场变成了投机的乐园。”全国政协委员、清华大学人文社会科学学院教授蔡继明说。
他说，城市几千万无房户无权自建住宅，合作建房得不到法律许可，单位建房已被明令禁止，只能从开发商手中购房。另外，去年巨额的信贷资金投放中有相当一部分进入了房地产市场，又助推房价攀升。
“对于楼市的问题，一定要抑制城市住房价格过快上升。”全国政协委员、中央政策研究室原副主任郑新立说，要把责任交给地方政府，强化地方政府稳定城市住房价格的责任。要加快城市经济适用房、保障性住房建设，增加土地供给，通过增加保障性住房来稳定房价。
警惕楼市高烧导致实体经济遇冷
造冰箱的开始做房地产，产水泥的开始做房地产，跑运输的开始做房地产，连做西服、生产化肥、榨菜油的都开始做房地产！
近年来，众多不同行业的经济实体以各种方式，直接或间接地从事房地产开发。特别是去年获得最多信贷和财政支持的大型国企，将大量资金转入楼市，不仅直接推高了地价、房价，更分流了原本用于实体经济投资的资金支持。
在房地产上赚得钵满盆满之后，部分“兼职房产商”渐渐对主营业务失去了兴趣。全国政协委员、北京大学社会科学学部主任厉以宁一针见血地指出，房地产市场不断趋热，价格不断上涨，将会有更多的企业不愿投资实体经济，而去炒房地产，房地产的泡沫会越吹越大。
国务院发展研究中心副主任刘世锦也表示，目前实体经济的投资信心尚在恢复之中，股市、楼市的资产价格快速上升具有更强的诱惑力，部分资金会以各种方式进入股市和楼市，助推资产价格上涨，从而直接影响到资金对实体经济的支持。
房地产业畸形繁荣对消费形成抑制
“拿白领的工资，过蓝领的日子，赚钱再多都交给了房子。”杭州IT行业的小白领黄超杰从去年买房后就过起了“紧日子”：不敢旅游、不逛商场，尽量不参加同学聚会，整个春节只“宅”在家里，用最省钱的方式——上网度过了七天的长假。
“现在一些人用于还房贷的支出占到了收入的30％－50％，甚至更高，购房压力让许多年轻人背上了沉重的包袱，形成所谓的‘房奴’。”全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海说，“这会严重影响他们的消费支出，从而对消费形成抑制。”
郭松海告诉记者，如果房价能保持温和波动，再加上医疗、养老和教育方面的制度逐步完善，就能增强居民的消费信心，至少可以缓解居民消费的心理压力。
事实上，除了购房对消费支出的挤出效应，过高的房价也令许多人望而却步，一些政协委员指出，如果民众根本买不起房，那么通过房地产来拉动相关产业的消费便成了一句空话。
全国政协委员、香港中文大学校长刘遵义说，要扩大内需，就需要人们拥有自有住房，有一个房子，大家就会开始其他消费，如买家具、家电等等。每年都会有人要成家，旧的房子要拆等，因此这个衍生的需求是很大的，也是长期的。
提防增幅过快隐藏的金融风险
根据国家统计局公布的数据，在2009年国内房地产开发的资金来源中，仅国内贷款就达到11293亿元，增长了48．5％。同时，在房地产开发企业的其他资金来源中，个人按揭贷款达到8403亿元，大幅增长了116．2％。
大量新增信贷进入房地产行业已是不争的事实，这引发了人们对金融风险的担忧。全国政协委员、中国工商银行原监事长王为强表示，房价短期内上升过快，房地产市场增速过度，会给金融机构带来系统性风险。
“根据我们对有关房地产企业的调研，目前没有按照销售比例收回开发贷款的情况比较普遍。我们统计了800多个房地产开发企业，有的开发商的销售进度已经超过了50％，但是还款的进度大大低于50％。”
王为强还指出，当前一些房地产企业大量购地，跨区域大幅扩张，企业现金流问题较为严重。同时假按揭、假首付等一些违规现象也在重新抬头。另外，居民申请贷款，用于购买多套房屋和投资炒房的行为增多，也就是说一人多贷，导致借款人不能及时还贷的风险加大。
王为强建议，金融机构要切实加强对房地产开发贷款和个人按揭贷款的管理，严防地产泡沫引发的信贷风险。此外，还要密切监督企业的信贷资金流向，防止企业用信贷资金进入或变相进入股市、楼市。
警惕地王频现引发“豪门”垄断
2009年，频频出现的“地王”一次又一次地刺激着人们的神经。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，在土地使用权流转过程中，通过“招、拍、挂”形成的所谓“天价”，在中国城镇化、工业化发展过程中难以避免，问题的关键在于怎样规范化。
“近期一些城市频现‘天价’地王，其中大都有大型国企的背景，对此要引起重视。”厉以宁说。
除了不断推高地价、房价，不断涌现的“地王”也令大型地产企业对中小企业的挤出效应开始显现。蔡继明表示，随着开发商准入门槛不断被抬高，中小房地产公司逐步被逐出市场，房地产市场就会变成“豪门寡头的俱乐部”。
河南浩华置业集团董事长张建新告诉记者，以大部分民营开发企业目前的资金水平和银行授信额度，想与动辄出手数十亿元的国企或大型地产企业竞争几乎是不可能完成的任务。
他担心，如果市场上的土地大都被高价拿走，开发商又集中在有限的几家，竞争的环境肯定会受到影响，接下来高附加值的豪宅就会越来越多，而普通住宅供应将会受到挤压。
[责任编辑：blackchen]
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