重庆建设公租房会不会被扣上“国进民退”的帽子？

重庆建设公租房会不会被扣上“国进民退”的帽子？

郭春孚

3月24日，从重庆又传来令人耳目一新的信息：重庆市市委副书记、市长黄奇帆分别向市人大常委会委员和市政协常委会委员表示，到2020年，重庆市主城与远郊区县将建设公租房4000万平方米。在时间进度上，主城区计划分前三年、后七年各新建1000万平方米。到2012年底，全面完成主城区和远郊区县各1000万平方米的建设任务。后七年根据市场需求，主城区和远郊区县再实施建设1000万平方米。
　　黄奇帆介绍，重庆市将在主城区一、二环线之间规划的21个聚居区布局21个公租房建设点。为消除住户家庭收入高低所造成的心理落差，每个聚居区都将采用部分楼盘是公租房、部分楼盘为商品房的“混居”安排。他强调：“我们不搞‘贫民窟’，也不希望一个小区出来的，有穷人、富人之分。”

重庆市“为穷人盖房”，与那些“为富人盖房”的地王形成鲜明的对照，是深受人民拥护的“民心工程”。

重庆市“建房新政”为什么深得人民拥护呢？我想至少有以下5个原因：

一，在理念上实现了拨乱反正。特殊利益集团的精英认为，穷人买不起房，就应该回农村去。这种霸王理念与我国的城乡统筹发展战略和政策是相抵触的。农村城市化的途径主要有两条，一条是城市吸纳一部分农村人口，使农民转化为工人；另一条是将农村建设成城市，就是建设新农村。重庆市出台“建房新政”，说明穷人和打工者有权在城市生活，而且他们的安居问题政府应该重视。这是住房理念和人权观念的理性回归，是对居有其屋、安居乐业等生活规则和居住文化的肯定，是对富人和地王挑战中国传统居住观的回应，是对侮辱穷人的嚣张气焰和错误言行的有力反击。

我不赞成“农村城镇化”这个提法，因为这是一种急功近利的主张。镇，过去是军事重地，是军人镇守的地方；现在是一种基层行政单位，相当于乡一级政权。难道我们要把农村建设成军事重镇或基层政权组织吗？显然不是。由此可见，提倡“镇化”是很不准确的。从实际情况来看，从古至今乡镇都是比较落后的，无法与城市相提并论，别的不说，仅住房就差距很大，城市大多数都是楼房，乡镇大多数都是平房，难道我们要先城镇化，再城市化吗？这是脱了裤子放屁。

可能有人会说，应该分阶段推进，不能盲目冒进。我认为这种观念大错特错了。先搞“镇化”必然是从低起点起步，农民一辈子盖一次房，甚至两三代人的住房都不变，建起砖瓦结构的平房一二十年，就让农民推倒平房重建楼房能行吗？这不是劳民伤财吗？这样的政策怎么能受到农民的拥护呢？城市化完全可以一步到位，华溪村、南街村、韩村河村等已经实现城市化。我们宁可步子迈得慢一点，也坚决不能搞刚建成几年就推倒重来那一套。因为推倒的不仅是房子，而且是政府的政策和威信。我们的政策一定要有连续性。

人人享有同样的居住权，这是天赋人权，国家法律要加以保护，政府要采取措施加以满足。富人侵犯穷人居住权的历史必须结束了。

二，在事实上实现了各得其所。富人有钱就去买商品房，不仅居住面积大，而且还有所有权，房子是个人的财富，就像任志强说的是“鱼翅”和“钻石”。穷人或打工者钱不多，那就租公租房，即使面积小一点，也总算有一个安居之所，可以遮风挡雨，不用再四处漂泊。

市场的归市场，政府的归政府。商品房由房地产商投资建设，不是说“中国人太有钱，房价太低”吗，那么你就继续炒高房价，让房价涨到天上去。房地产泡沫迟早会破裂，试看最终受害的是谁。公租房由政府投资建设，基本不赚钱，用来解决低收入者的居住问题。重庆市出台“建房新政”的目的非常明确，就是由政府投资建房，为穷人提供公租房。今后那些可怜的大学毕业生也就能有个栖身之所了。

尽管这种“各得其所”是不公平的，但至少可以体现政府对人民居住权的重视，对低收入群体生活的关心。这的确是政府应该做的，也是政府目前可以做到的。

三，在影响上实现了公有回归。多少年来，精英主张全面私有化，“公有”的概念被全盘否定，被妖魔化，将“公有”等同于“左”，而“左”就是犯罪。富人坚决反对“公有”，干部不敢谈“公有”，从上到下“私”字当头，私欲横流，不仅控制了主流舆论，而且占据了主要权力机关，向公有制反攻倒算，于是出现了“公有有罪，私有有理，为民有过，剥削有功”的社会怪象。

黄奇帆说：“公租房永远姓公，不会进入商品房炒作环节。”几十年了，敢于理直气壮地讲“公有”的高级干部实在罕见，这真是第一次听到，让人为之振奋。

重庆市出台“建房新政”，规定“公租房永远姓公”，深受人民拥护，说明公有没有错。“公租房永远姓公”不仅在重庆产生了巨大的冲击波，而且在全国引起了巨大的反响，对私有观念一统天下、私有规则高于法律、私有制度不可触动的时代产生了震动，有可能动摇私有化的合理性。

私有不是天然合理的，公有不是天然有罪的。重庆市建设公租房，让人们看到公有制又回来了！我们应该理直气壮地发展公有经济，建设公有住房，打造丰富的公共服务产品。

发展公有经济不是要限制私有经济，而是要共同发展，不能限制公有经济，更不能只发展私有经济。

四，在造价上实现了成本最低。重庆市的公租房由政府直接修建，能保证把公租房的成本压缩到最低，更好地保障承租人的利益。公租房不需要缴纳土地出让金、配套费、税费等，成本低，价格比商品房低40%左右，基本没有利润，从根本上杜绝了任何牟利行为。

房子的建设成本低，才能低价出租。重庆市的公租房价格比商品房低40%左右，对低收入租房者来说，可以减少支出，减轻压力，是多少年来从未有过的福利。低收入者，特别是打工者能够享受到这样的“国家待遇”，真是一种幸福。

对这一从天而降的住房福利，重庆市的低收入者一定要倍加珍惜；对重庆市政府的工作，各方面都要给予大力支持；全国劳动者要积极行动起来，为自己争取更多的合法权益。

五，在分配上实现了公平合理。重庆市将组建公租房管理局，隶属市国土房管局，专门管理主城九区的公租房。政府将出台《重庆市公共租赁住房管理办法》，对承租人实行年度收入申报核实制度，租赁期一般为五年，期满退出。由于收入提高和自购房等原因不再符合条件的，由政府回收。

有专门的机构管理和提供服务，又有具体的管理办法，对承租人实行年度收入申报核实制度，公平合理地分配公租房，等等，这些从实践中来的政策措施既有针对性，又有实用性，让人们对重庆市的“建房新政”充满了信心。

重庆市市长黄奇帆说，要管理好商品房，首先就要保证对商品房的投资量达到供求平衡的状态，要保证市场上的商品房既不能太多、也不要太少。目前，重庆市对商品房的固定投资量要保持在社会总投资量的25%，若超过40%，就可能导致房地产业泡沫；其次，是对商品房建设总量加以控制；再次，通过控制土地拍卖价来调控房价。一般来说，土地出让金的价格会占到房价的1/3左右；最后，还要对高端房进行遏制。事实证明，高端房的价格会对中端房带来影响。政府要对高端房征收“特别房产消费税”。

绝大多数人的可承受度，是政府在有关价格问题上必须考虑到的重大问题。一方面政府投资建设公租房，解决“蜗居族”的困难；另一方面政府又遏制高端房的发展，打压“囤房出租”行为，有这样的“撒手锏”，就可以将住房市场调控在相对公平合理的范围内。

特殊利益集团的精英们给山西煤矿业扣上了“国进民退”的帽子，吓得个别人赶紧站出来表态，山西煤矿业没有“国进民退”。让我感到忧虑的是，特殊利益集团的精英会不会给重庆市的“建房新政”也扣上一顶“国进民退”的帽子呢？

重庆不是山西，即使被扣上“国进民退”的帽子，薄熙来、黄奇帆等领导也能顶得住。重庆市出台“建房新政”比重庆打黑除恶容易多了，比重庆警务体制改革的难度也不小。

社会进步一小步，对于个人来说就是一大步。面对巨大的阻力，社会的任何一项进步都是来之不易的，重庆市出台“建房新政”尽管是“薄熙来新政”水到渠成的产物，但也不是一件轻而易举的事。我们对于重庆市的改革举措应该满腔热忱地给予声援。

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