孙锡良：旱灾人祸--水利设施比GDP更能救命！

旱灾人祸：水利设施比GDP更能救命！　

西南地区的旱灾牵动的不仅仅是中央领导人的心，牵动的是全国各族人民的心，看到“四季如春、山清水秀”的美丽云南突然以“西北黄土高坡”的面貌呈现在世人面前时，每一个中国人除了痛苦之外还是否应当要反思点什么？到底是天老爷的故意安排还是中国人的自作自受？到底是自然界“百年一遇”的天灾还是水利设施“三十年”荒废的人祸？

怎么样反思几千万水资源丰富地区缺水的现实？怎么样说明问题才能让左右两派都没太大的争议呢？我想了一下，也许只能从三个方面摆摆实事比较好一点：

第一方面：我们得先算算毛主席时代的旧帐。　　

新中国成立之前，全国仅有大中水库23座，其中大型水库6座，中型水库17座。有防洪作用的只有松辽流域的二龙山、闹得海、丰满等水库。新中国成立后，截至2006年底，全国已建成水库85849座，其中大型水库482座，中型水库3000座。总库容5841多亿立方米。这些水库的95%以上是1977年以前建设完成的。这里面有闻名于世的“人造天河红旗渠”，还有横跨110多公里的人造河“汉北河”等等等等，这些伟大的工程都是新中国农田水利建设史上的一座座丰碑，我们不会忘记。　　

再看江河治理：至70年代后期中国基本上完成了包括海河治理、淮河治理、黄河治理、辽河治理等在内的许多大江大河的治理工程。不仅消除了水患灾害，而且建立了许多具有综合利用功能的水利枢纽工程，产生了兴利除弊的巨大效益。例如1973年完成的海河治理工程，前后用了十多年的时间，共修筑防洪大堤4300多公里，开挖、疏浚河道270多条，新建涵洞、桥、闸六万多座，同时还建了许多水库，对洪、旱、涝、碱等灾害进行了全面治理，使海河的排洪能力比历史上提高了十倍多，使海河流域实现了每人一亩水浇地，又如1972年竣工的辽河治理工程，共修筑堤防4500公里，修建水库220座，流域共建电力排灌站920处，可灌溉农田1100多万亩。 1969年竣工的江都水利枢纽工程，由三座大型抽水机站、五座中型节制水闸、三座船闸和疏浚河道等十多项工程组成，它把长江、淮河、大运河和里下河联结起来，利用这些河流的不同水位，通过自流和机动引水结合进行排涝和抗旱，可灌溉农田250多万亩。其它的例子就不一一列举了，大家可以查查相关资料。

    无论是水利工程还是江河治理，无一不是艰巨豪迈的工程，无一不是中国几千年历史上从未实现的大作品，而且这些成就都是在当时物质条件匮乏、工具落后的情况下完成的，它完全称得上是人类史上的一个奇迹！如果不是靠集体的力量、靠发挥人民群众的积极性，怎有可能实现呢？但是，令人非常遗憾的是，某些人在对毛泽东时代的水利建设做评价时，居然用了这样的表述：大部分水库在“大跃进”、“文化大革命”期间修建的，是群众运动的产物。这一期间修建的水库，虽然在兴利除害方面发挥了一定作用，但因质量、标准存在较严重的问题，也为水库的安全造成了隐患，不仅影响水库效益的发挥，而且危及防洪安全。其中有许多水库位于城市和铁路上游，据统计，影响我国城市防洪安全的水库有1200余座,影响京九铁路的各类水库近400座，影响京广铁路的各类水库300多座。看了这样的评价，任何有良心的人都想想看，这是历史观出了问题还是个人道德出了问题？这是要肯定人民还是要否定人民？这是为了要歌颂哪一段历史而不惜否定几亿前辈的丰功伟绩？

第二个方面：我们再算算近三十多年的新帐。　　

近三十年来，中国的水利建设又干了什么？5%的水利工程大不大，的确有很多大的工程，比如说三峡工程，但是，完全用来发电的水电站式水库到底能不能算水利工程还要打个问号，前三十年的八万多座水库里面也有发电用的，但是，更多的水库是完全为农业而修建的，试想想，现在能够对农业发挥作用的水库哪一座不是毛泽东时代修建的水库？有哪一座不是拖着年迈的躯体在负重工作？那些把“文革标签”贴在水库头上的精英们，你们的良心哪里去了？你们吃的每一口粮食中哪一粒不含有那个时代亿万人民的血汗？哪一粒粮食不是那个时代智慧的结晶？　　

近三十年来，有多少座水库无人管理？有多少座水库被私人承包？为什么水库也要被承包？不就是靠水库让部分人致富吗？不就是要从水库里要GDP吗？现在大型水库还勉强能带病工作，小型水库大约有60%处于废弃和改作它用的状态，有些小型水库即使有蓄水都难以发挥抗旱作用，为什么会这样呢？非常简单，绝大部分小型水库排灌的渠道被毁掉，水路已经不通了，近三十年来，修路也好，建房也好，没有人顾及渠道还有什么作用，渠道不是被截断就是被填埋，很多水库的水已经只有养鱼的作用，偶尔能浇灌周边的几亩田地，流不出10公里范围，水利工程修起来艰难，，破坏是很容易的。近几十年是疯狂捞GDP的时代，这个时代，我们又浪费了多少前人的“公益劳动”？我们也可以简单算一个帐，据说政府现在投入2000亿元仅仅只能维修4000座小型水库，仅仅只是维修，那么我们再反推一下，如果把80000万座大、中、小型水库全部维修一次大概都要5万亿以上的资金，如果再想想要重新建设八万座水库的话，估计没有三十万亿元是拿不下来的，我们天天宣传现在的GDP是前三十年的多少多少倍，只要拿前三十年的一个水利项目就足可以抵得上1978年至1995年GDP的总和，所以比较GDP、宣传GDP有意义吗？

近三十年，原来治理好的海河、黄河、辽河、淮河现在又怎么样了呢？我先不说这些河流被严重污染的环境问题，我想请大家走到上述河里探探淤泥，只要你踏进去，你就知道有多深的、几十年没有清理过的、可以埋人的淤泥，过去是一到冬季农闲季节，农民都义务清淤，义务疏通河道，改革开放以后，一些堤防被扒了，河渠被平了，排灌设施被拆了，到了上世纪九十年代，虽然又搞一些清淤工作，但是，那都是政绩工程，大部分是靠资金堆起来，一个工程动辄数千万、上亿投资，建起来以后以豆腐渣工程和骗子工程居多，有些清淤工作就是用所谓的清淤船在河里捞泥，大多数工作都成为农民朋友眼中的笑话：把一堆淤泥堆在堤坝表面上，领导一来验收，满眼的淤泥，脚都趟不进去，至于河里清得怎么样没有关注，分钱的事大家都少不了的。　　

即算是近三十年来水利及江河治理没有任何建树，在精英的总结是仍然是“丰功伟绩”，他们这样总结： 20世纪90年代以来修建的长江三峡、黄河小浪底、北江飞来峡、嫩江尼尔基、西江百色等水库是大江大河防洪工程体系的重要组成部分，是控制大江大河洪水的关键性工程。 精英们可以对80000座以上的工程用“文革修建、质量不行，隐患很大”一笔带过，但是，对那么几个九十年以来的几座水库非得要抬高到关键性的高度上来，为什么？到底是人关键还是水库关键？　　

第三方面：未来的中国怎么办？　　

精英说，前三十年修的水库工程大部分是文革期间所修，质量太差，隐患太大，我暂且认为精英的结论是正确的，那么，我接着就要问问精英：中国的未来怎么办？近十多年来，中国一出水灾就是“百年一遇”，一出旱灾又是百年一遇，有些地方的水灾已经上升到“千年一遇”了，会不会明年又爆出个“万年一遇”？那么多的“百年一遇”总是光顾中国，精英们得想想办法啊，总不能看着亿万中国人受难吧？否则，那你们还叫什么精英？文革水库不好用、不能用，那你们总得建新的水库吧？既然隐患那么大，影响了铁路安全，你们应当尽快把那些水库全填平得了，否则，碰到有你的家人、亲戚坐火车也许有危险的。

精英又说：近几十年，中国把主要精力放在改革开放上面，忽视了水利建设也是可以理解的，只要能尽快补上还来得及，况且农民也并没有因为缺了水利建设而变穷。听起来真还有几分道理，农民确实没有比以前更穷，但是，仔细想起来又没有道理，没有更穷难道说明水利设施不重要了吗？没有更穷难道一定说明农民比以前更安逸了吗？不见得，看看西南地区几千万人现在面临水比油还珍贵的地步，不就是干了一阵子吗？为什么水资源那么丰富的地区转眼间就没水了呢？是谁破坏了中国的水系？是谁破坏了水利设施？大家不妨深入到农村里面去，哪一条河流有干净的水？哪一条河流有通畅的河道？哪一个农民不为排涝、抗旱而操心？西南的一次干旱居然能让五千万人受到影响，这难道不是灾难吗？难道说经济越发达，农民越要靠天吃饭吗？几十年前靠水利吃饭、几十年后靠天吃饭是社会进步的表现吗？改革开放到底给农村、农民、农业带来了什么？每一个人都要作一个总结，每一个人都要拍拍良心，除了折腾了农村几十年，你们还做了多少实事？

最后，我还得提醒一下：水利建设还要不要搞？怎么搞？中国是有很大的GDP了，是有很强的综合国力了，但是，这些东西更多的是体现在少部分人身上，还没有真正体现到普通百姓身上，尤其是没有体现在农民身上，这种情况总不能长久的保持下去吧？我们所有人吃的都是农民种的粮食，我们还要一直吃下去，是该给农民一些支持的时候了，是该好好地修修水利工程了，我这样说可能让很多领导感觉比较冤，因为这些年来国家确实也投了不少钱，就是没看到成绩，修水利的钱多了，工程却差了，修水利的机械大型化了，工程却豆腐渣化了，修水利的人少了，但贪污水利款的官却多了，以后修水利工程再也不能脱离农民群众了，我对修建水利工程提三个意见：一，水利工程必须总体规划，统一实施，近几年来国家开始重视兴修水利和清淤工程，但缺少规划，各自为政，大多数地方是谁得利谁负责，大家以为只有种田的农民才得利，所以，水利怎么修不是规划说了算，而是利益说了算，大多数水利款都用在了短期投资上，浪费极为严重，各个村、镇的工程之间没有协调性和共通性，根本无法应对大的天灾；二，兴修水利和江河治理必须以农民为主体，有人害怕这种提法，以为又会回到文革时代，我想大可不必害怕，政府有关部门负责整体规划，以农民为主体负责修建和治理，把政府投入的资金落到农民口袋既可以在农闲时就地增加就业，就可以让农民增收，最后再由政府负责验收和管理；三，国家必须对水利建设和江河治理重新立法，依法保证水利资金落到实处，依法保证水利工程保质保量，依法保证全国所有水库的安全有效运行，依法保证非电力水库的公益性，任何情况下都不允许借水库生财的局面出现，依法保证水库运行和管理所需要的财政拔付资金，前三十年，毛主席为我们留下了八万多座水库，难道富起来的中国连管都管不好吗？我们还对得起他和无数个流血流汗拼命的前辈们吗？

西南大旱决不是第一次，还会有无数个“N年一遇”等在后面，我们不能仅仅只停留在灾难后的承诺与宣誓，我们还要反思，我们还要行动！　　

水利设施也许不一定带来GDP，但是，GDP也不一定能带来救命的水。　　

中南大学孙锡良（转载须经本人同意）2010年3月22日星期一　　

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