中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月23日闭幕。中央全会以“依法治国”为主题在中国共产党93年的历史上是首次，会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。其中提出“优化司法职权配置……最高人民法院设立‘巡回法庭’，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。”
设立“巡回法庭”这是一项新机构、新制度，需要解决的法律问题是原来的旧法律制度里的跨地区违法案件因为地方保护主义的干扰影响，不能很好地执行——有法必依、违法必究，已经不适应中国现在“司法国情”了，需要设立跨地区之上“巡回法庭”才能法治这样的违法案件。这就有问题值得思考了，建国都65年了，到今天才需要设立这样的“巡回法庭”来解决跨地区的各种违法案件问题，难道前65年就没有跨地区的违法案件?回答当然肯定的，“有”;但那些时候为什么不需要设立“巡回法庭”来解决跨地区的违法问题呢?这需要以中国共产党、中华人民共和国的法治历史来回答这个问题了。
追溯历史早在1944年的《为人民服务》里毛主席就明确提出了“我们都是来自‘五湖四海’，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”毛主席在这里告诉我们“我们中国共产党人”是有着共同的革命目标的，这个共同革命目标远的就是实现“共产主义”远大理想，近的就是推翻三座大山建立“社会主义的新中国”阶段目标，在这杆共同革命目标的大旗下，个人利益和小集团利益要服从革命的整体利益，服从革命的大局，不应该有“本位主义”生存的环境而又到处张罗，当然也就没有“跨地区”的问题不能解决，或者根本上就很少存在“跨地区”的问题需要解决。大多数共产党的眼里就没有“各地区”分个你我彼此的问题，他们眼里的概念是“中国”、“华夏”、“炎黄”、“神州”，他们革命要解决的问题是“中国问题”、“中华民族问题”而不是那些庸俗狭隘的地区小概念、小环境，他们有着远大的革命理想在支撑他们的行动。到了全国解放后，毛主席除了继续强调“为人民服务”的“五湖四海”思想外，还在组织路线上从来不拿各地区各省市为用人当概念，打破框框条条——不管你来自五湖四海，只要你为人民服务就行，中国共产党人眼里也就只有“中国”、“中华民族”这些思想了;让“五湖四海”的观念继续发扬光大，压倒多数，其他的说明“老乡”、“家乡”的封建旧思想统统站不住脚，统统弃之脑后丢到九霄云外去，你要是搬到桌子面上晃来晃去，那就丢人现眼了，成了老鼠过街人人喊打，根本就没有你存在与发展的社会环境。那时要是设立个“巡回法庭”就成了劳民伤财的脱裤子放屁多此一举的司法机构了。什么制度化，这样的社会环境你需要设立这样的司法机构来制度化?显然人民不会买你的账，国家不会听任你瞎使唤来设立供人吃喝玩乐摆设机构，用现在的时髦用语那就是——纳税人不纳你的税供你挥霍。
到了上个世纪50、60年代毛主席不仅以“为人民服务”来统领全党、全国人民，而且多次要求党的高级干部要多读曹雪芹的《红楼梦》，为什么毛主席把全党高级干部读《红楼梦》、懂得《红楼梦》看得那么重要?这是因为毛主席精通几千年的中国历史，知道中国历史里兴衰更替都与吏治来源、籍贯相关联。我们普通人都知道毛主席在这里强调不是高级干部要了解掌握《红楼梦》的艺术性，而是要求懂得其思想性。一部《红楼梦》就是几千年中国封建社会的缩影，那里面存在着官官相护、裙带关系、世袭关系、一人得道鸡犬升天的封建渣滓，当然里面也包含“地方保护主义”等各种封建思想。新中国是建立在半殖民地半封建的基础之上的，存在着大量的封建残余，随时随地都在渗透影响干扰着我们建设新中国的社会生活和党的工作，这些问题解决好了就能“治国就是治吏”，就能治理几千年遗留下来的“官本位”封建糟粕了，当然建立法治国家难度也就要小的多了，所以毛主席多次强调读《红楼梦》就是要求共产党人搞清楚我们这个来源几千年封建社会新中国的国情，要对症下药才能治理好这个国家，才能依法治国。
本来以“五湖四海”将国家治理得顺风顺水的，接近安定团结了，怎么又来了个“地方保护主义”?这还得从头说起：
毛主席逝世后到80年代初，不知道从哪里冒出一股歪风歪论，说是本地人熟悉本地情况，所以本地人就应该在本地工作，为家乡做贡献。这就改变了毛主席的用人“五湖四海”的组织路线，变成“本地路线”或“当地路线”、“地方路线”什么的;这就使共产党领导下的中国有了很大的颠覆。记得80年代初庸人正赶上学校毕业分配工作，本来教师对“地方”这个概念并不敏感，但是还是以“本地人熟悉本地情况，所以本地人就应该在本地工作”被分配回了本地区;到了80年代中期，组织路线上把“毛泽东思想”已经九霄云外去了，甚至非毛化甚嚣尘上;民间的既得利益者(大多数后来成为新贵族和资本家富人)掀起一股污蔑诽谤毛泽东的大潮，在此环境里产生“干部队伍年轻化”就完全把毛主席的“五湖四海”弃之不用了，大搞“本地人熟悉本地情况，所以本地人就应该在本地工作”，效果立竿见影，我们这里的新的县委书记、县长清一色的本地人，法院院长、检察院检察长、公安局长、财政局长尽可能都要安排本地人，于是“地方保护“开始萌芽发展，以致10年就长成树木了——成了“地方保护主义”这颗参天大树。记得90年代中前期我们这里一个乡里发生了被人家外地县市的改革家(那是这样的称呼非常流行，不管什么人都可以那这个词来概括称呼)骗取签订了合同，我方将一货车的茶叶运到了乙方所在的居住地县市，结果不给钱还不允许再运回来，只能靠“法治”的打官司方式来解决了。这官司惊动了我们这里的大驾，请县领导亲自到他们那儿去与他们的上级党政领导沟通，虽然产生了一定“人治”的效果，一部分茶叶被运了回来;但是大部分茶叶还是肉包子砸狗有去无回，不能以“法治”来挽回损失，被他们“地方保护主义”硬生生的截留下去，这时的“地方保护主义”已经大过“法治”了。当然我们这里与外地打官司，进行，如果在我本地打，那一样我们会变着法儿维护自己的人和事，肥水不流外人田，胜利总是向着我们一边，向我们招手。
这后来党和国家开始有所感觉了，解决这一的办法是搞“异地交流”。什么地方一把手：省委书记省长、市委书记市长、县委书记县长都采取“异地交流”的方式来任免或选举;什么权势部门：公、检、法的一把手也开始“异地交换”;什么掌握财政金融大权的一把手也开始“异地对换”了，似乎早知今日、悔不该当初搞“本地人熟悉本地情况，所以本地人就应该在本地工作”，但是等到它树大根深了，就难以还原了，时至今日不能从根本上解决好这一本来不应该有的问题，悔之晚矣。一想到毛主席19944年就告诫全党“五湖四海”就觉得这些公知精英是脑残;一想到解放后毛主席要他们认真读研《红楼梦》就认为他们在置若罔闻，根本没有听毛主席话，认真学习过毛泽东思想，根本不是毛主席的好战士。
设立“巡回法庭”来解决“跨地区跨行业”违法犯罪案件问题再一次用实践证明了毛泽东思想的正确性，证明了毛主席的“五湖四海”的组织路线前瞻性、科学性，是对古今中外历史总结的科学结晶，是历史的升华;而将那些异想天开诸如此类“本地人熟悉本地情况，本地人就应该在本地工作”的，不学习历史、不懂国情、不尊重前人几千年历史经验的精华，而孤陋寡闻、滥竽充数、荒诞的奇谈怪论的，统统应该扫进历史的垃圾堆。
石台中学张新国 2014年11月1日
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