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重庆《要做依法行政典范》

廖仕鹏 · 2010-09-01 · 来源:
政治体制改革 收藏( 评论() 字体: / /

重庆《要做依法行政典范》
      2010年8月27日,国务院召开全国依法行政工作会议,温家宝总理在会上强调:“推进依法行政,建设法治政府”。我认为这是我国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。
      中国提出并实施“改革开放政策”是从设“琛圳特区”开始的,到2010年已历时30年。改革的重点放在经济方面,就把是推行“市场经济”原则,成为发展经济的国策。用以克服我国6、70年代以后国民生产严重停滞不前的状况。造成“停滞”的原因是生产力受到束缚。“改革开放”政策实施后生产力得到了解放,促进了我国的经济突飞猛进的发展,30年后,中国的GDP已跃居全球第二的位置。
      “市场经济”原则虽然解放了生产力,但是“市场经济”的运作和私有经济的发展为“官商勾结”和“腐败”创造了条件,如果没有政治改革的配合,则官场腐败就伴随而生,原因是权力得不到有效监督和制约。当前“官场腐败”已经是民怨沸腾的主因,这个问题解决不好,势态会非常严峻,所以温家宝说:“﹙人民﹚政权的性质就会改变,就会‘人亡政息’”,这不是危言耸听。
      所以新的“政治改革”要求就紧迫的提到了议事日程,目的就是要让“权力得到有效监督和制约”,让政府机构的运作做到“严格依法行政,因此就要推进政府工作制度化、规范化、程序化建设”。这是规范权力运行和防治腐败的治本之策。
      不论那个城市,《要做依法行政典范》实则是体现我国政治体制改革进程中的重要的一步,对重庆而言也是如此。
      重庆自从“打黑除恶”发展到“反贪反腐”,成绩斐然,铲除了以文强、彭长健等警界高层的毒瘤,警界进行了大整治、大换班,警风焕然一新。社会治安显著好转。市委、市府为民办“十件实事”,新建“两江新区”等为重庆的发展创造了良好的政治环境和市场环境。
      不久前,重庆市委召开了《三届七次全委会》并做出了以下决定:“将在两年半时间里做好十件民生大事”,即媒体称之为“民生十条”。
      市委书记薄熙来对这个决定作了很有意义的讲解和比喻:
      “这3000多字的《决定》,算总账要3000多亿的总投资,平均下来,一个字一个亿,咱这个《决定》可谓一字千金呐!再看这10条任务,直接受益的老百姓有2000多万,涉及了老人的问题,孩子的问题,穷人的问题,病人的问题。就群体来说,有农民的问题,农民工的问题,学生的问题,占到常住人口的70%以上。因此,这个文件在我们城市发展史上是有价值的。”
      那十件呢?现在实施得怎样?
      1、建设3000万平方米公租房,解决50多万户中低收入群众住房困难。
      2、实施两翼万元增收工程,使两翼95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。
      3、森林覆盖率达40%,城区绿化率达35%,建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。
      4、在全市中小学、幼儿园配备校警,建成500个交巡警平台。
      5、提前实现全市农村养老保险全覆盖,使300多万农村老人老有所养。
      6、培养照顾好130万农村留守儿童,解除外出务工群众后顾之忧。
      7、以解决农民工户口为突破,推进户籍制度改革。
      8、医疗资源向基层倾斜,让群众看病方便、治病便宜。
      9、发展6万户微型企业,新增30万就业岗位。
      10、深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”,深化“三项制度”,倾听群众心声。
      以公租房为例,第一批公租房我初略统计,到8月份,就有三个小区建筑面积在50万平方米以上,目前已经“封顶”估计春节前可入住。这个公租房的建设以小户型为主,小区的环境、设施、绿化、休闲场所、以及隔热保温等标准与已建的其他小区相同。受益的均是低收入民众、民工、和刚参加工的大学生等群体。
      事实上,重庆市委和市府前段时间的工作已经为“依法行政”奠定了良好的基础,故此我认为重庆《要做依法行政典范》的条件已经成熟,所以市长黄奇帆提出:对重庆来说,要在西部地区率先实现建设法治政府的目标,与中央对重庆建设长江上游地区的经济中心、金融中心和贸易中心等诸多定位相匹配,成为依法行政典范。这不是空隙来风,实际上是重庆发展的内在需要,因为中央对重庆的战略定位是:
      “重庆要建立长江上游地区的经济中心、金融中心和贸易中心,还要建设成为西部地区对外开放高地,城乡统筹的示范区,率先实现全面小康。”而要实现这个“定位”就要求重庆各方面发展都要领先,而实现这些定位,需要重庆全面推进依法行政,加快建设法治政府,营造良好的法制环境。
      要“建立长江上游地区的经济中心、金融中心和贸易中心”,如果没有良好的金融生态,完善的金融法规,重庆建设长江上游地区的金融中心就无从谈起;如果缺乏法制基础,开放高地建设只会是空话一句。
      所以黄奇帆市长说:“如果没有好的法制环境,就谈不上好的投资环境”。投资环境不是简单的指先进的硬件环境或财税优惠,还包括法制方面的综合配套。
      近一年来重庆市委、市府除了努力净化政治环境、依法行政、为民办实事等民心工程等都踏实的狠下了一翻功夫,
      重庆要做依法行政典范,和排头兵是可以期待的,祝重庆市委、市府越做越好,人民期待你们像过去共产党在延安时期那样踏踏实实干,干出新的成绩,回报人民的期待。

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