“马上就办办公室”也是腐败的表现
宋公明
先说一个笑话：某人见一只苍蝇盯在一本书上，反复赶了几次，这苍蝇仍然盯在那里。近前一看，只见苍蝇停在一个屎字上。此人大惊道：原来这苍蝇是个识字的！
有的人就如逐臭之蝇，见到版主的网名带晶字梅字之类，就想当然地以为是女性，于是就进行调戏骚扰。其实名字就是个代号，与实际并不相干。有人网名叫某某美女，实际是个糟老头也说不定。当年有个萧楚女，就是个多毛麻脸大汉。
由此说到所谓“马上就办办公室”，其实这就是个名称代号而已，有的机构以数字为代号，例如军委一局二局，公安一处二外三处，一机部二机部，303办公室，702办公室，等等。“马上就办办公室”很快就会被简称为“马办”，所以，机构的名称，并不能说明其实质。当年重庆“中美技术合作所”，名称倒是很好听，实际却是关押和迫害革命人士的地方。
一个机构的功能，是由其职责范例所决定的，与其名称代号并无关系。其职责范围决定了它的权限、级别、定员和岗位。我国行政机关机构改革后，确定了政府的序列，各机关都实行了“三定”，即定定责、定员、定岗。按理说，应当分工明确，职责分明，岗位落实，一个萝卜一个坑。对外办事，有行政审批中心，有专门接待的窗口，大厅和网上有办事指南和公示，完全没有在序列之外再成立机构的必要。
曲阜市纪委常务副书记郭益民解释说，经常有群众到各单位办事，因为不清楚各科室具体负责的领域，常常要跑多个科室才会弄清楚，现在有了这个“办公室”，只要去一次，就会通过它联系到你要找的科室、要找的人，而且全程监督。
其实这这不就是传达室的职责吗？如果不是开放式的办事大厅，政府机关是不能随便进的，进门必须经过传达室登记，传达室理应告知来者应去何处找何人。而不管找到何处何人，根据首问负责制，此人都应负责。所以这根本不能成为另设机构的理由
针对“‘马上就办’办公室致机构臃肿”的担忧，郭益民表示，“马上就办办公室”组成人员全部由原来的在职人员组成，不会另外占用编制，办公室主任由单位主要负责人兼任，同时要明确一名副职担任办公室副主任，具体负责各项工作的办理、协调、督导、回复等工作。
试问：如果已经定责定员定岗，又哪来的富余人员？机构的设立和定员都要经过编制委员会批准，这个“马办”经过批准了吗？如果没有经过批准，岂不是黑户吗？机关在职人员抽调到这个机构里来，涉及人事安排，岗位设定，职务的任命，职责的划分，业绩的考核等一系列问题。如果没有明确的说法，谁肯来？而人事安排和职务任命等等，又必须经过组织部门批准或备案。如果没有履行手续，岂不又是乱作为？如果有合法的手续，何不将职责范围，职务任命，人员构成的批文公布出来？说那么多废话干嘛？
即使一切合法，手续齐全。那也还要看人员的数量和质量吧？光有牌子没有人是空的。那么请问这个“马办”里有多少人？都是些什么人？年龄，学历，资历，能力，等等，是个什么情况？这些人有没有这个能力？愿不愿意承担这个工作？这一切都是未知之数，凭什么就为这个“马办”拍手叫好？听风就雨，是不是很弱智？
其实不用多想，根据国家机关设置的相关制度，完全可以判断出这个“马办”不可能有合法齐全的手续，也不可能配备高素质的人员，人员也不可能安心工作。将心比心，如果让你去干，你会安心吗？所以，这个“马办”，就是一个违法乱纪胡作非为的产物，有哗众取宠之心，无实事求是之意，弱智无知，昏庸糊涂，说它是腐败的表现，当不为过也。
2011-2-26
附一
“马上就办办公室”和“认真负责委员会”
宋公明
近日，网上对“马上就办办公室”议论颇多，有人不厌其烦地一再为它叫好造势，然而终究得不到大多数民众的认可。
起一个名字，挂一块牌子，根本就不能说明任何问题。名称叫“马上就办办公室”，就一定会“马上就办”吗？也太天真了吧？可有人就是这么弱智，喜欢望文生义，一看到名字叫“美仙”，就以为她一定美如天仙；一看到有人叫“高大壮”，就以为他又高又大又壮。当年毛泽东开办的农民运动讲习所中有个教员名叫萧楚女，有人便以为他一定是楚楚动人之女子，就写信来向他求爱，哪知这位萧楚女其实是位多毛麻脸大汉。有人见到在下叫宋公明，就问：“你是不是宋江？是不是只反贪官不反皇帝？”，真叫人哭笑不得。有的商品房叫“某某花园”，“某某广场”，其实根本不是花园更不是广场。而“某某大酒店”，往往其实是宾馆。天津狗不理包子，名字有点不雅，可是味道好极了。当年重庆的“中美技术合作所”，名字何其好听，可是实际上却是关押迫害人共产党的人间地狱。
如果弄个好听名称就是转变作风，就可以体现了党和政府全心全意为人民服务的宗旨，以及以人为本、执政为民的理念。 那岂不是太简单了？在下马上就可以起大堆这样的名称，例如“认真办办公室”，“努力办办公室”，“抓紧办办公室”，“赶快办办公室”，“办实事办公室”，“让你满意办公室”，“认真负责委员会”，“难苦奋斗促进会”，等等。可是实际上呢？也许是“研究研究再办办公室”，“饭后再办办公室”，“日后再办办公室”，“顶住不办办公室”，“拖拖拉拉办公室”，等等，大家心里不都清楚得很吗？对中央和国务院调控房价的措施，一些地方不是一直在顶在拖在顽抗吗？对于交通拥堵问题、拖欠农民工工资问题，春运一票难求问题，下岗就业问题，看病难问题，环境污染问题，食品安全问题，社会治安问题，事故多发问题，暴力强拆问题，等等，一些地方不都在拖，在顶，在阳奉阴违，在玩忽职守吗？否则怎么会五毒厂山六证齐全、火灾矿难频频不断？
如果真的要改变作风，作出样子来就行了，根本就不需在名称上玩这种花架子。号称“霸王”“超级”，照样无人问津，而名叫“狗不理”，却是门庭若市。在名称上玩花样，正是作风不正的表现。不是说实践是检验真理的唯一标准吗？只看到个名称挂了个牌子，就拍手叫好，是不是为时过早？不过，从管理学的理论、国内外的实践以及过去的经验教训，完全可以得出结论，“马上就办办公室”这种玩意注定是要以失败告终的。
2011-2-25
附二：
“马上就办办公室”是对社会管理的无知
宋公明
２月２３日，新华网、人民网、中国新闻网等各大主流门户网站都在显要位置登载了“曲阜有个“马上就办办公室”的报道，引发了网民的热议。有人对此拍手叫好，说是体现了党和政府全心全意为人民服务的宗旨，以及以人为本、执政为民的理念。
在下看了，真有点哭笑不得，只好长叹一声：唉----！
所谓“马上办办公室”，只不过是一块牌子，能说明什么呢？如果你看到有人脖子上挂着个牌子，上写着“我是好人”，你能相信吗？当年毛泽东转战陕北，有数十万大军在他屁股后面紧追不放，毛泽东却让人写了个“毛泽东由此上山”的牌子立在路口，这世界上也只有他，在那样“狼狈逃窜”紧张万分的情势下，还有心情和敌人开这样的玩笑。现在有人在门口挂了个“马上办办公室”的牌子，谁知道这是不是一个玩笑呢？国家对各级政府行政机关机构的设立、人员编制及干部任命，都是有规定的，不可能凭空冒出个政府序列中没有的机构。试问为此拍手叫好的诸公，你看到同意成立这个机构的红头文件了？你看到里面有人办公了？
就算是这是特例，经过特批，在序列之外新设立了这么机构，那也要有相应的级别、编制，更需要有明确职责和权限，要有作为办事依据的规章制度。试问，谁见到过这样的文字了？如果这只是针对特定人群、特定事务的机构，这与普通百姓又有何干？如果其制度并不合理合法，那么实际办起事来，是不是会更加麻烦？离开了正常的组织系统和办事程序，只会添乱而已。
谁都想让自己的事情能马上办，但是，更应当知道，办事要经过必要的程序才安全可靠。有人牙痛得要命，到了医院也得挂号候诊，然后才能得到医生的诊视。而医生又会让你去化验拍片等等，还不一定当时替你拨。有人想图方便，想找个黑诊所或游医，那倒确实可以“马上办”，不过你是拿自己的性命开玩笑。有人想离婚，巴得得马上就办成。但是到法院起诉，那可急不得，可能要等三到六个月，才能走完一审程序。当然，有些事是可以马上办的，例如驾照和一些资质证书的年审，在规定期间内可以随到随办。现在各地都有行政审批中心，办事有法定的期限，例如某些行政审批应在五个工作日内完成。当是，这是对外的。如果是上级交办有限期的工作，是要按期完成的。如果是内部的事务，也有内部的规矩。就是有紧急情况，要启动预案，也要按程序经过有权部门的主管领导批准。所以，根本就没有“马上办”和“等会办”的事，只有“依法办”的事。
最近，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。胡锦涛强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有１３亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。
由此可见，改变机关作风，提高社会管理科学化水平，决不是挂块牌子就能实现的。没有一套完善的管理体系，是根本不可能的。而完善的管理体系，必然包括必要的机构和合理规章制度。“不谋全局者不足以谋一域”。不从管理的全局着眼，只是从某一个局部出发，在系统和序列之外搞什么“马上办办公室”，必然不会有好的结果。如果说这是创新，倒确实是举世未闻。例要问一问那些一贯以为外国管理比中国先进的专家学者们，外国有没有“马上办办公室”？如果没有，是不是可以说明我们比外国更先进？这种对现代管理学一窍不通的东西，只怕只能是遗笑大方，遗臭万年也。
2011-2-24
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
