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杭州拱墅区纪委“请喝茶”与香港廉政公署“请喝咖啡”的重要区别

MarkTwin · 2011-03-03 · 来源:
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先来看人民网转载钱江日报关于杭州拱墅区纪委“请喝茶”的报道《杭州一区纪委仿廉署设“喝茶”包间


三楼的“清风阁”三面环窗可赏运河,比办公室里放松多了

“。。。
不少人把“喝茶”和香港廉政公署的“喝咖啡”相提并论,但拱墅区纪委负责人说不一样。“约喝茶”并不是启动调查程序,旨在互动交流、提醒解惑、关爱干部,促使党员干部干净干事。“我们之所以选这里,一是离区政府近,走走5分钟就到了;再一个环境不错,旁边就是千年运河,比较安静,如果在办公室里面对面地谈会给对方带来比较大的心理压力。”拱墅区纪委负责人说。

哪些情况会被请来“喝茶”呢?根据拱墅区纪委提供的一份《拱墅区纪委监察局“喝茶”谈话制度(试行)》,列明了有7种情况:党员干部本人申请,希望和组织谈心或说明问题、提供线索;区纪委常委同下级党政负责人进行廉政谈话;虽未接到举报,但已出现针对个别机关党员干部的不良传言、网帖等迹象的;在信访、办案、纠风、效能督查等过程中了解到异常情况;社区纪委提供党员干部8小时外监督信息的;征求全区党风廉政建设和纪检监察工作意见、建议;其他需要交流谈话的。

“从去年6月份实行以来,我们已经约请了11位处级干部喝过茶了。有的是群众反映某单位领导干部有经济问题;有的是某局领导刚上任不久就有信访举报。通过喝茶都澄清了问题,所以我们这项制度其实是把预防腐败的关口前移。”拱墅区纪委负责人说。

刚出台这项制度之前,拱墅区纪委的工作人员也有担心。他们担心会不会太标新立异,干部们能不能理解接受。不过经过半年多的试运行,反响比较好。“被约请过喝茶的干部普遍都反映这种形式挺好,比较人性化,而不是冷冰冰的,互动和交流更加顺畅了。”

。。。”

本网友认为,前面提到的符合“请喝茶”的情况中,前6种情况的谈话内容都应该是有一定机密性的。尤其是第一种情况涉及到“提供线索”,第4种情况设计到“异常情况”。

在茶馆包间这种半公共场合进行涉及到这些内容的谈话,除非纪委直接把该茶馆完全变成纪委的一个机构,否则难免出现“隔墙有耳”的可能性。大家都知道,现在窃听偷拍技术已经相当高科技,而且仪器不贵也不难买,以至于某村的普通村民都能买到连续拍摄长达三小时的微拍手表。因此,在茶馆包间这种半公共场合里进行普通的公务谈话其实都是不合适的,对于纪委进行上述涉及机密的公务谈话就更不合适了。

再来看香港廉政公署如何“请喝咖啡”
(资料来源:1)http://www.xici.net/d85556220.htm;2)http://www.jcrb.com/n1/jcrb813/ca373583.htm)

所谓“请喝咖啡”的地方,其实就是调查员对嫌疑人进行调查的“录影会面室”:

据说温度常年都在十七度以下,对外说是保持设备冷却,实际上是让被访者从上到下凉到底,心理上先崩溃。

相关资料对“录影会面室”介绍:“这个房间很小,也就三米见方,据说是这里最小的会见室之一。正中央是一张三角形的桌子,这是特意根据心理学原理设计的,可以减少被调查者的对抗心理。桌面是用高分子材料制作的,摸上去很有弹性,拍一下手不觉得疼,也没有任何声音,据说就是为了防止被调查者激动起来拍桌子。三角桌的一个角对着门的方向,相对的底边摆放着两把椅子,一把是被调查对象坐的,另一把是律师坐的。三角桌另两边的两张椅子是调查人员的位置。

靠门的墙上有两部摄像机。一部只拍摄被调查者,没有调查人员的影像。谈话结束后,这部摄像机拍摄的录像带要交给被调查者本人。另一部摄像机是屋子里的全景录像,当场录制成两盘,一盘廉署留底,另一盘当场封存,交给法庭。在律师座位的上方,还挂着一面凸面镜,这是为了拍摄屋子里的“盲区”,就是摄像机下面的那部分空间,以防被调查者将来在法庭上提出异议。为了保证录音的清晰,天花板和墙面还安装了吸音板。借助录像,调查人员可以不用做笔录了,谈话也更为完整和流畅,被调查者思考的时间少了,编谎话的机会也就小多了。”

示意图如下:


综上所述,本网友认为,杭州市拱墅区纪委“请喝茶”与香港廉政公署“请喝咖啡”的重要区别有以下四点:
1)从设施上看:
前者租用高级茶馆的包间,茶和其他设施都是茶馆提供;
后者在廉政公署办公楼内部进行,咖啡和其他设施都是廉政公署提供;

2)从设立的意图上看:
前者是“旨在互动交流、提醒解惑、关爱干部”;
后者是对贪污嫌疑人进行调查,实质上与警方传讯嫌疑人并无区别;

3)从设计的目标上看:
前者的设施以“人性化”为目标,“环境不错”,尽量使谈话对象的心理压力小;
后者表面上还算“人性化”,实质上就没那么“人性”了,其设计目标就是“减少被调查者的对抗心理”,尽量减少嫌疑人思考的时间和编谎话的机会,尽快使嫌疑人心理崩溃、老老实实交代罪行,同时防止嫌疑人事后翻供;

4)从实施的效果上看:
对于前者,“干部们”“反响比较好”“普遍都反映这种形式挺好,比较人性化”;
对于后者,相信“进去”过的贪污嫌疑人应该不会“反响比较好”的。

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