2004-2-24 2:35:00

一西方外交人士周五向道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)表示，中国农业部(Ministry of Agriculture)已决定向美国农业综合企业孟山都公司(Monsanto Co., MON)生产的转基因(GMO)大豆、玉米、棉花发放永久性进口安全证书。

这位消息人士称，农业部此举为持续进口孟山都的抗农达基因改造大豆(RoundUp Ready Soybeans)、两种转基因玉米及两种转基因棉花铺平道路。

该消息人士称，他获悉中国农业部向美国官员承诺，农业部已完成这类作物的安全评估，并告知孟山都农业部将于周一早间发放正式通告。但他未详细说明农业部何时将发放实际安全进口证书，或这些证书时将正式生效。

上述消息人士称，中国农业部也很可能于周一在其官方网站上发放通告。

中国尚未批准来自不同出口国的另外6种转基因玉米及数量不详的油菜品系的进口。

农业部此举标志著，自2002年1月份中国农业部和中国国家质量监督检验检疫总局(General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine, 简称AQSIQ)颁布新的转基因农产品进口规定以来，一个持续干扰中国与美国等出口国之间贸易关系的刺激因素得以消除。大约70%的美国大豆为转基因品种。

上述法规一直备受批评，称其是贸易过程中的非透明、不可预期的技术障碍，并加大了市场的不确定性。美国大豆种植商、货运商及交易商在2001-2002营销年度因此损失超过2亿美元。

此后，美国贸易官员与中国方面协商并达成一项临时协议，以便在中国当局进行产品安全评估以符合新规定的同时，转基因产品进口贸易不会因此中断。这项临时协议在过去两年中先后两次被延期。

尽管中国先前已批准转基因棉花特殊品种的进口，帮助满足中国迅速增长的纺织品行业的需求，但最新授予孟山都的进口许可是中国首次批准转基因食品的进口。

这位外交人士称，对中国的转基因食品进口前景而言，中国农业部的决定是个好兆头。

该消息人士称，这些最终许可应会打消生物技术可能成为贸易壁垒的不确定性，并消除转基因农产品贸易方面的不确定性。

此项批准在转基因农产品进口临时协议于4月20日到期前两个月作出，中国同美国签订的这项临时协议使得近两年美国转基因大豆的进口未受到阻碍。

美国大豆协会(American Soybean Association)中国负责人Phillip W. Laney告诉道琼斯通讯社称，中国农业部批准抗除草剂转基因大豆对于美国供应商和中国的最终用户都是一个好消息。

来自中国国内榨油行业的强劲需求使得中国成为美国大豆的第一出口目的地，这个行业吸收了用于加工家畜饲料和植物油的全部进口美国大豆。

中国的统计数据显示，中国对这些产品的需求使得2003年日历年的美国大豆进口额较上年同期猛增了近两倍至29亿美元。

美国方面的数据显示，在当前美国大豆销售年度的头5个月，销往中国的大豆占美国大豆总销售额的三分之一以上，为820万吨。

Laney说，中国农业部的批准对于美国大豆种植者意义重大。但是由于中国不得不进口大量大豆，因此这仅仅是对国内需求现状的某种认可。

Laney说，这还将消除不确定因素，帮助中国进口商更合理地通过更理性地方式规划进口，而且无需过多担心政府干预。

但短期内，美国供应商从此项批准获得的益处有限，Laney称，当前美国大豆供应“匮乏”状况已经推高了价格，使得中国可以进口的库存保持在低水平。

Laney依然持这样的观点：中国对转基因农产品进口的管制，使得抗除草剂转基因大豆等待了两年时间才获得永久性进口许可，这样作的动机明显是进行贸易保护。

他谈到进口安全证时说，他猜测（中国农业部）是被迫这样作的。

他说，他的确认为，中国农业部计划利用限制转基因产品进口规定作为一项技术性贸易壁垒，但美国明确表示不能接受这一点，因为这不符合世界贸易组织(WTO)规则。

附4．孟山都为转基因产品进军中国而进行的“政府游说”
（来源：《商界》　2010-4-29　孟山都：神秘的转基因推手）

在成就全球种子帝国霸业的过程中，“政府游说”是孟山都公司最擅长而强力的手段。这不仅包括它游说美国政府对其放宽政策限制以及说服美国民众，还在于它通过美国政府，去游说其他国家以克服当地的监管藩篱，防止当地政府采用适当的生物安全政策阻碍它的进入。

以我国为例：　2004年2月23日　，中国农业部正式发布了《2004年第一批进口农业转基因生物安全审批情况》的通报，宣布美国孟山都公司申请的5个转基因农产品品系通过安全评价，获得了农业转基因生物安全证书。

但其实早在2002年，孟山都的转基因农产品就已经开始“安全”地进入我国市场。

许多发展中国家在进口转基因粮食的时候，为了保证本国人民的安全和健康，规定转基因食品进口前要经过一段时间(约20个月)的安全评价期。所谓安全评价期，就是先让小白鼠吃一段时间，确定没有问题后再进口，所有进口国家无一例外。我国　2001年5月23日　，由国务院颁布的《农业转基因生物安全管理条例》，以及　2002年3月20日　颁布的三个配套法案也同样规定：农业部在批准进口转基因食品之前，需要经过几个阶段的安全评价期。

可是，2002年，美国总统布什却要求中国取消这个安全评价期，理由是会影响美国孟山都公司的资本周转，给孟山都公司带来巨大损失。于是，如同农业部官员自己所言：“从中美贸易的大局考虑”，“为了不中断(孟山都公司)正常的贸易，农业部采取了临时管理措施。”所谓“临时管理措施”，便是取消进口美国转基因大豆的安全评价期，使中国成为当时全世界唯一进口转基因粮食不需要安全检测期的国家。

通过不断地游说政府，对消费者洗脑，对农业生产者施压，去推动本国农业的商业化，孟山都完成了资本原始积累。此后，孟山都再进一步通过世界游说，控制市场和更为深入的消费者洗脑，将商品贸易范围不断扩充到全球。

粮种对一个国家而言，并不仅仅是未来作物和粮食之源，也是粮食产业安全的终极标志。但在孟山都的游说之下，美国知识产权制度正在通过世贸组织的知识产权协定推广开来，允许企业篡取粮种通用知识和技术并以宣布专利的方式将其垄断。久而久之，这就导致孟山都这类企业对粮种本身的垄断。