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尽管中国在南海问题上提高自我境界、放低自我姿态、保持自我克制、一再声称要与南海诸国建立战略合作伙伴关系，和平解决南海争端。但有的国家就是不领情，比如，越南不但自身加强在南海的军事存在，而且，在世界上连横合纵，拉拢有战略图谋的国家参与南海事务，“勇敢”的菲律宾军人不但在南海有争议岛屿加紧建设军事设施，还拨除了中国设在主权岛屿上的主权标志。几个在经济军事等方面与中国不成比例的国家为何不顾中国的善意奉劝一再升级南海争端？是谁为他们撑腰？他们瞅准是中国什么软肋？中国应如何应对？这恐怕是人们深思的。
面对复杂的南海局势，我们必须有以下几点清醒认识：
一、目前，主要给南海诸国撑腰的是美国、日本。日本有让中国顾此失彼乘机抢占钓鱼岛和东海的战略意图，美国有在亚洲重展霸主雄风抑制中国的战略图谋，这就为南海局势平添了几份变数。
二、美国的本质是帝国主义。这是由它的立国思想以及它的国家社会结构所决定的，他们深知古罗马的强盛源于民主自由和军事的结合，古罗马的灭亡源于专制独裁和负担沉重，从美国身上能看到早期古罗马帝国的影子。美国第三十六任总统约翰逊在1965年的就职演说中提醒美国民众：“经过两次世界大战，美国形成了强大的军事工业体系，发达的金融体系和繁荣的科研体系，这三大体系支撑和引导着美国的国家和社会，影响着世界”。他同时奉劝美国民众：“不要为种在地里的那点瓜果争斗，要关注人类的公平自由，不允许一个痛苦无助的人遗漏在我们的视线之外”。于是乎，我们看到美国的44任总统从为开疆辟土而打仗开始，到一战二战期间及以后是为军事工业产品找销路而打仗，现在的美国总统又多了一个任务，就是在其债务率高达41%的情况下，还要为维护美元的金融霸主地位而打仗。于是乎，我们看到世界上有许多不遵守国际法则或人类道德的“流氓国家”“专制总统”，被美国的“自由民主”“国际义务”等非常美的理由加上美国的国家战争机器，或修理成民主国家或捉拿审判。于是乎，世界各地的财富也同时源源不断的流向美国， 在美国找不到不打仗的总统。
当有美国学生问：“我们借了其它国家那么多的债，还不了怎么办？”时，美国学者回答：“我们有大炮！”。
美国帝国的本质决定了它有在世界各地寻找和精心布置战场的本能。
三、中、美在意识形态的冲突可以延缓，但不可避免。尽管中国在国际交往中刻意淡化意识形态的差异，强调经济利益的互补性，要与美国及西方国家建立战略合作伙伴关系，但美国建立在“民主自由公平”基础上的意识形态与中国建立在“加强党的领导，构建和谐社会”基础上的意识形态是有根本性冲突的，根据历史学家的研究，引起国际争端及冲突的原因主要有意识形态、民族、宗教等，而意识形态引起的冲突占大多数。美国及西方国家在要利益的同时仍不忘使用意识形态这个攻坚“利器”，中国在外交与军事上的“绥靖”政策，让中国的安全空间被大大压缩，周边的战略环境持续恶化。问题的关键是，中国不可能为了“友好”而无端无节制的不断向其它国家输送利益，就像美国总统要对得起美国国民一样，中国的国家主席起码也要对得往中国的国民。
面对这个无政府状态的国际世界，国内政治成了国际政治的主要杠杆，如果中、美之间的意识形态不作调整，双方的冲突将不可避免。
四、、造成目前南海局势的原因，除了其它国家的干预，还有南海巨大资源对周围国家的吸引，也有中国自身存在的软肋，至使中国在维护南海主权问题上乏力所造成的。
南海探明的油汽储量大于中东地区，这给乏油乏汽又鲜有人管的南海诸国提供了极大的争抢岛屿动力，中国自身在南海主权维护上的乏力给南海诸国以可乘之机，中国方面维权乏力的原因大约有以下几点：
（1）3万亿美元的巨额外汇储备及其中1万多亿美元的美国国债，成了中国内政外交的安全隐患。根据1996 年的《结汇、售汇及付汇管理规定》，国家对对外贸易及交往所形成的外汇是包买包卖的，国家在收进外汇的同时，印刷发出对应量的人民币进入内地金融市场，由于这些增量发行的人民币没有相对应的货物，就极易造成人民币的通货膨胀。而且，巨额外汇储备还不是外币现款，是记在国际银行帐上的数字，国际银行主要就控制在美国人手里，如果中国在南海、台海等地方触动了美国霸权利益，则存在国际银行帐目上的巨额国家外汇储备，可能面临被“冻结”的经济制裁。由于外汇管理办法将原本属于企业或民间的外汇变成了国家外汇，当中国制定内政尤其外交政策时，就不能不时时考虑国家巨额外汇所面临的可能被“经济制裁”的风险，当面对国际上人民币的升值压力时，中央政府不得不孤军奋战，国务总理不得不在国际上为人民币喊苦叫曲。所以，有美国人撑腰，有的国家在南海问题上与中国对抗的胆子就实实在在在大了许多，也超前了许多。
（2）中国在有关南海领土概念说法上的混乱，为南海局势增添了迷局，造成南海局势不可预期的局面。中国在1982年参与了《联合国海洋法公约》的协商并签字，1996年《公约》在中国国内批准生效。按照《公约》的规定，陆基海岸和海基海岸的主权领土包括从海岸基线算起的十二海里海域，主权管辖海域包括从领土基线算起的二百海里经济专属海域，其它国家有在其它有主权管辖的经济专属海域内，铺设管道、电缆、无害通过及自由飞行的权利。按照相关国际法的规定，领土的概念要素是有效占领和有效管理。很可惜，面对在国内批准生效的《公约》，国内的部分专家部分官员，以及出版的教科书、地图等仍然认为以九段虚线内的所有海域为中国领土。这为其它国家指责中国“违反国际公约”“不负责任”提供了口实，中国在南海问题上变的越来越被动，面对中国“违反”国际公约，在九段虚线内海域的“全部领土要求”。有越来越多的国家为了在南海的“航行飞行自由”加入进了对抗中国的行列。
（3）中国将“维稳”作为最高国策，其开支与国防军费不相上下，印证了内政失和，无法将太多的精力和资源用于维护南海岛屿主权的事实，这对南海有领土要求的国家来说是千载难逢的抢占机会。
（4）中国在维护南海领土问题上的决心以及战争意志几乎为零，这给南海诸国极大的勇气，他们自然的加快对南海岛屿的占领和主权行使的步伐。2002年中国与东盟各国签署了以“搁置争议，共同开发”为主要内容的《南海行动，共同宣言》，这对那些已经抢占了南海岛屿多的国家来说真是想不到的天大喜讯，对于抢占岛屿少的国家来说则后悔不已。2002年7月31日，中国还向东盟提交了《中方关于新安全观的立场文件》，倡导平等、尊重、互利、合作的安全观念，希望与南海诸国建立战略合作安全关系，来维持南海和平，表达了中国渴望国际安全世界和平的强烈愿望。我们要知道，合作安全观排除了国际间发生争端时使用经济制裁等硬性手段以及不得以时使用军事强制措施的可能性，这是那些弱邦小国最期望的一种安全观念，对于有南海主权要求和大国地位的中国来说无异于对外自卸武装授人以柄，将解决南海问题的主动权交到东盟手里，菲律宾军人“勇敢”拨除中国的主权标志，其勇气不是没有根据。
做为中国应对南海局势的策略，应在以下几方面做一些探索和选择。
一、在国际社会上要做均权均势的工作，保持国际间各种权力的动态平衡，是维持国家安全国际安全世界和平的必要条件，包括军事、经济、金融权力势力的均等，以此来化解美国霸权对中国及世界的威胁，均权均势的方法有：推动和建设国际性的权力监督制约机制。国家间建立军事联合合作，根据需要开展形式多样的集体安全、共同安全、领域安全等合作，形成军事均势的有效力量。经济金融上开展国家间区域间的平等互惠的合作，形成国家间区域间的经济互补和世界货币的多样，形成经济和金融均权的有效力量。中国没有必要看美国的脸色行事。强权霸权对世界和平的危害已经有目共睹。那种“不干涉别国内政”自己打自己的算盘关起门来过日子的小农意识，是无法面对这个纷繁的世界的。
二、对南亚诸国要扶弱削强区别对待，以共同安全观念取代合作安全观念。东盟是个松散型的区域合作组织，内部并非铁板一块，中国需要以对方的立场态度行为等综合判断，区分敌友区别对待，对于在南海仅保持现有军事力量，并愿意与中国合作的国家，应视为友好国家，对于友好的弱小国家，中国应当给予经济、金融、援助等多方面的支持，对于领土主权的纷争以和平谈判为主，保证不对这些国家使用武力来解决问题。对于在南海发展进攻性武器，不愿意与中国合作的国家，则应视为不友好甚至敌对国家，对这样的国家，中国应当实施战略性资源、关键性技术、，资本输出等的出口限制，在领土主权纷争谈判的基础上，做好必要时军事解决的准备。
南海一些国家在安全问题上的不合作，宣布了合作安全的寿终正寝，根据南海的局势，南海安全的策略上，应当选用必要时能使用经济制裁，军事措施等手段的共同安全观念，这比较符合《联合国宪章》的原则和要求，也比较符合南海的安全需要，作为南海上岛屿主权拥有国的中国，理所当然的要承担起南海的共同安全责任。
三、厘清南海领土界线。最近，国防部发言人耿雁生对南海主权的表述比较符合《海洋公约》的规定。其实比较准确的说法应当是：“南海上的岛屿是中国的领土，中国拥有南海上岛屿及周边专属区海域的主权。”中国应当将南海上岛屿的面积位置，按照《海洋公约》规定准确测量后向世界公布，教科书及出版的地图等也应该做相应的明示。原来九段虚线内的领土主权要求，在《海洋公约》生效后已经变得不可能，中国也确实承担不起。中国应当制止中国企业参与其它国家在我主权管辖海域的开发。
四、对于被占岛屿实施先主权后领土的策略。以渔政海政为主国防武装配合，在我主权管辖海域行使经济专属区海域的主权管辖权，以保证我渔民渔业、测量调查、勘探开发以及其它国家航行的安全。然后，以协商谈判为主，辅以军事措施来解决岛屿的领土问题。
五、协调内政应对南海局面。（1）推行以民主政治改革为主的政治体制改革，达到政通人和、目标一致向外的目的。（2）完善国防动员体制，将应急预案应急演练和国防动员结合在一起，加速国防动员体系的培养和建设，实现快速、经济、准确的国防动员。（3）适度透明军事，培养我军的战略威慑力和国民的国防意识，战略威慑力的指向要明确，以减轻周边友好国家对我们的猜疑。（4）拆分强权集团，拆分垄断企业，培育社会公民组织。强权集团、垄断企业已经成了破坏社会道德和秩序主要根源，这些集团和企业形成了一个个小王国，集体性的对抗国家法律政府法令，给社会造成一定程度的不稳定。同时培养公民组织和行业自我管理组织。各行业成立行业协会，自定行业章程交政府备案，政府以自身所掌握的公共资源保证行业章程的实施。出口企业要实行行业定价。美国所讲的公平不光是觜上说的，还有实实在在的行动，比如，罗斯福总统拆分家族式的垄断企业，同时扶助弱势的公民组织，奥巴马总统按功能拆分银行企业，削弱银行企业的强势地位等。因为，拆分强权集团和垄断企业培育公民社会是保证社会公平稳定的重要基础。（5）分离外汇管理局的外汇买卖职能，将外汇买卖的职能还给金融市场，除国家留一定量的外汇储备外，其余外汇出售给需要外汇的企业和个人，外贸企业自备外汇储备。外汇管理局主要负责外汇市场的调查和监督职能，对涌入外汇市场的投机热钱坚决没收。这样可以化解国家巨额外汇储备的风险，解决人民币流动过剩，抑制通货膨胀等老大难问题 。解决了国家巨额外汇储备之后，人民币升值就变成了好事，中国在外交上也会轻松自如许多。（6）中国的南海政策要完整系统，可预期，可选择，便于南海诸国在明了前景可预期的前提下选择自己的政策。
南海问题的解决需要内政的适度协调和外交经济军事等领域政策的适当调整，同样还需要时间和智慧，更需要眼光和魄力。
相信中国军人不仅在阅兵的广场上是威武的，在维护领土主权的战场上同样是威风的。
南海纷争对中国不全是坏事，还有大量的机会在里面，“令之以文，齐之以武”南海风波不难抚平。
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