雨夹雪：就“政治体制改革”和温总理谈谈心
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据新华社电 国务院总理温家宝昨天主持召开国务院第六次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。温家宝指出，国务院向全国人民代表大会报告工作，是一项法定的重要职责，我们要坦诚地向人大代表和人民群众报告工作，创造条件让人民群众批评政府，充分听取和吸收人民群众的意见，不断提高政府工作水平。温家宝指出，今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，改革发展任务繁重而艰巨。必须永不停顿地推进经济体制、政治体制等各领域的改革，加强顶层设计，力求在重点领域和关键环节取得新的突破，着力解决一些重大经济社会问题。要让《政府工作报告》真正成为一份推动转变发展方式取得新进展、改革开放取得新突破、改善民生取得新成效的施政纲领。（http://news.qq.com/a/20120201/000043.htm）
为了响应温总理“欢迎群众批评政府”的号召，笔者在这里就“政治体制改革”和温总理谈谈心。
第一，“永不停顿地推进政治体制改革”的提法容易引起误解。改革是手段而不是目的，无论经济体制改革还是政治体制改革，根本目的都应该是为了维护占人口99%的劳动人民的利益。如果某个体制不符合占人口99%的劳动人民的利益，才应该改革；某个体制要是符合占人口99%的劳动人民的利益，就不应该改革。不能为改革而改革，“永不停顿地”反复折腾，像苏联1988年开始启动政改，1989年把苏维埃制度改为人大制度，1990又改为总统制，1991年又改为联邦委员会制……倒真是“永不停顿地推进政治体制改革”了，不过改来改去把国家都改没了。当然，笔者完全理解温总理的初衷是好的，不过还是应该注意表述的方式方法，建议改为“让政治体制更能维护占人口99%的劳动人民的利益”。
第二，“政治体制改革”关键是往什么方向改。我国的“政治体制改革”应该注意吸取苏联的教训，坚持社会主义方向。去年吴邦国委员长提出“不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞‘三权分立’和两院制，不搞联邦制，不搞私有化” “五不搞”；不久前人民网解密了李先念与江泽民的九次通信，传达了江泽民同志强调防止帝国主义的“和平演变”的态度；《求是》杂志发表了胡锦涛总书记反对“西化”、“分化”的谈话；郭伯雄、徐才厚、梁光烈、李继耐、陈炳德等解放军高级将领也纷纷发文强调要反对帝国主义渗透……这些都为我国的“政治体制改革”指明了方向。笔者相信温总理所说的“政治体制改革”也一定是建立在“五不搞”、防止帝国主义的“和平演变”、 反对“西化”、“分化”基础上的改革。
第三，“加强顶层设计”不如 “扩大底层参与”。我国的经济体制改革造就了人口1%的“先富阶层”，所谓“顶层精英”绝大多数要么本身就是“先富阶层”的一员，要么就是“先富阶层”的狗腿子，他们与占人口99%的“底层民众”根本对立的。像宣传“中国贫富差距还不够大”的厉以宁先生、宣传“高房价是因为百姓太有钱” 的茅于轼先生就是“顶层精英”的代表，试问，如果由这些人来主持“政治体制改革”，搞什么“加强顶层设计”，岂不会越改越糟？笔者认为，“加强顶层设计”不如 “扩大底层参与”，只有发动占人口99%的劳动人民广泛参与“政治体制改革”，才能使“政治体制改革”符合占人口99%的劳动人民的利益。当然，这只是笔者个人意见，如果说的不对，希望温总理不要在意。
第四，政治体制改革应该恢复和发扬历史上的优良传统。笔者个人认为1975年宪法中有很多好的东西应该恢复：
⒈在全国人民代表大会1954、1975、1978年通过的三个版本宪法的相关条文里，都有“惩办一切卖国贼”的规定。但自1982年通过的宪法开始，直到目前施行的2004年宪法原条文中，“惩办一切卖国贼”这一规定被删除了。然而，我国随着改革开放的深入进行，在经济、政治、文化各领域的对外开放中，出现了许多令人不齿的卖国行为，已经严重威胁到我国的国家安全，已经对我国主权和领土完整，对中华民族的根本利益构成重大危害。应该恢复宪法有关“惩办一切卖国贼”的条款。
⒉1975年宪法中规定“中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家。” 现行宪法中规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。” 国际共产主义运动的杰出领袖季米特洛夫同志指出：“人民民主专政是过渡时期的政权，当社会主义制度建立之后即被无产阶级专政所取代。”因此，现行宪法中“人民民主专政的社会主义国家”本身有些不伦不类，建议恢复1975年宪法中“无产阶级专政的社会主义国家”这一科学提法。
⒊1975年宪法中规定“大鸣、大放、大辩论、大字报，是人民群众创造的社会主义革命的新形式。国家保障人民群众运用这种形式，造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，以利于巩固中国共产党对国家的领导，巩固无产阶级专政。”可以说，“大鸣、大放、大辩论、大字报”有利于发动占人口99%的劳动人民广泛参与政治，符合占人口99%的劳动人民的利益，应该恢复。
⒋1975年宪法中规定地方政权实行“省、地区（市）、县、公社（乡）”四级制，现行宪法中规定地方政权实行“省、县、乡”三级制，把地区（市）一级地方政权取消了，使得地区（市）一级地方政权变成了非法机构，明显违背了我国的实际情况。建议恢复实行“省、地区（市）、县、公社（乡）”四级制的规定。
第五，政治体制改革应该从小事做起，从自身做起。笔者完全赞成温总理“创造条件让人民群众批评政府，充分听取和吸收人民群众的意见”的号召。可是尽管温总理反复强调“欢迎群众批评政府”，却似乎从来没有关于人大代表批评《政府工作报告》这方面的报道，到底是人大代表没有人批评《政府工作报告》，还是有人批评没有报道呢？如果是后者，为什么不报道？另外，关于转基因食品的安全性争论民间已经持续了好几年，却从来没有在两会的公开争论。建议“政治体制改革”可以从小事做起，今年的两会上应该公开报道人大代表就食品安全问题、物价问题、就业问题等民生问题对政府部门的批评和质询，以此作为“政治体制改革”的突破口。从小事做起，即使出了问题，也容易改正，希望温总理认真考虑。
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