既然改革如此重要，为何不为改革立法？
宋公明
不改革死路一条！宁要不完美的改革，也不要有危险的不改革！把话说得如此严重，到了要死要活的地步，可见改革是何等重要和迫切了。
既然改革如此重要，那么为什么不为改革立法呢？改革不是刚刚开始，而是已经进行了三十多年，据说已经取得了伟大的成就，为什么还要如此强调改革的重要性呢？三十多年来，并没有人公开反对改革，也没有人要求改革必须完美。但是人们对如何改革有着不同的意见，这是很正常的。既然改革没有经验，要摸着石头过河，那么对如何改革就必然会有不同看法，有不同看法也不代表不肯改革或反对改革。
没有人蠢到公开反对改革，但是打着改革旗号反改革的人却不少。改革的一个重要方面，就是要走向法制化。改革的成果之一，就是确立了法无明文不为罪的原则。因为改革没有立法，那么也就没有反改革罪。既然反改革改不为罪，又怎么能依法和形形色色的反改革分子作斗争呢？所以，既然改革如此重要，就应当为改革立法，使保卫改革有法可依。
但是如果要为改革立法，那么就必须以宪法为根据，因为宪法是根本大法，一切法律都不能违背宪法。宪法规定了国家的根本性质和基本经济制度，规定了公民的权利和义务，要遵守这些规定，就不能借改革之名为所欲为，特别是对假借改革之名行推翻国家根本制度之实非常不利，对假借改革之名行侵犯人民利益之实非常不利。同时，法律总是权利和义务及权力和责任的设定。有改革的权利和权力，就必须承担相应的义务和责任。这样一来，黑白是非界线就清楚了，责任也明确了，浑水摸鱼就困难了。改革无法可依，可以任意发挥，随心所欲，不负责任，借机谋私，暗藏杀机。但是也无法对反对改革定罪，这就是有一利必有一弊也。
2012-2-26
附：
两会提案--应当为改革立法了
建议102号 提交时间： 2009年02月25日
http://elianghui.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=334&boardId=1&view=1)
宋公明
既然是依法治国，就应当为改革立法，使改革不仅有法律的依据，也有法律的保障。
为什么要改革？不就是为了改人治为法治吗？为什么改革本身却没有法律作为依据？大家都说要改革，但对什么是改革，应当如何改革，认识却大相径庭。有的人似乎只要打着改革的旗号，披着改革的外衣，就可以为所欲为了。甚至对国家现行法律也可以分庭抗礼，置之不顾。例如一些地方为招商引资，就层层下指标，搞摊派。如果有人反对，就给你扣上反对改革开放的大帽子；有的地方为了发展私企，搞什么“原罪不追”，“首次不罚”，公然用红头文件与国家现行法律唱对台戏。人们不禁要问，改革是不是要离开现有法律框架另搞一套？在国有企业改制中，同样没有相应的法律作为依据，产生很多矛盾。很多有识之士对国有资产大量流失痛心疾首，大声呼吁。但有人拿改革做挡箭牌就是不听。发展是硬道理是不错的，设领域里的法律和制度总不能不要吧？可是有的地方就是打着发展的幌子，大搞政绩工程和形象工程，大量侵占土地，破坏资源，污染环境。
2004年中央严肃查处了江苏铁本事件，提出科学发展观的新思想，正是对错误的改革观和发展观之否定，改革和发展，国企的改制，私营经济的运行，都应当在国家现行宪法和法律框架内规范有序地进行。
历史的教训告诉我们，打着改革的旗号反对和破坏改革的人是最危险的。正是由于一些贪官污吏与不法奸商相互结，狼狈为奸，打着改革的旗号，干着祸国殃民的勾当。弄得假冒伪劣泛滥成灾，资源遭到严重破坏，环境污染触目惊心，两极分化不断扩大，劳资矛盾日益尖锐，安全和质量事故层出不穷，民怨为之沸腾。长此以往，人民就会对改革产生怀疑、抵触，反感以至于对抗，改革的成果就可能毁于一旦！
为改革立法，就要对改革的定义，主体，客体，范围，程序等做出科学的界定。不允许借改革之名违背国家宪法，破坏国家根本制度。改革当然离不开创新，但社会又必须保持稳定，稳定压倒一切。所以关系到国计民生的新举措都应当在科学正确的理论指导下，经过论证，通过试点，取得经验，然后才能推广。旧的法律废止，新的法律诞生，都应当通过法定的立法程序确定。涉及改变宪法原则重大事项必须通过全国人民代表大会讨论决定。这样改革才会有法律的依据，同时也能得到法律保障。应当允许对改革措施有不同意见，凡是改革措施不成功的，应当允许批评，应当找出原因，分清责任，吸取教训。用红头文件随意制定土政策，与现行法律相对抗，背离现行法律的框架，这种所谓的改革，势必造成思想混乱，社会动荡，必然会危及改革本身。为改革立法，应当是时候了！
附：如此“改革”（纯属虚构）
有个学校的老师，竟然强奸多名女学生，终于案发被抓，于是对他进行了审问。
问：你知道为何抓你吗？
答：不知道，我没有做犯罪的事。
问：你奸淫多名幼女，难道不是犯罪？
答：我这是在对教学进行改革，是用抚摸等肉体接触增加学生的感性认识。改革怎么能算犯罪？
问：你严重伤害了幼女的身心健康。
答：她们都活得好好的呀。
问：有的女生因为被你奸淫，都不敢去上学了。
答：哪有十全十美的改革？改革总要付出一些代价的嘛。宁要不完美的改革，也不要有危险的不改革。
问：现在学生的家长和民众对你非常愤怒。
答：有人对改革不理解，有点微词也很正常。不能因微词而不要改革。改革中产生的问题，只有通过进一步改革来解决。
问：你死不认罪，只有死路一条！
答：不改革才死路一条。
2012-2-25
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