强制推行渐进式延迟退休的最大后果就是中共将因此会失去其赖以生存发展的基础，并可能会导致在不久的将来社会发生严重的动荡
鞠世环
最近这几年，人社部等少数部门的官员以及一些专家们不断提出要进行延迟退休，而每次都遭到人民群众的迎头痛击，不得不灰溜溜的收场。但是，今年情况却发生了令人不可思议的戏剧性的变化。
今年，中国新一届的政府领导正式登上了历史的舞台。该届领导上任伊始，确实曾使普通百姓兴奋不已。因为习主席和李总理自从上任以来短短几月内就多次表示要改善民生，要多为民谋福利。随便举几个例子吧，比如，习近平主席曾说：“永做人民的忠实公仆”、“人民所赋权力要为人民谋利”、“实现共同富裕是社会主义本质要求, 中国走共同富裕道路 发展成果由人民共享”。李克强也曾说：“要让改革红利更多落在百姓身上”。看看，两位国家领导人说的多么好啊，真是足以让我们屁民们泪奔了。
但是，虽然说的这么好听，但现实却让我茫然而不知所措了。
2012年在人民日报社主管的人民网进行的“你怎样看待弹性延迟领养老金年龄”的调查中，截至6月20日上午10时，共有232万名网友参与投票，高达94.8%的网友投了反对票。而其他相关媒体通过各种途径进行的相关调查结果与此基本上大同小异，都是以反对意见居多。这足以能够反应民意了吧，作为一个号称是“全心全意为人民服务”的党，对此是否应当从善如流呢?但怪就怪在这里：2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，中央正式提出，要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。换句话说，延迟退休必须要进行，只是要考虑到民众激烈的反对情绪，需要使用些技术手段而已，说白了就是要玩弄温水煮青蛙的小把戏罢了。
如此问题来了：为什么这么样性质的一个政府会完全不顾民意的强烈反对而要强制推行延迟退休?会不会是有什么不为人知的苦衷呢?
通过研究当初那些积极鼓动延退的专家学者的理由，我们不难发现，他们有意无意中都不约而同的提到一个问题，即养老金缺口的问题。而他们给出的数据则千差万别，从几万亿到18万亿不等。为此民众对为什么养老金会有如此大的缺口这一疑问穷追猛打，暴露出很多黑幕。令相关部门头疼不已，只好又站出来辟谣说什么我们推行延退并非是因为养老金有缺口，2013年养老金不但没有缺口，还有2000多亿的盈余，推行延退的根本原因是必然趋势，是与国际接轨等等。
但是，我个人觉得，有相关部门的如此辟谣却恰恰说明了养老金确实有缺口，请看他们的原话：全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义说：当期没有缺口并不代表将来不会出现缺口。胡晓义坦言，随着老龄化程度的提高——领钱的人相对增多，缴费的人相对减少——基金的压力会越来越大。“意识到这个问题，我们就要从现在开始着手解决，采取措施延缓缺口的出现，甚至弥补上这个缺口，平稳度过这个风险期。”
请问：我每年定时将养老保险上交了国家，保存到了我的个人帐户上，到了退休时取我自己帐户中的钱就是了，跟什么“领钱的人相对增多，缴费的人相对减少”有什么关系啊?但问题是现实中我们个人的养老金帐户根本就是空帐，国家是在拿现在职工缴纳的保险金发放给已退休之人。也正是因为如此，人力资源和社会保障部副部长胡晓义上面那番话才成立。
那么，为什么个人的养老金帐户会空帐运行，为什么养老金为什么有缺口，按那些专家们的说法，根本原因是过去几十年里“老退休职工没有缴纳过养老保险金”，但是现在又要给他们发养老金，于是只能“拿现在职工缴纳的保险金发放给他们”，也就是说，养老金的缺口都是那些企业老职工欠账造成的。
在这里需要说明的是，在中华人民共和国成立后，就制定了中华人民共和国《劳动保险条例》。政府每个月从工人工资中扣去大部分的剩余劳动所得(就是现在说的缴费,实际上现在也是从工资中扣除)，职工的劳动成果全都由企业上缴给国家，进入社会积累中了，企业或资方已经按照政府的规定，缴纳了劳动保险金，其中就包括养老保险金。从1951年到1993年之间，企业和企业职工积累起的劳动保险金根据1997年国务院体改办课题组的估计，其数额相当于当年GDP的145%。1997年的GDP为78973亿元，欠账额应为78973×145%=11.451万亿元.这还是1997年的金额，考虑到币值变化，到了目前欠账就远不止这个数额了。而按国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏的评估，国家对老职工的的社保欠账数额，总量超过2万亿元。
而令人不可思议的是，当年朱镕基总理一声令下，几千万国企职工被强制下岗，但同时他们多年积累的十几万亿劳动保险金却被当时的政府弄没有了。用吴敬琏的説法，有人违反程序了，种种原因不翼而飞了。于是拆东墻补西墻。建立起来一个“用年轻人缴纳的保险金，来偿还‘飞走了’的国民的保险金”。偷梁换柱谓之“社保”。最令人发指的是，某些专家学者和政府官员却造谣污蔑说是那些企业老职工没有缴纳过养老保险金从而造成养老金缺口，请问，这是人干的事吗?因此，无论退休政策和养老金政策怎么改，前提是请先把几千万企业老职工养老保险金还给他们再说吧。
这里我们暂时先不说钱的事，再来看看关于此届政府非要进行延退的最新理由吧：人社部表示，在人均寿命延长、人口老龄化程度加深背景下，推迟退休年龄是必然趋势，同时还可以缓解养老保险金入不敷出的危局。
首先，感觉人社部的这个理由太笼统，看的人莫明其妙的。我是想了半天才明白，人社部的意思应当是说：一、人均寿命延长，导致退休人员领取养老金的年头增加，钱不够分了;二、人口老龄化程度加深，导致劳动力短缺。因此才需要延退，是这个意思吧。
其次，人均寿命延长，导致退休人员领取养老金的年头增加，钱不够分这个情况可能确实会存在，但我个人认为问题不大。因为一、人均寿命延长其也是有限度的，平均每人也就延长个几年而已;二、人均寿命在延长，但同时社会也在进步，科技在发展，劳动生产率在不断提高，以至于社会财富也在不断增加之中;三、如今中国的生活环境实在堪忧，有毒食品层出不穷，环境污染异常严重，最近连在地球另一半的美国都说中国空气中的汞都飘到美国去了，在如此恶劣的环境下，今后中国人的人均寿命会延长还是缩短还真不好说。
再次，人口老龄化程度加深，导致劳动力短缺这个问题，与延退没有太大关系吧，据统计，中国16—59岁的劳动年龄人口目前正处于峰值，有9亿多，而且这个规模将一直会延续到2025年。到2035—2040年，中国老龄化最高峰时，中国的劳动年龄人口仍然有8亿多，哪有什么短缺啊，再说真要顾虑劳动力会短缺，那就从现在开始放宽计生政策不就开完全解决了嘛，又何必多此一举搞什么延退啊。
综上分析，感觉人社部说一千道一万，理由还是一个：缺钱。
既然政府说缺钱，老百姓也不是不讲理之人，那请问你们搞延退能省出多少钱呢?根据社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算“我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。”
看到这里，真的是让人无语了，费了这么大的劲，才区区的200亿元/年，请问人社部，你们这是在闹着玩吗?表面上看，200亿元/年虽然不是个小数目，但中国是个大国，这点钱还真不是什么事。请问：经济危机时，中国政府去救美国，救欧洲，救日本用了多少钱?中国买美国的国债用了多少钱?中国每年的对外援助又是多少钱?要知道中国现在已经是世界第二大经济体，而根据各方预测，中国大陆的国内生产总值将在2020年超过美国，成为世界第一大经济体。世界第一大(或第二大)经济体连区区的200亿元/年都拿不出来，你们骗谁啊。想当年，中国政府豪迈地宣布，在中国实行了几千年的农业税被彻底取消了，这个农业税是多少：2006年一年是1200多亿元。这才是真正的发展成果由人民共享!这才是真正的惠民政策!1200多亿元说免就免了，200亿元怎么就又舍不得了呢，这不是很奇怪吗?与此相对应的是为了支持地产商暴富，竟然连3.8万亿的土地增值税都不收，请问你们这是在干什么?
既然政府有困难，拿不出这点钱来，那我们就帮政府多想点办法，这可以吧。我认为，为了解决200亿/年的缺口，政府可以采取如下措施：
一、退休双轨制并轨，机关和事业单位人员补交养老保险
众所周知，机关和事业单位人员根本就不交养老保险，但退休却拿高额的退休金。那么如果这些人按企业职工的标准，每年交养老保险将会如何?为此我初步估算了一下，由于中国公务员的数量属于国家最高级的绝密资料，所以公务员的数量到底是多少一直是个迷，有人根据国新办《2009年中国人权事业的进展》白皮书中相关数据进行推算，得出中国的公务员约有1.1亿，人中共中央党校研究室副主任周天勇给出的数据是：中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人。我们暂且就按周天勇给出的7000万人来进行计算吧，而公务员应当是要远高于城镇居民人均收入的吧，我们也暂且就按城镇居民人均收入来计算。但是城镇居民人均收入是多少也没个权威数据，我在网上查到两个数据：
一是国家统计局2013年1月18日发布2012年经济数据，数据显示，2012年全年城镇居民人均总收入26959元;二是据经济之声报道，中国员工月平均工资为656美元，约合人民币4134元。
分别根据上面这两个国民收入数据，按年收入*28%*总人数可以得出7000万公务员每年可缴纳养老保险金额分别是1.887万亿元/年和3.47万亿元/年。看了这个数据我真的是非常怀疑我是不是算错了，每年这么大的一笔收入不要，却非要在企业职工嘴里抠出那可怜的200亿，这是一个什么样的政府啊?!
二、精简政府机构，节约三公消费以补充社保
中国的政府机构人员臃肿已经屡被提及，全国三公消费总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%，那么如果将三公消费在2012年的基础上精简10%用于补充社保，那么每年就是900亿，这比那个200亿要多的多了吧。
三、征收欠交的3.8万亿的土地增值税以补充社保
一方面政府在百姓养老的问题上喊没钱，另一方面暴富的地产商们欠交的3.8万亿的土地增值税却一直不予征收，请问这是为什么?既然如此，那就请将中3.8万亿征收上来，放到银行里，仅仅每年将其利息补充社保如何?就按国内一年定存的百分之三点几的利息来算，则3.8万亿元一年的利息就一千多个亿，怎么就能说没钱呢?实在令人费解!
四、卖掉部分美国国债以补充社保
2013年5月,中国持有美债首次达到创纪录的1.3159万亿美元,仍然为美国最大的债权国，并且还在不断的增持中，面对国内众多的置疑声，专家和政府官员们的回答是没有更好的投资渠道，所以只能买美国国债。既然如此，那么为什么就不能往社保里投一点点以改善民生呢?1.3159万亿美元，约合人民币10万亿左右，那么我们能不能仅仅拿出10%补充社保呢。10%就是1万亿啊，这些钱就是什么也不干仅仅存在银行里每年的利息也得是3，4百个亿啊，与之对比，延退的那点200亿算个什么啊?
综上所述，我个人认为，有关部门和专家学者们所提出的必须延退的理由是站不住脚的，中国完全没有必要现在就急着要搞什么延退。不过既然本届政府已经铁了心的要强制推行延退政策，那我们不妨来分析一下强制推行延退将会造成什么后果，我认为简单说其至少会造成以下三种严重后果：
一、政府信誉的破产
前面已经提到，改革开放后，一方面把几千万国企职工强制下岗，另一方面却把这几千万国企职工在改革开放前所积累的养老金强制没收;然后对新职工制定了个社保政策，该政策承诺60岁即可退休领取养老金，但仅仅过了二十年政府就要毁约，这无异于向全世界展示了中国政府的诚信度是如何的不可信。试问，二十年前你们说60岁可退休，现在你们却要延长至65岁，谁敢保证二十年后肯定可以65岁可以退休，会不会到时又变成了75或85岁才能退休呢?
二、可能会导致社会的动荡
作为一个企业，除非有特殊情况，肯定会愿意录用年轻人，而不会录用老年人，因此除非到时中国劳动力严重短缺，否则50至65的老年人找工作会非常的困难。而大量失业却不能提取养老金的老年人的存在，不但会使其本人的家庭负担加重，更可能会对社会的各个层面产生严重冲击，不排除可能会导致动荡局面的发生。
三、中共将失去其赖以生存发展的基础
中国共产党靠什么夺取的政权，又靠什么坐天下，按通行的说法，完全靠的是广大人民群众。习近平指出，我们的党是全心全意为人民服务的政党。人民群众是我们力量的源泉。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。而延迟退休政策受到了几乎92%人民的反对，而只受到极少数的机关事业单位的人员的支持，置如此的民意不顾而要强推延迟退休，这无异于向广大人民群众宣布，我们党是全心全意为为那些少数人服务的政党。那些人才是是我们力量的源泉。如此一来广大人民群众凭什么还要相信你，凭什么还要支持你?
由此延伸出的一个重要问题：一个如此性质的政党这些年为什么却不断推出一系列的违反民意的政策并且还能够顺利的实施呢?我们今后又如何才能从根本上断绝此类现象的再次出现呢?
对此，我认为，简单地说就是因为工人和农民等广大群众权力的缺失(这点在此就不细谈了)。而广大群众权力的缺失的最根本原因是由于中国的社会主义制度存在的缺陷造成的。
众所周知，如今的中国，官、商、学已成为既得利益集团，主导着中国的发展方向。对此有些人非常不满而津津乐道于改革开放前民众的地位如何高等等。但我却要说的是，即使在改革开放前的毛泽东时代，中国的民主制度实行的也并不好，也存在很多缺陷。比如说，在理论上，全国人大才是中国最高的权力部门，人代会制度是保证人民群众当家作主的最重要的保证。我个人认为，从理论上说，中国的人代会制度要比西方选举制更能保证所选出的代表更能代表民意。但虽然理论上如此，但现实却一点也不乐观。毛泽东时代，虽然人大代表中80%都是工人和农民，但在参政议政上却根本没起什么作用，基本上都是举手代表。以致于人代会有名无实，完全成为了摆设。而改革开放后，这一现象更加严重。而尤其需要人们加以重视的是，现在的人大代表基本上为官、商、学所垄断，几乎已经看不到来自于工人和农民中的代表。如此的权力部门，它会代表谁的利益，会为谁服务也就可想而知了。尤其严重的是，如果任由如此状况继续下去，将来各级人代会也极有可能会成为颜色革命的推手。
因此，我们不能仅就延退这个问题就事论事，而应深挖产生此问题的根源，改革不合理的规章制度，建立起能够真正为民作主的有中国特色的民主政权。
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