中国共产党由建国开始，就发生了从革命党到执政党的转变，在几十年的执政党实践中，既有顺境也有逆境，毛主席的做法给我们留下了很多经验和借鉴。
毛主席的《党内通信》是在一九五九年四月二十九日发布的，对象是从省到小队的每一个党员。内容是在那个极其困难的情况下表现突出，亟待解决的粮食问题，分别从六个方面阐述，通篇都是商量的口气，指出问题，提出办法，供各级党员讨论，“可以提出不同意见，以求得真理为目的。”语言平易易懂，诚恳求是，不以上压下。这种敢于直面问题，不文过饰非的胸怀让后人赞叹。有几点值得后来人借鉴：
一、勇于面对困难，正视困难，不隐瞒，不逃避；二、相信人民，依靠人民，充分发挥人民群众的积极性；三、充分利用通信工具，减少层层关节，直接面对最基层；四、语言平易朴实；“忙时吃干，闲时吃稀”应该是来自于劳动人民的创造，毛主席讲这话，谁都听的懂，谁敢说毛主席没文化呢？谁敢说毛主席不会说“有效调度，合理分配”呢？他老人家一直反对党八股；五、不以上压下，不秘密研究，张榜实行，而是提出建议供大家讨论。
毛主席对农业问题一向重视，在这之前，一九五八年十二月十日，八届六中全会通过了《关于一九五九年国民经济计划的决议》，写入了毛泽东总结提出的农业“八字宪法”：水、土、肥、种、密、保、工、管。这也是在广泛调查研究，集思广益的基础上总结而成的。农业问题是生产问题也是当时最迫切的问题，虽然政府可以组织，但是思路是什么？解决方法是什么？涉及多个部门，怎么明确责任？这是党研究的问题。八字宪法的的研究和总结发布，就是研究问题，解决问题的过程。有了这个指针，大的方向和步骤有了，政府各部门和各级就有了奋斗目标和责任，国务院抓落实做监督搞衔接，各项工作就可以落到实处。所以毛主席说“路线是个纲,纲举目张”。
附：毛主席《党内通信》
给基层干部的信
（ 党 内 通 信 ）
省级、地级、县级、社队、队级、小队级的同志们：
我想和同志们商量几个问题，都是关于农业的。
第一个问题：包产问题。南方正在插秧，北方也在春耕。包产一定要落实。根本不要管上级规定的那一套指示，不管这些，只管现实可能性。例如去年亩产实际只有三百斤的，今年能增产一百斤，甚至更多，吹牛而已，实在办不到。有何益处呢？又例如，去年亩产五百斤的，今年增产二、三百斤也就算成绩很大了，再增上去，就一般说，不可能的。
第二个问题：密植问题。不可太稀，不可太密。许多青年干部和某些上级机关缺少经验，一个劲要密。有些人竟说愈密愈好。不对，老年怀疑，中年也有怀疑的，这三种人开一个会得出一个适当密度，那就好了。既然要包产，密植问题就得由生产队、生产小队商量决定。上面死硬的密植命令，不但无用，而且害人不浅。因此，根本不要下达这种死硬的命令。省委可以规定一个密植的幅度，不当作命令下达，只给下面参考。此外，上面要进行研究，到底密植程度以何为好，积累经验。根据因气候不同，因地点不同，因土、肥、水、种等条件不同，因各种作物的情况不同，因田间管理水平高低不同，作出一个比较科学的密植程度的规定，几年之内达到一个实际可行的标准就好了。
第三个问题：节约粮食问题。要十分抓紧，按人定量，忙时多吃，闲时少吃，忙时吃干，闲时半干半稀，杂以番薯、青菜、萝卜、瓜豆、芋头之类。此事一定要十分抓紧。每年一定要把收割、保管、吃用三件事（收、管、吃）抓得很紧很紧。而且要抓得及时。机不可失，时不再来。一定要有储备粮，年年储一点，逐年增多。经过十年、八年奋斗，粮食问题可以解决。在十年内，一切大话，高调，切不可讲，讲就是十分危险的。须知我国是一个有六亿五千万人口的大国，吃饭是第一件大事。
第四个问题：播种面积要多的问题。少种、高产、多收的计划，是一个远景计划，是可能的。但在十年内不能全部实行，也不能大部实。十年以内只能看情况，逐步实行。三年以内，大部不可行。三年以内要力争多种。目前几年的方针是：广种薄收与少种多收的高额丰产田同时实行。
第五个问题：机械化问题。农业的根本出路在于机械化，要有十年时间。四年以内小解决，七年以内中解决，十年以内大解决。今年、明年、后年、大后年这四年内，主要依靠改良农具，半机械化农具。每省、每地、每县都要建一个农具研究所，集中一批科学技术人员和农村有经验的铁匠木匠，搜集全省、全地、全县各地比较进步的农具，加以比较，加以试验，加以改进，试制新式农具。试制成功，在田里实验，确实有效，才能成批制造，加以推广。提到机械化，用机械制造化学肥料这件事，必须包括在内。逐年增加化学肥料，这是一件十分重要的事。
第六个问题：讲真话问题。包产能包多少，就讲能包多少，不讲经过努力实在做不到而又勉强讲做得到的假话。各项增产措施实行八字宪法，每项都不可讲假话。老实人，敢讲真话的人，归根到底，于人民事业有利，与自己也不吃亏。应当说，有许多假话是上面压出来的。上面"一吹、二压、三许愿"，使下面很难办。因此，干劲一定要有，假话一定不可讲。
以上六件事，请同志们研究，可以提出不同意见，以求得真理为目的。我们办农业、工业的经验还很不足。一年一年积累经验，再过十年，客观必然性可能逐步被我们认识，在某种程度上，我们就有自由了。什么叫自由？自由是必然的认识。
同现在流行的一种高调比较起来，我在这里唱的是低调，目的在于真正调动积极性，达到增产的目的。如果事实不是我讲的那样低，而达到了较高的目的，我变为保守主义者，那就谢天谢地，不胜光荣之至。
毛泽东
一九五九年四月二十九日
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