这是一篇强调政治体制改革方向的文章，不知网友们是否值得关注和认真研究一下。对于改革开放，坚持社会主义道路者在党内党外并不乏其人，但大多停留在抽象的理论层面，缺少建设性的具体建议。而西化势力却不同，他们迅速利用某个讲话、报告中的只言片语，与整个意义体系割裂开来，从经济学、法学等各个层面，以学术的、制度建议的形式提出自己的看法和主张，以文学的形式潜移默化。例如，人民民主专政下，人民代表大会究竟如何设置，才能较为充分地体现反映人民的意志，政治体制如何设置，才能保证社会主义的宪法如何落到实处，完全可以，也必须进行具体的研究。要了解和汲取资本主义国家对权力进行制约的合理经验。如关于违宪的问题，在社会主义国家应当是人民群众有质疑各种具体法律法规、重大行政决策、司法判决是否有违反宪法嫌疑的权利。但这种权利必须通过一定的法律途经得到保障。西方国家有的通过司法违宪审查的形式。我国是通过人大的法律监督。但是人民的监督如何与人大的监督对接，还有人大自身违法如何处理，这都是需要研究的。
一些人只是抽象地提反对资产阶级自由化，这在青年人中造成很多误解，他们以为就是反对自由、民主、人权，提倡专制主义。其实，自由、民主、人权本身不是资产阶级的专利，并且这些东西只是资产阶级当年反对封建主义的旗帜，在其掌握政权后，便只是一个门面的装饰而已，不愿再实施下去。在资本主义统治世界中，现在真正高举这面旗帜的是被压迫、剥削的，要求社会继续进步的普通大众。宣扬西化的人，并不是真正要实现自由、民主、人权，而是要实现资本主义私有制及其上层建筑。但他们隐藏了这个东西，离开所有制抽象地谈论自由、民主、人权。这对于青年学生而言，是很有蛊惑力的，因为他们是从学校到学校，社会经验相当匮乏，哪搞得懂这背后的许多东西。加之一方面离开所有制，抽象地谈论自由、民主人权，另一方面又因为宣扬利己主义，推行私有化，造成两极分化，社会矛盾丛生，政府便需要维护社会的稳定。在这种情况下，人们看到的是西方国家经常游行、罢工、示威等，很多人便认为资本主义才是民主的，却不知道，这些现象其实就是资本主义造成社会不稳定的结果，工人阶级的这些行实在是被逼无奈的结果。其实资产阶级同样是不允许的，只是相对稳定时期可以宽松一些罢了，如果搞得过火了，是同样会要镇压的。因此，不要抽象地反对什么资产阶级自由化，而是要反对资本主义的私有化。不要抽象地谈论自由、民主、人权，而是要联系社会主义的公有制和政治制度，高扬自由、民主、人权，使自由、民主、人权落实在经济平等为基础，有具体物质内容的科学范畴内，这样才能赢得青年一代。
很多时候，不是没有合法的话语权，中央的文件和一些重要报告、讲话都有话语依据，但是，一些社会主义坚持者就是视而不见。如邓小平同志就明确地指出,存在两种改革开放，一种是要完善社会主义制度，一种是资产阶级自由化的。不深入到具体的建设层面，对西方国家的文化如哲学思想、法律制度不是先进行深入的学习和了解，在科学反对的基础上扬弃，不敏察和利用有利于社会主义的宪法、法律和政策依据，这是否不成熟的一个方面？
附文1：
人民民主是社会主义的生命
——划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限
摘要：中国特色社会主义民主，以人民民主专政等一系列政治制度作为主要实现形式。在国体上，坚持人民民主专政，既在人民内部实行最广泛的民主，又依法对极少数敌人实行最有效的专政，保证了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家政权性质。在政体上，坚持人民代表大会这一根本政治制度，体现了我国的国体，保证了人民当家作主的主体地位，是人民掌握国家权力的根本途径和最高实现形式。在政党制度上，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来。在民族关系上，坚持民族区域自治制度，保证少数民族依法自主地管理本民族事务，实现了各民族政治上完全平等。在基层民主上，实行基层群众自治制度，建立起以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会等为主要内容的基层民主自治体系，保证人民群众自主管理基层公共事务。这一系列政治制度，具有鲜明的“中国特色”，既体现了社会主义民主的实质内容，又是民主的有效实现形式，是民主的内容真实性与形式多样性的有机统一。
毛泽东同志历史地总结说：“中国人向西方学得很不少，但是行不通，理想总是不能实现。国家的情况一天一天坏，环境迫使人们活不下去。”
政治体制改革事关党和国家工作全局，事关最广大人民的根本利益，必须始终坚持正确方向。胡锦涛同志指出：“核心的问题不是政治体制要不要改，而是朝着什么方向改。”我们进行政治体制改革，绝不是要放弃或削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导；绝不是要放弃或改变社会主义的根本政治制度，而是要改革那些不适应社会生产力发展和人民要求的具体制度和体制，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。政治体制改革如果偏离了这一方向，就会危及党和人民的事业，人民当家作主更是无从谈起。
人民民主是社会主义的生命
——划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限
时间:2010年08月25日 10时39分
求是理论网
来源:人民日报 :《划清“四个重大界限”学习读本》编写组
民主是社会主义的本质要求，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。中国共产党自成立之日起，就以争取和实现人民当家作主为己任，并为此进行了长期不懈的努力，在实践中成功开辟了一条中国特色社会主义政治发展道路。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我们成功应对各种重大风险、挑战和考验，取得经济社会发展的历史性成就，是与我国民主政治的制度优势与可靠保障密不可分的。也正因为如此，世界上越来越多的有识之士认识到，“中国正在构筑一种新型的民主，这种模式较之西方的民主拥有更加长远的目光和独特的优势”。进一步巩固和发展生动活泼、安定和谐的政治局面，必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，更好地保证人民当家作主。
1.民主在不同社会中具有不同的性质和内涵
民主是人类长期以来追求的一种政治理想，其本意是要求实行多数人的统治。作为一种政治实践和政治制度，任何民主都是历史的、具体的、相对的，实质上是一个阶级对另一个阶级的统治。胡锦涛同志指出：“纵观人类政治文明发展史，任何一种类型的政治文明都有鲜明的阶级性。”在人类社会历史上，民主先后经历了奴隶主阶级内部的民主、资本主义民主和社会主义民主等不同的形态。它们体现了不同历史阶段的政治文明成果，同时又有着根本的不同。
早在2000多年前，古希腊雅典城邦就曾实行公民大会、五百人议事会等民主形式，但是享有民主权利的“公民”仅占总人口的1/10左右，奴隶、妇女和外邦人等都不享有民主权利。可见，这种民主的实质是保证奴隶主阶级统治、由极少数人对绝大多数人实行专政的民主。由于不适应生产力进一步发展的要求，伴随古希腊文明的衰落，这种城邦式的民主实践也就逐步退出了历史舞台。
作为一种广泛实行的比较完整的国家形态和政治制度，民主始于近代资本主义社会。从欧洲中世纪末期起，资产阶级依靠各阶层人民大众的力量推翻了封建专制统治，确立了资产阶级统治，以选举制、政党制、议会制、分权制衡机制等为主要内容的资本主义民主也随之逐步形成。在人类政治文明发展史上，资本主义民主制度取代封建专制制度，体现了社会进步的趋势。正如列宁指出的：“资产阶级的共和制、议会和普选制，所有这一切，从全世界社会发展来看，是一大进步。”但是，资本主义民主本质上是为保护生产资料私有制、实现和保障资产阶级利益而建立的政治制度。为了保护自己的财产权和种种特权，资产阶级掌握国家政权后，就把民主局限在资产阶级内部，人民大众的民主权利受到种种限制。对此，邓小平同志深刻指出：“资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主，实际上是垄断资本的民主。”西方学者哈贝马斯也尖锐地指出，资本主义民主只是在形式上保障每一个公民拥有平等的机会使用他们的权利，而这种权利最后带来的结果是：一切人都拥有“在桥梁下睡觉”的平等的权利。
真正的民主，应该是最广大人民享有的民主。随着社会发展和历史变革的进程，资本主义民主不可避免地要被一种更为进步的民主制度所代替。在马克思主义的指导下，人民大众同资产阶级进行了各种形式的斗争，社会主义民主应运而生。1871年巴黎公社的建立，率先在实现无产阶级民主方面进行了有益的尝试。1917年，俄国十月革命爆发，建立起人类历史上第一个人民当家作主的国家制度即苏维埃制度，对发展社会主义民主进行了探索。1949年中华人民共和国的成立、1954年首届全国人民代表大会的召开和新中国第一部宪法的公布施行，标志着中国人民当家作主的国家政权的确立，广大人民的政治地位也随之发生了根本的变化。自那时起特别是改革开放以来，中国共产党带领中国人民开始了一场人类历史上规模空前的民主实践，社会主义民主显现出勃勃生机。
回顾和分析人类社会民主发展的历史实践，可以十分清楚地看到，世界上没有放之四海而皆准的民主发展道路和民主模式，也没有一成不变的民主发展道路和民主模式。首先，由于具体国情、历史条件和发展阶段的不同，各个国家的民主发展道路呈现出不同的特征。比如，英国是在君主制基础上发展为君主立宪制，逐步建立起资本主义民主制度；美国是在殖民地基础上通过革命的形式，逐步建立起以总统制和联邦制为基础的民主制度；法国的政治制度则长期在革命与复辟、共和与帝制之间徘徊，直到第五共和国建立才相对稳定下来。其次，各国的民主制度具有多样性，西方资本主义世界内部也不尽相同，并没有固定的模式。比如，美国是总统制，立法、行政、司法三权分立；英国是君主立宪的议会内阁制，实行“议会至上”；法国是行政权主导下的、兼具议会制和总统制特征的混合制；瑞士是联邦委员会制，联邦委员轮流行使国家元首的权力。
回顾和分析人类社会民主发展的历史实践，也可以十分清楚地看到，世界上从来就没有什么抽象的、绝对的民主，任何一个国家的民主都还在发展、演变之中。世界上有2000多个民族、200多个国家和地区，他们的社会历史文化背景不同、发展水平不同。任何一个国家民主的本质、内容和形式必然要与该国的国情和性质相适应，随着本国经济文化的发展而发展，从而也必然是千姿百态的。以某一种特定的民主发展道路和民主模式为标准来评判其他国家民主政治实践的优劣，理论上站不住脚，实践中也十分有害。
英国学者马丁·雅克曾在《卫报》撰文指出：“西方的民主模式就像其他所有事物一样，都是历史长河中的一个特定阶段。它不是普遍适用的，也不会永远存在下去。”一些国家全盘接受西方民主模式，结果不仅没有带来政治稳定和经济发展，反而经济危机不断、社会动荡不安。事实也一再告诉人们：不顾本国实际，简单地照抄照搬别国模式只会走入歧途，带来灾难。
2.中国特色社会主义民主的鲜明特点与独特优势
新中国成立后尤其是改革开放以来，中国共产党坚持把马克思主义民主理论与中国实际相结合，积极学习借鉴人类政治文明有益成果，不断发展和完善中国特色社会主义民主，人民群众在政治、经济、文化和社会等方面的权益得到了充分实现。中国特色社会主义民主，既反映了我国社会主义国家的根本性质，又适合现阶段国情，体现了中国人民的伟大创造，与西方资本主义民主相比具有其鲜明特点和独特优势。
中国特色社会主义民主，以人民民主专政等一系列政治制度作为主要实现形式。在国体上，坚持人民民主专政，既在人民内部实行最广泛的民主，又依法对极少数敌人实行最有效的专政，保证了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家政权性质。在政体上，坚持人民代表大会这一根本政治制度，体现了我国的国体，保证了人民当家作主的主体地位，是人民掌握国家权力的根本途径和最高实现形式。在政党制度上，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来。在民族关系上，坚持民族区域自治制度，保证少数民族依法自主地管理本民族事务，实现了各民族政治上完全平等。在基层民主上，实行基层群众自治制度，建立起以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会等为主要内容的基层民主自治体系，保证人民群众自主管理基层公共事务。这一系列政治制度，具有鲜明的“中国特色”，既体现了社会主义民主的实质内容，又是民主的有效实现形式，是民主的内容真实性与形式多样性的有机统一。
中国特色社会主义民主真正实现了人民当家作主，有利于发挥人民群众以国家主人翁身份建设和管理国家的积极性、主动性、创造性。资本主义国家虽然也标榜“主权在民”、“人人平等”，但在生产资料私有制条件下，这种民主是一种“形式上多数人参与、实际上少数人控制”的民主，体现的仍然是少数人的统治。社会主义民主建立在生产资料公有制基础上，这就从根本上消除了导致资本主义民主落后性的根源，使少数人统治的“精英民主”真正变成了最广大人民的民主。我国宪法明确规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人民在国家政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面，依法享有选举权和被选举权、知情权、参与权、表达权和监督权等权利。这些权利是不受民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况等差异限制的平等权利，具有坚实的经济基础、法律和制度保障。广大人民群众真正成为国家、社会和自己命运的主人，也必然焕发出推进改革开放和现代化建设的热情和力量。
中国特色社会主义民主保证了国家机关协调高效运转，有利于发挥社会主义集中力量办大事、提高效率办成事的政治优势。我国的人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，实行民主集中制；国家行政机关、审判机关、检察机关虽然分工不同、职责不同，但都由人大产生、对人大负责。这就保证了各国家机关协调一致地高效运转，能够排除各种干扰，统筹兼顾各方利益，集中一切资源、力量和智慧用于国家建设。这与西方资本主义国家的三权分立、相互掣肘是根本不同的。正如邓小平同志指出的：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”从实践来看，无论是应对四川汶川特大地震、青海玉树地震等自然灾害，还是成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，成功应对国际金融危机冲击，从根本上讲，靠的就是中国特色社会主义政治制度的优势。美国学者奈斯比特敏锐地观察到，“在全球金融危机的背景下，西方民主体制的弊端频频暴露，低效率、犹豫不决；与此同时，中国民主体制的优势却在逐步彰显，快速、高效率。”
中国特色社会主义民主保障了国家的统一稳定，有利于实现国家长治久安、社会和谐。中国是一个多民族国家，幅员辽阔，人口众多，情况复杂，城乡之间、地区之间发展很不平衡，保证统一稳定对于中国极端重要。在中国，没有统一和稳定，就不可能有国家的繁荣富强和人民的安居乐业。中国共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，领导全国各族人民在实践中形成并不断发展完善的一系列政治制度，为巩固和发展社会主义，实现国家的统一、民族的团结和社会的稳定提供了根本政治保证。忆往昔，旧中国曾经是四分五裂、一盘散沙，深受外国入侵、军阀混战和政局动荡之害，中国人民对此有着切肤之痛；看今朝，我国则呈现出民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，实现了经济社会全面进步、人民生活幸福安康。今昔对比，变化可谓翻天覆地。
3.坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路
政治发展道路是否正确，对一个国家的盛衰兴亡具有决定性意义。由于政治发展道路选择错误而导致人亡政息的例子，古今中外比比皆是。对于我们这样一个发展中大国来说，始终坚持正确的政治发展道路更是一个关系全局的重大问题。从历史和现实的切身感受中，中国人民越来越深刻地认识到，中国特色社会主义政治发展道路，是符合我国国情、发展人民民主的唯一正确道路。
走中国特色社会主义政治发展道路，是历史的必然、人民的选择。近代以来，许多仁人志士曾经在中国尝试实行西方议会制和多党制，但都没有成功，甚至还导致军阀混战、内乱不止的局面。毛泽东同志历史地总结说：“中国人向西方学得很不少，但是行不通，理想总是不能实现。国家的情况一天一天坏，环境迫使人们活不下去。”只有在中国共产党领导下，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山的统治，建立起人民民主专政的国家政权，中国才真正走上了民主道路，实现了从几千年来封建专制统治到人民当家作主的历史性转变。改革开放以来，社会主义政治制度不断完善和发展，人民民主展现出更加旺盛的生命力和广阔的发展前景。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，符合我国各族人民的共同意愿和根本利益，既是对历史负责，更是对现实和未来负责。
坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。三者有机统一，既是发展中国特色社会主义民主必须遵循的基本方针，也是中国特色社会主义民主区别于西方资本主义民主的本质特征。
党的领导是人民当家作主和依法治国的基本保证。没有共产党就没有新中国，就没有社会主义，就没有人民民主。中国共产党是一个全心全意为人民服务的政党，实现人民民主从根本上体现了中国共产党立党为公、执政为民的宗旨。从实践来看，人民利益需求具有广泛性和多样性，实现人民利益具有复杂性和艰巨性。这就要求，必须有中国共产党这样一个能够代表最广大人民根本利益、集中反映和有效体现人民共同意愿的政治领导核心，来实现和保证人民当家作主。邓小平同志深刻指出：“在中国这样一个大国，没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成。”“我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导。”
我国不存在多党轮流执政的政治基础和社会基础，人民的根本利益和国家的长治久安也不容许实行多党轮流执政。江泽民同志指出：“那种在我国实行西方多党制的主张，实质上是要取消共产党的领导和执政地位。如果那样，人民的政权就要丧失，社会主义制度就要被颠覆，国家就要分裂，人民就要遭殃。”一些原社会主义国家的历史教训告诉我们，放弃党的领导，社会主义社会的性质就会改变，人民当家作主的地位就会改变。苏联按照戈尔巴乔夫的“新思维”进行改革，放弃党的领导地位，搞多党制，结果引发全面危机，最终造成苏联解体的“全民族的重大悲剧”。历史和现实反复证明，坚持党的领导，是我国民主政治建设沿着正确方向前进的根本保证。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民是我们的力量源泉和胜利之本，人民当家作主是社会主义的本质特征和内在要求。1945年，毛泽东同志在回答黄炎培如何防止国家政权“其兴也浡焉，其亡也忽焉”周期率的提问时，就鲜明表达了中国共产党人追求人民当家作主的一贯主张：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”共产党执政的实质，就是领导、支持和保证人民当家作主。当前，我国人民当家作主的制度不断健全、形式不断丰富、渠道不断拓宽。比如，在立法中，“开门立法”已经成为常态，公众参与程度越来越深；在政务公开中，制定实施《政府信息公开条例》，已有几十个中央部委的部门预算向全社会公开；在重大决策中，听证会等征求民意、吸纳民智的形式普遍展开。这些都表明，保障人民当家作主的措施正在向广度深度发展。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。社会主义民主离不开社会主义法治。为了保障人民民主，必须加强法治，实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国，就是广大人民群众在党的正确领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。实践中，中国共产党领导人民制定宪法和法律，并带头严格遵守和维护宪法和法律，加快建设社会主义法治国家。改革开放以来，中国用大约30年的时间，完成了一些国家用几百年才完成的形成自己国家法律体系的任务。到2009年年底，全国人大及其常委会通过的现行有效的法律230多件，国务院行政法规600多件，地方性法规7000多件，基本形成了中国特色社会主义法律体系，为人民当家作主提供了坚实的政治和法律制度保障。
坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，必须认真研究世界各国民主发展的经验教训，以更加开放的胸襟学习和借鉴人类政治文明的一切有益成果，更好地体现时代精神，顺应世界民主发展潮流。中国还处在社会主义初级阶段，中国特色社会主义民主的实践只有短短几十年时间，在民主的具体实现形式、运作机制以及制度化、规范化和程序化建设等方面还不够成熟和完善。西方资本主义民主虽然有其固有的局限性，但经过几百年的发展，在具体实现形式和运作机制方面也有不少积极因素，如强调民主的制度化、规范化、程序化，强调对权力的制约、监督等等。这些积极因素反映了人类社会民主发展的一些规律性内容，体现了不同民主制度的某些共同方面，既可以为资本主义所用，也可以为社会主义所用。因此，我们既要彻底否定资本主义民主的阶级本质，又要大胆学习和借鉴其有益成果。但是，我们的学习和借鉴绝不是照搬西方资本主义国家政治制度的模式，而是要取其精华、弃其糟粕，根本目的是为了更好地发展和完善中国特色社会主义民主。
4.积极稳妥地推进政治体制改革
社会主义愈发展，民主也愈发展。坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，必须以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，积极稳妥地推进政治体制改革。这是我国社会主义政治制度自我完善和发展的内在要求，也是我们党深刻总结历史和现实经验作出的重要决策。
改革开放以来，我们把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，积极稳妥地推进政治体制改革，不断完善党和国家领导制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、行政管理体制、司法体制、决策机制、权力制约监督机制，取得了显著成效，有力维护了最广大人民的根本利益，促进了社会生产力的发展。很难设想，没有社会主义民主政治的进步相伴随、相适应、相匹配，中国经济社会发展能够取得今天这样的成就。对此，人们形象地说，“中国经济奇迹的密码在政治领域”，“政治制度在中国的发展中，起到了如果不是决定性的起码也是最重要的作用”。当然，我们也要看到，与我国经济社会发展的新形势相比，与保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比，与人民政治参与积极性不断提高的新情况相比，我国政治体制还有一些不适应的地方，必须在深化改革中逐步加以完善。
政治体制改革事关党和国家工作全局，事关最广大人民的根本利益，必须始终坚持正确方向。胡锦涛同志指出：“核心的问题不是政治体制要不要改，而是朝着什么方向改。”我们进行政治体制改革，绝不是要放弃或削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导；绝不是要放弃或改变社会主义的根本政治制度，而是要改革那些不适应社会生产力发展和人民要求的具体制度和体制，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。政治体制改革如果偏离了这一方向，就会危及党和人民的事业，人民当家作主更是无从谈起。
政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，是一项复杂而庞大的系统工程，每一个措施都涉及千千万万人的利益，必须分步骤、有领导、有秩序地进行。历史和现实一再告诉我们，一个国家的政治发展、经济发展、文化发展、社会发展是互为条件的。政治发展的程度与社会经济文化发展的程度密切相关，政治体制改革既不能滞后于社会经济文化的发展，也不能脱离现实的社会经济文化条件。中国是世界上最大的发展中国家，我们在发展进程中遇到的矛盾和问题，无论是规模还是复杂性，都是世所罕见的。深化政治体制改革，必须从中国实际出发，与我国生产力和生产关系的发展相适应，与我国的历史条件、经济发展水平和文化教育水平相适应，既要积极，又要稳妥；既要坚定不移，又要循序渐进，确保社会安定团结、和谐稳定。
坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、履行党的执政使命的高度，改进和完善党的领导方式和执政方式，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，善于使党的主张和人民的意志相统一，并通过法定程序成为国家意志，保证党领导人民有效治理国家，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。不断加强党的自身建设，改革和完善党内民主制度，不断发展党内民主，以党内民主带动人民民主。
切实保证国家一切权力属于人民。不断扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，推进决策科学化、民主化，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
全面落实依法治国基本方略。加快建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，坚持科学立法、民主立法，不断完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，推进依法行政，坚持执法为民，深化司法体制和工作机制改革，实现国家各项工作法治化，维护社会公平正义，切实保障人民的政治、经济、文化、社会权益。不断深化行政管理体制改革，全面正确履行政府职能，建设服务型政府。坚决惩治和有效预防腐败，提高反腐倡廉制度化和法制化水平。完善制约和监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，让权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
充分发挥社会主义政治制度的特点和优势。不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来。坚持和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志、维护人民的利益。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断完善民族区域自治制度，加快民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，鼓励群众在民主探索上的种种创新和实践，不断丰富社会主义基层民主政治的实现形式。
附文2：
论发展中国特色社会主义民主王伟
中国人大网 www.npc.gov.cn日期： 2010-03-30
“自觉划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限”,是《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出的重要任务,旨在加强党的意识形态工作和思想政治工作,引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢思想防线;根本目的是推进我国社会主义民主健康发展。
发展中国特色社会主义民主政治的战略思想
认识清、把握准、贯彻好我国发展社会主义民主政治的战略思想,是划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主界限的基础与前提。之所以要强调这个问题,是因为以什么样的战略思想来谋划和推进我国社会主义民主政治建设,是管根本、管方向、管全局、管长远的。只有进一步把发展中国特色社会主义民主政治的战略思想认识清、把握准、贯彻好,才能不断增强发展社会主义民主的自觉性和坚定性,确保我国社会主义民主政治建设沿着正确的方向发展。
建设高度的社会主义民主,是我们党的根本目标和根本任务之一,也是人民群众的共同愿望。党的十一届三中全会以来,党中央一再强调,没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义现代化。邓小平同志在十一届三中全会前夕召开的中央工作会议上所作的《解放思想,实事求是,团结一致向前看》著名讲话中指出,民主是解放思想的重要条件。解放思想,开动脑筋,一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级的民主集中制。我们需要集中统一的领导,但是必须有充分的民主,才能做到正确的集中。当前这个时期,特别需要强调民主。我们要创造民主的条件。在党内和人民内部的政治生活中,只能采取民主手段,不能采取压制、打击的手段。宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利,必须坚决保障,任何人不得侵犯。
党的十七大从我国改革发展新形势和人民群众新期待出发,对深化政治体制改革提出了总体要求、作出了战略部署,强调要以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。在党的十七届二中全会上,胡锦涛同志明确提出并深刻阐述了“我国发展社会主义民主政治的战略思想”。综合起来说,关键是要在以下三个方面进一步深化思想认识。第一,要始终牢记,发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标,必须更高地举起人民民主的旗帜。第二,中国特色社会主义政治发展道路是我国发展社会主义民主的正确道路,必须更加坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。第三,要始终牢记,政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展,必须深化政治体制改革。
我们党从诞生那一天起就以实现和发展人民民主为己任,并为之进行了长期奋斗。在新民主主义革命时期,我们党团结带领全国各族人民英勇奋斗,就是要推翻人压迫人的社会制度,建立人民当家作主的政权,为实现民族振兴和人民幸福创造政治前提。1945年7月,民主人士黄炎培在访问延安同毛泽东同志谈话时说到,希望将来中国共产党建立的政权能够跳出旧政权“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的历史周期率。毛泽东同志说,我们已经找到新路,我们能跳出这周期率,这条新路就是民主;只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。新中国的成立,社会主义制度的建立,为我国发展人民民主、实现人民当家作主创造了根本前提。几亿中国人民实现当家作主,这在中国历史和世界历史上都具有重大意义。新中国成立后,我们党领导人民在全力推进经济建设的同时,大力发展人民民主,使我国人民的民主权利得到了有力保障。
改革开放以来,我们党认真总结发展社会主义民主的正反两方面经验,明确提出没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化,表明了党在发展中国特色社会主义民主上的清醒认识、坚定立场、鲜明态度。我们在全力推进经济体制改革、经济发展的同时,稳步推进政治体制改革,更加自觉、更加主动地发展社会主义民主,人民民主不断扩大,人民权益得到保障,人民的积极性、主动性、创造性得到极大发挥。我们在实践中深刻认识到,人民民主是社会主义的生命,党的十七大鲜明地强调了这个重要思想。在革命、建设、改革各个历史时期,我们党为争取民主、维护民主、保障民主、发展民主所做的工作卓有成效。实践证明,我国社会主义政治制度完全符合我国国情,有利于坚持党的领导,有利于保证人民当家作主,有利于解放和发展社会生产力,有利于保持社会和谐稳定,得到了全国人民的拥护。同时,我们也要看到,我国社会主义民主法制建设与经济社会发展的要求还不完全适应,社会主义民主的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方,在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足,必须继续加以完善。发展社会主义民主是一个历史过程,需要在发展中国特色社会主义的进程中不断推进。我们一定要更高地举起人民民主的旗帜,全面贯彻落实党的十七大对发展中国特色社会主义民主作出的战略部署,加强人民民主制度建设,坚持以扩大党内民主带动人民民主,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,更好地保障人民民主权利、维护社会公平正义。
政治发展道路是否正确,对一个国家的盛衰兴亡具有决定性意义。由于政治发展道路选择错误而导致人亡政息的例子,古今中外比比皆是。对于我们这样一个有着13亿人口、56个民族的发展中大国来说,始终坚持正确的政治发展道路,更是一个关系全局的重大问题。发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标,但选择什么样的发展道路和体制模式,必须从我国国情出发,充分考虑我国的社会历史背景、经济发展水平、文化发展水平等重要因素。只有这样,我们才能在政治发展道路上作出正确选择。中国特色社会主义政治发展道路,是党带领人民通过长期实践找到的正确道路,有利于发挥社会主义制度的特点和优势,发展人民民主,促进经济社会发展,维护国家统一、民族团结、人民安康、社会和谐,实现中华民族伟大复兴。我们要继续坚定不移地沿着这条道路走下去,并在实践中不断加以完善和发展。坚持中国特色社会主义政治发展道路,关键是要坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主的本质和核心,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。我们一定要从发展中国特色社会主义的全局出发,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极推进中国特色社会主义民主建设,使中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广。
旗帜鲜明反对形形色色资本主义民主
民主是个政治概念,属于上层建筑范畴。世界上从来就没有什么抽象的超阶级的民主,也没有什么绝对的民主。民主的发展总是同一定的阶级利益、经济基础和社会历史条件相联系的。每个国家都有自己的历史传统和经济、社会发展的实际情况,民主应该并必须适合自己的国情。
中国共产党的领导,人民当家作主,依法治国基本方略,决定了我国社会主义国家政权及其民主的性质,什么时候都不能动摇。境内外敌对势力攻击我国政治制度与社会主义民主,焦点一直集中在这些方面。我们同各种敌对势力在这个问题上的斗争和较量是长期的、复杂的,对此一定要有十分清醒的认识。我们发展社会主义民主,需要借鉴人类政治文明有益成果,但绝不照搬西方政治制度的模式,绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。国内外敌对势力企图通过所谓“资本主义民主”和平演变中国的社会主义制度,剥夺我国人民主宰自己国家命运的权利,使中国变成西方大国的附庸。如果失去了国家主权、民族独立和国家尊严,也就失去了人民民主。世界上一些发展中国家盲目照搬西方“资本主义民主”与政治制度模式,导致了严重的社会政治后果,这方面的教训我们一定要引为警戒。
美国学者科恩在《论民主》一书中写道,民主是一种社会管理体制;因此,要弄清民主的性质就有必要把这种社会管理体制与其他种类的管理体制区别开。美国学者萨克利在《民主新论》一书中更明确指出:20世纪50年代之前,大量文献论述的是“民主”,而不是“资本主义民主”;“今天的马克思主义者和非马克思主义者都在理所当然地谈论资本主义民主。这是个十分重大的变化。资本主义民主是一种政治经济制度。”这就清楚地道出了“资本主义民主”的阶级属性与制度属性。
“资本主义民主”如果只在资本主义世界我们可以不去过问。但现实是,国内外敌对势力企图以“形形色色资本主义民主”取代“中国特色社会主义民主”,进而颠覆中国的社会主义制度。大家都记得,2009年7月5日乌鲁木齐发生了有组织、有预谋的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。在一些西方媒体的报道中,这一事件被描写成“民主示威”。这一幕,与2008年西藏“3·14”事件之后一些西方媒体的表现如出一辙。在那次事件当中,为了误导观众和读者,某些西方媒体甚至在报道中“大做手脚”。对于此类“资本主义民主”,我们当然必须坚决回击。邓小平同志早在1979年针对少数人打着“要民主”的幌子闹事就明确指出:“我们在宣传民主的时候,一定把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区别开来”,“中国人民今天所需要的民主,只能是社会主义民主或称人民民主,而不是资产阶级的个人主义民主”。邓小平同志1985年5月同陈鼓应教授谈话时又指出:中国在粉碎“四人帮”以后出现一种思潮,叫资产阶级自由化,崇拜西方资本主义国家的“民主”、“自由”,否定社会主义。这不行。中国要搞现代化,绝不能搞自由化,绝不能走西方资本主义道路。邓小平同志1986年12月在《旗帜鲜明地反对资产阶级自由化》的讲话中再次强调:“我们讲民主,不能搬用资产阶级的民主,不能搞三权鼎立那一套。我经常批评美国当权者,说他们实际上有三个政府。当然,美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家,但对内自己也打架,造成了麻烦。这种办法我们不能采用。”邓小平同志对于形形色色资本主义民主所作的深刻批判,值得我们牢牢记取。
民主、自由和人权的一个根本问题,是人在社会上的生存权和发展权,也就是人能否真正掌握自己命运的权利。而人类对自己命运的掌握又是同人类自身的生存、发展和完善紧密相连的,这包括政治、经济、文化、教育等诸多方面。在一个国家里,实现民主、自由和人权的根本途径是社会的进步、稳定和经济的发展。离开社会的进步和经济的发展来谈民主、自由和人权是没有意义的。2009年2月25日,美国国务院发表了《2008年国别人权报告》,再次对包括中国在内的190多个国家和地区的人权与民主状况进行指责,而对自己糟糕的人权与民主纪录却只字不提。我国务院新闻办公室次日即针锋相对发表了《2008年美国的人权纪录》。这是我国针对美国一年一度的《国别人权报告》连续第10年发表《美国的人权纪录》,目的在于让世界人民全面了解美国人权的实际状况,敦促美国反思其不当行为。《2008年美国的人权纪录》全文约1.4万字,包括“关于生命和人身安全”、“关于公民和政治权利”、“关于经济、社会和文化权利”、“关于种族歧视”、“关于妇女、儿童权利”、“关于侵犯他国人权”等6个部分,充分揭露了美国存在的严重民主人权问题,以及美国在民主人权问题上的双重标准。这是对美国特色资本主义民主的有力反击。
还是邓小平同志说得深刻:美国,还有西方其他一些国家,对社会主义国家搞和平演变。美国现在有一种提法:打一场无硝烟的世界大战。我们要警惕。资本主义是想最终战胜社会主义,过去拿武器,用原子弹、氢弹,遭到世界人民的反对,现在搞和平演变。别国的事情我们管不了,中国的事情我们就得管。中国不搞社会主义不行,不坚持社会主义不行。我们不想得罪人,我们要扎扎实实干自己的事,但谁要干涉或吓唬我们,都会落空。列宁也说过:在无产阶级革命面前,“资产阶级不得不伪善地把实际上是资产阶级专政,是剥削者对劳动群众的专政的(资产阶级)民主共和国说成‘全民政权’或者一般民主、纯粹民主。”为此,我们必须旗帜鲜明地反对形形色色的资本主义民主。
坚定不移发展中国特色社会主义民主
政治体制改革是发展中国特色社会主义民主的基本途径。1986年6月,邓小平同志在关于“政治体制改革问题”的谈话中指出:进行政治体制改革的目的,总的来讲是要消除官僚主义,发展社会主义民主,调动人民和基层单位的积极性。
改革开放以来,我们适应我国经济基础发生的深刻变化和人民民主意识的不断增强,积极稳妥推进政治体制改革,取得了显著成效。同时,同我国经济社会发展的新形势相比,同保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比,我国政治体制还有一些不适应的地方,需要进一步加以完善。政治体制改革事关党和国家工作全局,事关最广大人民的根本利益,既要坚定不移,又要积极稳妥,特别是要坚持正确政治方向。对于我国政治体制改革,国内外高度关注,各种议论很多。对那些正确的有益的意见,我们要认真听取、认真研究;对那些错误的别有用心的言论,我们要心明眼亮、站稳脚跟。核心的问题不是政治体制要不要改,而是朝着什么方向改。境内外敌对势力所说的“政治体制改革”,实际上是要我们放弃中国共产党的领导,放弃社会主义制度。我们绝不能上他们的当!
当前,我们要继续推进政治体制改革,坚定不移发展中国特色社会主义民主。具体讲,就是要按照党的十七大作出的部署,在以下方面进行努力:
第一,扩大人民民主,保证人民当家作主。人民当家作主是中国特色社会主义民主的本质和核心。要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民的联系,建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表;加强人大常委会制度建设,优化组成人员知识结构和年龄结构。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效;加强政协自身建设,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。坚持各民族一律平等,保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益。
第二,增强党的团结统一,积极稳妥地推进党内民主建设。以党内民主带动人民民主,是建设中国特色社会主义民主的有效途径。我们党是执政党,党内民主的状况直接影响着人民民主的状况。要通过扎实有效的工作,不断提高党内民主建设的质量和水平,发挥党内民主对人民民主的示范带动作用,促进党内民主和人民民主良性互动、共同发展。一是以健全民主集中制为重点加强制度体系建设。推进党内民主建设,根本是要完善民主集中制的制度体系,正确规范党内民主生活,规范民主与集中、自由与纪律、权力与监督、党员个人与党的组织、下级组织与上级组织等关系。二是切实保障党员民主权利。党内民主的实质,是按照党章的规定在党内生活中实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务。党员主体地位的实现程度,是衡量党内民主发展程度的重要标尺。三是进一步完善党的代表大会制度。党的代表大会制度既是党内民主最基本的实现形式,又是发展党内民主重要的制度保证。四是进一步健全各级党委的工作机制。推进党内民主建设既是一项长期任务,又是一项政治性、政策性很强的工作,既要大胆探索,又要科学求实,既不能等、又不能冒,始终坚持在现有法律法规和党内规章制度范围内有组织、有步骤、有秩序地扎实推进,保证党内民主健康有序地发展。
第三,发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。
第四,壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派合作共事,支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能,选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。认真贯彻党的侨务政策,支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
第五,完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则,保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。加强民主监督,发挥好舆论监督作用,增强监督合力和实效。
来源： 光明日报 2010年3月27日
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