近30年来,地方政府太关注于GDP增长,以至于缺少增加医疗开支的动力;政府提出的全面覆盖计划也未能解决城乡医疗巨大差距。而且,城市医院仍在迅速扩张,导致农村地区下级医院人才流失,反而不利于提升农村社区医疗机构的努力。另外,没有了政府的全额资助,公立医院开始受政府权力庇护,没有了足够监管,医院增加收入的动机反而抬升了医疗成本。