土地流转局面现在肯定下来了,从小岗村带来的惊天“好消息”,要充分发挥、解放思想、创新体制机制,加快流转,促进农民增收。
从字面上看,肯定是好的。
农村土地流转,是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下,将土地使用权从承包经营权中分离出来,转移给其他农户或经营者。近年来,国家出台一系列支农、扶农政策,特别是对种田农民实施“一免三补”政策,农民种田负担减轻,农村出现了农民已流转出去的土地被重新要回耕种、农户在租赁协议执行中途要求提高租金标准等新情况、新问题,带来农村土地矛盾纠纷增多,一定程度上制约了农业产业结构调整和农村经济健康稳定发展。如何在维护农民权益、保障农户收入的前提下,加快农村土地流转步伐,推进农业产业化和土地适度规模经营。当然,这是官方的解释,也可能是官方想进行土地流转的良好愿望。
但是,如果在土地流转过程中,如果出现以下问题:
1、利用资金等优势强制农民进行土地流转,如:某公司、个人在某个村投入1000万,其中有500万回扣给村委会成员,以利于其促成此事,然后村委会出面,以官方名义,迫使村民对土地进行流转,如不从,可将最差之地分给其承包施加压力。
2、利用黑恶势力介入,迫使村民放弃土地经营权,然后进而迫使其迁移,从而失去对土地的集体所有权。如果能够实现的话,村里的少数利益获得者迫使大多数村民放弃土地的集体所有权之后,土地在名义上仍归村集体所有,但实质上以为少数人私人所有的时候,是不是产生了很多流民。
3、官商勾结迫使下属村将土地流转承包给制定人,然后迫使村民迁移(以改造或城市化名义),使其成为流民,然后将土地用于其他目的。
不管出现那种情况,最终的失败者肯定是普通的村民。
在这种情况发生后,大量的农民将变成流民,失去土地,同时也没有了住所。这时,他们只能沦为雇工或者进入城市,成为城市的下层市民,没有稳定的收入,没有舒适的住宅,也没有了希望。
从江苏省溧水县的官方说法:
(一)形式多样。一是转包。承包户将部分或全部承包土地的使用权转给其他农户,保留承包权,原承包方和发包方的权利义务关系不变,此类流转土地总面积2.21万亩。二是转让。承包户将土地承包权、使用权全部转让,终止了与村集体经济组织的承包合同关系,此类土地流转总面积1.07万亩。三是出租。村集体通过与农户协商,将农户承包土地租赁过来,再反租给农业企业或其他经营者,此类土地流转总面积5.22万亩。这类流转是我县土地流转的主要形式。四是托管。外出务工农户将承包土地委托本村农户或亲朋好友进行生产管理,其权利和义务不变,此类土地流转总面积0.47万亩。五是互换。为了便于生产和管理,农户之间相互协商进行承包地调换,此类土地流转总面积1.37万亩。
(二)连片流转。在土地流转过程中,集中连片土地流转面积增速较快,占新增流转面积的80%左右,主要用于特色农业基地扩面、引进“三资”进行农业开发、农业标准化生产基地建设。如:白马有机农业生产基地、黑莓基地建设,洪蓝星丰公司、甜甜公司、傅家边科技集团以及石湫“三资”开发农业等都采用了此类形式。随着农村劳动力转移和农业现代化建设加快,集中连片土地转移规模将不断扩大。
(三)农民受益。在土地流转具体操作中,严格按照政策法律规定,在农民自愿、农民受益的基础上,农经部门把好了流转审批关、协议签订关、手续完善关、租金到位关,规范土地流转行为,保障了农民土地收益。据统计,今年1-10月份,农民从土地流转中获得的收益近600万元。
从这上面看,大面积的土地流转,然后转给某个企业,这中间有官商勾结么?值得考虑。
目前从dzy积极推进土地流转看来,势不可挡。
土地流转一夜之间成为了热门话题。但是土地流转真的能够实现农民增收,土地合理利用么。
如果愿望(姑且认为dzy的愿望是好的)与实践脱离,大量的土地被巧取豪夺,群众的利益如何保证,如果产生了不可预见的甚至不能控制的局面如何处理?
如果产生了新的地主阶级怎么办,如果产生了大量的土地兼并怎么办?如果产生大量的流民甚至完全赤贫的流民怎么办?
但愿dzy能够考虑一下
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