方兴未艾的中国网络反腐
忠言 文
在国内多家网站陆续上传和转载反映广东某区区长等十三人“出国考察”事件终于有了结果，初步认定此行为“公款出国旅游”。2月21日下午，肇庆市委召开常委会听取市纪委对该事件的初步调查，并作出免去谭日贵端州区区委副书记职务，责成其辞去端州区区长职务，对出国旅游涉及人员待进一步调查核实情况后作具体处理；责成端州区参与此次公款出国的所有人员作出深刻检查，并承担出国旅游全部费用。（2月22日中国新闻社 ）
据报道，“出国考察”事件暴光后，肇庆市委书记覃卫东迅速做出“要高度重视，积极应对，查清事实，依纪依规作出处理”的指示，该市纪委立即组成调查组，在广东省纪委的指导下展开调查。经视频核实认定，该组团是二00七年二月至三月间由端州区委副书记、区长谭日贵领队的肇庆市端州区领导干部考察团，为公款出国旅游性质。
肇庆市有关领导和部门在很短的时间内，对网民披露的“出国考察”事件迅速进行调查，很快水落石出，并对当事人进行初步处理。这种雷厉风行，尊重民意，严肃党纪国法的作法，值得充分肯定。这也成为网络发腐的一个最新成果。 一个时期以来，通过网络渠道举报被查处，并受到党纪国法惩处的腐败分子接二连三，显示出新时期我国反腐败斗争的一个新的特点。
2007年6月， 上任仅半个多月的重庆市万州区委组织部副部长兼区人事局局长贾在云被“双规”。经查，贾在云在任万州区商委主任期间套取国家专项资金341万元，被处以“撤销党内外一切职务，留党察看两年”的纪律处分。而贾在云的落马，缘于不同寻常的举报———有知情者建立了专门的网站，“曝光”了其涉嫌的经济问题及相关证据，万州区纪委据此介入调查。这可称为是我国最早的网络举报反腐成功的案例。
2008年7月6日，网民王培荣接受董锋之妻睢传侠的委托向《中国舆论监督网》举报其丈夫、区委书记董锋涉嫌重婚罪和经济犯罪的事实。徐州市委非常重视，仅三天时间对董锋采取措施，纪检部门对董锋调查处理。随后，与董锋多年的工作搭档、徐州市泉山区常务副区长晁月芹也落入法网。 经检查机关查实，董锋涉嫌受贿近400多万元，有多名情妇和私生子，生活腐化。晁月芹涉嫌犯罪金额是200万元，也有多名情妇。此事，社会各界反响强烈，人们从中看到了网络反腐、群众监督的力量。
2008年10月29日晚，深圳海事局纪委书记林嘉祥因酒后语言和行为失控，涉嫌猥亵女童，并责骂受害者家属为“屁民”，被网络视频暴光后，引起强烈民愤。11月3日，国家交通运输部党组果断决定免去林嘉祥党内外职务，接受调查。
2008年12月，周久耕因擅自对媒体发表不当言论，以及用公款购买高档香烟的奢侈消费行为，被网民人肉搜索。随后，江宁区纪检部门根据网友提供的线索介入调查，并被免去了房产管理局局长职务。今年年2月13日，中共南京市纪委通报，被免职的南京江宁区原房产管理局局长周久耕因涉嫌严重违纪，被江宁区纪委立案调查。
上述网络反腐的几个成功案例表明，网络反腐已经成为新时期反腐败工作一个重要渠道，并被党的纪检和国家法律部门所认可。去年底，《检察日报》进行了2008反腐倡廉年度大盘点。其中《周久耕被免职，网络反腐力量凸显》被评为“十大廉政新闻”，迎来好评如潮。
网络反腐败优势明显。首先，它具有巨大震慑性。网络的传播速度之快、规模之大，可一夜间让一件事家喻户晓。一旦被举报，对腐败分子是极大震慑，他们可能不怕上访、信访，但十分害怕被网络举报。其次，它具有公开和透明性。被举报人不便于采取保护措施，他人也不便于袒护或替其说情。再次，它的预期结果性很强。一旦某官员丑闻暴光，网民欲将胜勇追穷寇，客观上监督和敦促有关部门不得怠慢，必须给网民一个交代。还有，就是举报人的隐蔽性，举报人可以匿名举报，在很大程度上保护了举报人的人身安全。
但是，综观网络反腐的实践，有许多值得有关部门和广大网民研究和深思的问题，不能盲目乐观。一是，网络举报的增多，也说明其他的举报形式渠道的不畅通。纵观贾在云和董峰等案件，举报人都是在其他举报方式如上访、信访等严重受阻或无效的情况下，万般无奈而采取的网络举报方式。二是网络举报的结果并不是个个见效。这需要有关网站尤其是比较有影响的主流网站的支持或配合协同，形成规模和声势才会有解决的希望。一般在网站论坛、博客的举报线索，绝大部分都被淹没或被斑竹、管理门屏蔽过滤掉了。三是需要防止有关政府官员和相关部门只关注网络举报，而忽视其他。一些地方政府及官员对网络举报重视源于担心政府形象和个人安危，灭“网络之火”心情急切。但对那些正常的举报案件却视而不见，甚至袒护和打压。
鉴于以上问题，笔者建议国家尽快为网络举报立法，把网络监督作为有效法律成果固定下来，充分保护举报人的合法权益；进一步疏通网络举报渠道；中央或各地主流网站可建立专门的举报平台，然后交由纪检和公检法部门接手处理，并限期公布处理结果。使网络反腐更加有序、有力、有效。
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