搁置争议共同开发政策的破产
环球时报近日引用全国政协常委、解放军原副总参谋长张黎上将的话说，中国南海的形势目前非常严峻。南沙有500多个岛礁，我国只控制其中4个，其他岛礁都被别人占据着。其中，越南占了29个，菲律宾、马来西亚、文莱各占了3个以上。南海有丰富的石油资源，可中国在那里没有一口油井，而其他国家却有1000多口，每年开采石油5000万吨到1亿吨。现在这种开发还有加速之势。越南和有关国家正同美国、英国、俄罗斯大型石油公司联合勘探打井。美国飞机三到五天就到南海侦察一两次。南海水域日益呈现国际化、同盟化的趋势。
张黎指出，南海之所以呈现出现在这样被他人控制的局面，是因为中国海军在那里的力量过于薄弱。他说，“现在海军可用于南海方向的舰艇只有8艘，这些舰艇平时要执行各个海域和各方面的任务，用于南海的力量很有限。”其次，南海离中国岸基遥远，侦察、信息设备等都很落后，使中国在那里处于看不见、出不去、联不通、管不住的被动局面。这是南海遭他国控制的根本性原因。
而从更深层次的原因来说，南海出现今日之被动局面，与中国政府30年来执行“搁置争议、共同开发”的错误外交理论和政策有着直接的关系。正是这样的错误理论和错误政策，限制和捆绑了我国自己的手脚，导致放松了甚至于是放弃了在南海的必要的军事准备。从而极大地“鼓励”、怂恿和便利了周边其他国家的扩张野心和扩张行动。
实践是检验真理的唯一标准。当时提出这个理论和政策时，当事者曾经大肆吹嘘说这样理论和政策的提出是一个伟大的创造，它不仅可以解决中国与周边国家的海上争议，还为世界上其他有着同样争议的国家和地区问题的解决提供了借鉴，因而具有伟大的国际意义。30年的实践充分证明，提出这样理论和政策解决领土争议是极其幼稚可笑的，是无知的。因为，凡领土争议没有通过“搁置”而能得到解决的。至于“共同开发”，当时我们幻想以主导者的身份，与有争议的国家进行海上与海底资源的“共同开发”。可是实际上其他国家既没有人承认你的这个“主导者”的身份，也没有人愿意与你搞什么“共同”行动，而是毫不客气地把中国搁置在一边，与美国、英国、俄罗斯等石油大国实行真正的“共同开发”。由于“搁置争议、共同开发”的理论和政策过于天真和幼稚，因而也就难逃碰壁和破产的命运。
古人说：“吃一堑，长一智。”吸取上述惨痛教训，中国迫切需要改弦更张。对此，张黎常委建议，一方面要“加大这方面的投入，在南海海域建立起卫星、地面、水面侦察于一体的侦察系统和信息系统，平时能把握情况，遇到问题能及时联通处理。”
另一方面，面对南海距离遥远，没有港口，航船补给比较困难，现有作战飞机飞行半径达不到和越南、菲律宾等国却在那里抢建各种军事设施的现实情况，国家“要加大对基础设施的投入”。他并且具体建议，在南海美济礁建设机场和港口。建成后，不仅可以有效地控制整个南沙区域，也为中国船舶日常的停靠、补给和穿越马六甲海峡提供了一个平台。
张黎常委的上述建议应该说是及时的和极有针对性的。但愿中国能够及时醒悟，断然放弃已经被实践证明为错误的理论和政策，及早落实张黎常委的建议，切实将属于中国的南海海域管理起来，不要继续地错误下去。
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