沉默多时后，农业部昨天公开答复记者提问。
这是一个好的开端。本人对该答记者问的通稿进行了初步学习，仍有一些地方需要答疑解惑，特将不解之问题以红色字体标出，请大家帮助解答.
农业部力挺转基因作物 称国内未种植转基因粮食
来源：中国广播网 2010年03月03日
（授权发布）农业部农业转基因生物安全管理办公室负责人就推进转基因技术研究与应用答记者问
新华社北京3月2日电近期，记者就推进转基因技术研究与应用，专题采访了农业部农业转基因生物安全管理办公室负责人。
问：我国为什么要推进转基因技术研究与应用？
答：转基因技术是现代生物技术的核心，运用转基因技术培育高产、优质、多抗、高效的新品种，能够降低农药、肥料投入，对缓解资源约束、保护生态环境、改善产品品质、拓展农业功能等具有重要作用。【(1)这些说法是否已经取得科学界以及世界各国的共识?】目前，世界许多国家把转基因生物技术作为支撑发展、引领未来的战略选择，转基因技术已成为各国抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点。【（2）都有哪些国家？具体举出国家名字来，看看有几个，伊拉克应该是种植转基因作物最多的吧？】
我国是一个人口大国，解决十三亿人口的吃饭问题始终是头等大事。在工业化、城镇化快速发展的过程中，突破耕地、水等资源约束，保障国家粮食安全和农产品长期有效供给，归根结底要靠科技创新和应用。【（3）科技创新是否等于转基因技术？】推进转基因技术研究与应用，是着眼于未来国际竞争和产业分工的重大发展战略，是确保国家粮食安全的必然要求和重要途径。【（4）必然性体现在哪里？是不是没有替代途径？】经过多年努力，我国在重要基因发掘、转基因新品种培育及产业化应用等方面都取得了重大成果。【（5）我国的成果是否全面超越英国、法国、德国、日本、俄罗斯等国家？我国的成果里面，是否包含美国公司的专利？】当前我们必须认真实施好国家转基因生物新品种培育重大专项【（6）必要性从哪里来的？谁授权，谁论证，谁批准的？】，努力抢占未来经济科技竞争制高点，加速转基因生物技术研究与应用健康发展，【（7）此前的发展是否健康？非法种植转基因事件是否健康？】为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。
问：国际上转基因技术产业的发展态势如何？
答：自1996年首例转基因农作物商业化应用以来，发达国家纷纷把转基因技术作为抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点【（8）请举出这些国家的名字，除了美国，还有谁？】，发展中国家也积极跟进【（9）除了因为债务危机被诱骗强迫推广转基因大豆的阿根廷和在刺刀威胁下被迫推广转基因的伊拉克，以及被骗受害的印度，还有哪些国家在积极跟进？】，全球转基因技术研究与产业快速发展。呈现以下特点：
一是技术创新日新月异。转基因技术研究手段、装备水平不断提高，基因克隆技术突飞猛进，新基因、新性状、新方法和新产品不断涌现。【（10）孟山都等四大转基因寡头公司占据了其中多大的百分比？】
二是品种培育呈现代际特征。国际上转基因生物新品种已从抗虫和抗除草剂等第一代产品，向改善营养品质和提高产量等第二代产品，以及工业、医药和生物反应器等第三代产品转变，多基因聚合的复合性状正成为转基因技术研究与应用的重点。【（11）如此巨大成果，知识产权主要掌握在谁人手里，是否有统计数据？如此巨大成果，欧洲、日本、俄罗斯是如何热情推广的？】
三是产业化应用规模迅速扩大。全球已有25个国家批准了24种转基因作物的商业化种植。以抗除草剂和抗虫两类基因，转基因大豆、棉花、玉米、油菜为代表的转基因作物产业化速度明显加快，种植面积由1996年的170万公顷发展到2009年的1．34亿公顷，14年间增长了79倍。【（12）仍然请列表举出全部转基因种植面积分布在哪几个国家？恐怕只国家总数的极少数，也就是美国、阿根廷、伊拉克、印度、墨西哥、巴西等，其中不乏被欺骗和武力胁迫的。】
四是生态效益、经济效益十分显著。1996至2007年，全球转基因作物累计收益高达440亿美元，累计减少杀虫剂使用35．9万吨。【（13）请指出效益的主体和受益人，尤其转基因寡头所垄断的种子、农药、杀虫剂、除草剂等从中得到了多大好处？】2008年，全球共有55个国家批准了24种转基因作物进入市场销售，市场价值达到75亿美元。【（14）这24中转基因作物分别属于哪些公司，55个国家需要向这些公司支付多少专利费用？需要向这些公司购买多少农药、杀虫剂、除草剂】
五是国际竞争日益激烈。美国、加拿大、澳大利亚【（15）欧盟、日本和俄罗斯为何缺席这场竞争？】正在加快转基因小麦的研究和安全评价进程。印度转基因抗虫棉种植规模已超过我国【（16）印度棉农因为使用转基因棉花种子而破产自杀的人数成千上万，我国难道在这个数目上也要与印度接轨甚至赶超么？】。巴西由于种植转基因大豆，大豆产业国际竞争力大幅提升。【（17）这些大豆主要是谁的种子？谁的农药、杀虫剂、除草剂？巴西人民是否进食这些大豆？这些大豆的用途是什么？销往哪里？】欧盟已有6个国家允许种植转基因作物。【（18）哪6个国家？批准了哪些作物？是用来给欧洲人民食用，还是用作其他用途？欧盟27个成员国，区区6个国家似乎够不上农业部发言人所描述的浩浩荡荡的发展大势啊！】美国批准了6个转基因水稻品种种植，【（19）水稻是美国的主食吗？】伊朗批准了1个。加拿大和墨西哥批准了转抗除草剂基因水稻的进口申请，允许其食用。【（20）加拿大和墨西哥也和中国一样，人多地少吗？进口转基因水稻占加拿大和墨西哥水稻总量的多少？加拿大和墨西哥人民的主粮是水稻吗？】
问：我国转基因生物安全管理有哪些法规？
答：我国政府十分重视农业转基因生物安全管理工作，坚持立法先行、有法可依、执法保障，已经形成了一整套适合我国国情并与国际惯例相衔接的法律法规、技术规程和管理体系，依法实施安全管理取得显著成效。【（21）这一整套法律法规是否有效杜绝了非法扩散种植转基因作物的现象？】
一是建立健全法律法规。1996年，农业部发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》。2001年，国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》（以下简称《条例》），对在中国境内从事的农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口等活动进行全过程安全管理。《条例》颁布实施后，农业部和国家质检总局先后制定了5个配套规章，发布了转基因生物标识目录，建立了研究、试验、生产、加工、经营、进口许可审批和标识管理制度。【（22）转基因粮食作物涉及食用者健康，这些法规的制定是否有医疗卫生领域的专家参加？】
二是加强技术体系建设。农业部组建了农业转基因生物安全委员会、全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会，建设了一批安全监督检验测试机构，其中35个已通过国家计量认证和农业部审查认可。截至2009年底，农业部已发布了62项转基因生物安全技术标准，保障了依法行政监管的技术需求。【（23）转基因对人类健康的影响，是应该由农业部来判定呢，还是由卫生部的医学专家来判定？哪个更为合适？】
三是强化行政监督管理。《条例》实施以来，各级农业行政管理部门不断健全管理规章，切实加强田间试验、品种审定、种子生产经营和产品标识等环节的行政执法监管，确保各项活动有序进行。大力开展法规培训和科普宣传，努力提高研发者、经营者和管理者的安全意识和管理水平。【（24）医疗卫生部门的监管再次缺位！】
问：请介绍一下农业部审批发放转植酸酶基因玉米和转抗虫基因水稻安全证书的有关情况。
答：1999年和2004年，农业部相继首次受理了转基因水稻和玉米的安全评价申请，分别经过11年和6年的严格评价过程，于2009年8月17日依法批准发放了转植酸酶基因玉米“ＢＶＬＡ430101”、转基因抗虫水稻“华恢1号”及杂交种“Ｂｔ汕优63”的生产应用安全证书。在整个安全评价过程中切实做到：
（一）评价指标科学全面。依照《农业转基因生物安全评价管理办法》、《转基因植物安全评价指南》，参考国际食品法典委员会、世界卫生组织、世界粮农组织和经济合作组织等制定的转基因生物安全评价指南，我国制定了科学规范全面的评价指标体系，内容涵盖转基因生物分子特征、环境安全和食用安全。【（25）食用安全是否经由卫生部门评定？】
（二）评价程序规范。以转抗虫基因水稻为例，经相关省政府部门审核、农业转基因生物安全委员会评价和农业部审查批准，研发单位相继开展了中间试验、环境释放和生产性试验。在研发单位获得相关评价数据的基础上，又组织第三方检测机构对转基因生物环境安全、食用安全和分子特征等指标进行了检测验证，评价过程严谨，程序规范。【（26）医药卫生部门是否介入评价程序？】
（三）评价结论可靠。多年的安全评价试验和检测验证表明，转基因水稻、玉米的分子特征清晰；未发现环境安全不良影响；关键营养成分没有差异，毒性试验对试验动物未发现不良影响，与已知过敏原无同源性。安委会综合评价认为，转基因水稻和玉米与非转基因对照水稻和玉米具有同样的安全性【（27）医药卫生部门的意见是什么？】。
（四）决策过程慎之又慎。安委会做出同意发放安全证书的建议后，农业部召开由国务院11个有关部门组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议，对安全证书发放事宜进行审议。同时，农业部对后续监管如品种审定区域试验、种子生产经营、商业化生产管理、产品标识目录制定及监督管理等问题进行了认真研究部署。【（28）是否包括医药卫生部门？】
问：转基因生物安全证书发放是否等同于允许商业化生产？
答：发放转基因生物安全证书并不等同于允许商业化生产。按照《农业转基因生物安全管理条例》、《中华人民共和国种子法》和《主要农作物品种审定办法》等法律法规规定，转基因水稻和玉米获得安全证书后，还要根据国家品种审定法规的规定，首先进行严格的区域试验和生产试验，达到标准的才可获得品种审定证书；之后，相关种子企业还要通过严格审核才可获得转基因作物种子生产许可证和经营许可证，方可进行种子生产经营。需要特别指出的是，转基因粮油等主要作物的品种审定不同于普通作物品种审定，有关区域试验和生产试验必须在严格可控的条件下进行。
农业部高度重视农业转基因生物安全管理工作，本着对广大人民群众高度负责任的态度，进一步加大执法监管力度，加强对品种审定、生产、加工、经营等环节的监管，确保产品有标识、能溯源、可控制，切实保障广大人民群众的知情权和选择权，保障转基因生物产业健康持续发展。【（29）广西是否大面积种植转基因玉米，广大农民是否知道这是转基因的？】
问：有人称“农业部批准进口转基因粮食种子并在国内大面积播种”，这一消息是否属实？
答：近日网上关于“农业部批准进口转基因粮食种子并在国内大面积播种”的消息不实，农业部从未批准任何一种转基因粮食种子进口到中国境内种植，在国内也没有转基因粮食作物种植。【（30）广西种植的迪卡系列转基因玉米是不是粮食作物？农业部如何确保广西种植的转基因玉米不会被作为食品进入中国人的口中？】
我国高度重视农业转基因生物安全管理工作。依据《条例》及配套规章，农业部对进口农业转基因生物按照用途分三类进行管理：一是用于研究和试验的农业转基因生物，二是用于生产的农业转基因生物，三是用作加工原料的农业转基因生物。进口用作加工原料的农业转基因生物安全证书申请程序包括两个环节：一是境外研发商向农业部申请安全证书，经我国第三方检测机构在中国境内检测，并经农业转基因生物安全委员会评审合格的，由农业部批准发放进口用作加工原料安全证书。二是境外贸易商凭研发商获得的安全证书等资料，向农业部申请每船进口安全证书，农业部批准后发放每批次进口安全证书。
截至目前，经农业转基因生物安全委员会评审，已先后批准了转基因棉花、大豆、玉米、油菜四种作物的进口安全证书，用途仅限于加工原料。【（31）大豆、玉米、油菜用于加工原料，那么其加工的最终产品是什么？是否包括食用油和豆腐等食物？如果是食物，其食品安全特性由谁来监管？如果不是食物，那么究竟用作什么用途？】农业部至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植。【（32）广西的迪卡系列转基因玉米种子与孟山都是什么关系？孟山都的产品可以绕过进口环节进入中国？】
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