外汇储备变冰棍，救美欧不如搬“大山”
老 骥
先哲有言：“肉食者鄙，未能远谋”；“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。伟人有言：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”。可是我们有些领导往往把它置于脑后，这不，遇到问题就去问主流精英，问了国内的还去问国外的，最近达沃斯论坛便是一例。在论坛上，社会主义的主流精英和资本主义主流精英，对当前国内外经济问题的认识达成了高度一致：他们认为资本主义的经济危机不是制度而是贪婪造成的；他们还认为债务危机不是政府乱开支而是百姓高福利造成的。若拿这些奇谈怪论去给领导出馊主意，中国的事情恐怕就愈发难办了。所以，我劝领导们还是兼听则明的好，放下架子，深入民间，较便捷的办法就是网络问政。近来，关于美欧债务危机以及对我国的外汇安全是热门的话题，老朽不才，愿尽义务，谈谈自己的看法，仅供参考。
一、外储变冰棍，天天在缩水
过去，国企改革时曾有“冰棍论”盛行一时，“冰棍论”的意思是：国营企业就像一根冰棍，得赶快卖掉，否则白白的融化掉了，只剩下一根棍儿，便一钱不值了。其实那是主流精英忽悠领导的托词。但谁也没有料到，今天的国家外汇倒真的变成了冰棍，尽管这一次主流精英都避而不谈冰棍不冰棍，可它实实在在就是一根正在融化的冰棍。以美元为例，由于我国人民币对美元的汇率被迫不断升值，从过去的1美元对8元多人民币到现在的6元多人民币，我国的外储损失已超过20%，假定人民币升值到位是3元多人民币，那么外储损失将达到60%。又由于美债信用等级遭下调，我国所持美债的价值便被国际社会低估，若抛售就要打折，美债信用等级越低，抛售的美债折扣就会越大。不要以为这事不会发生，或有一天，不断恶化的美国经济和日益紧张的中美关系，迫使中国抛售美元。退一步讲，即使不抛售等到美债变现时，因为汇率的缘故也还是大幅缩水。美元占外储的71%，欧元占25%且问题更严重，总之中国的外储将损失惨重。所以著名经济学家向松祚痛心地说：10年之后我国的外汇储备3万多亿美元变成3千多亿美元的价值，损失达到10倍。这一次“冰棍论”派上了用场，我们不能眼睁睁地看着外储像冰棍一样的慢慢融化掉，剩下一根棍儿，一钱不值，我们得赶紧采取措施跳出外储陷阱。
二、美欧是个无底洞，救不得
与民间老百姓的看法相反，主流精英大多还主张买美欧债券，还认为救美欧就是救自己。不论他们的主观动机如何，从客观上讲，美欧是个无底洞，根本救不得。
国际货币基金组织（IMF）7月24日发表报告指出，美国国债已占国内GDP的99%，预计2012年将达到 103%，14.3万亿的国债，3.087亿的人口，平均每个美国人负债4.6万美元。美国财长盖特纳6月份写给国会议员的信中指出，美国政府每花1美元其中40美分是借的。美国公私债务总额已高达55万亿美元，人均负债17.6万美元，家庭平均负债67万美元，而美国年度税收才3万亿美元，中等家庭平均年收入约5万美元，美国已经深深陷入入不敷出的债务危机困境，中国指望美国人还钱恐怕要等到猴年马月去了。美债危机加剧，主权信用等级下调，失业率居高不下，经济增长缓慢，人民群众抗议，美国政治经济前景一片黯淡，《货币战争》宋鸿兵最近预言美元肯定要崩溃。
欧洲的情况则更糟糕，希腊实际是个破产了的国家，现在他们自己都不讳言债务到期违约，紧随其后的还有葡萄牙、爱尔兰、意大利、西班牙等国也爆发了主权债务危机，个个正在翘首以盼等着别人来救命。这些国家都被全球信用评级机构下调了债务等级，欧元区盟主之一的法国三大银行信用也被降了级。其实欧盟27国政府早在2009年债务和财政赤字占GDP就大大超过欧盟《稳定与增长公约》规定的上限，今天情况非但没有好转而且更加严重，说明它们面对经济危机无力回天。特别是意大利是欧元区第三大经济体，也是欧洲最大的债务市场，它的债务风险可能导致欧元区国家主权债务危机严重恶化。如果意大利和西班牙两大经济体发生债务到期违约，德国和法国两个盟主不但救不了还要被拖下水一同淹死。欧元区虽然打算推出2万亿欧元建立欧洲救助基金，但恐怕也是无济于事。
2008年金融危机后，中国投入4万亿人民币试图拯救世界经济，这个举措在救市力度上是世界最强的，然而世界经济并没有好转，该来的还是来了，美欧又爆发了债务危机，中国自己也陷入了严重的通货膨胀。形势把中国逼到了一个非常困难的境地：如果不采取新一轮的救市措施保增长的目标就无法实现；如果救市，通胀问题、资产泡沫问题也将随之而来而且更加恶化，这真是骑虎难下，教训深刻。现在的情况是，我们连拯救自己都显得勉为其难，更莫说拯救别人了。
三、“四座大山”仍沉重，必须搬
面对全球经济危机，中国要善于把危转为机，抓住机会，苦练内功，重点办好自己的事。就是经济上转变发展方式，扩大内需，政治上改善民生，维护社会稳定。这具有重大的战略意义和现实意义。今天中国的事情除了腐败主要还是四个方面的民生问题，即教育、医疗、住房和养老。老百姓将它们比作“四座大山”，这也是一个长期困扰着政府的老大难，虽然近几年来政府也加大了解决的力度，但实事求是地讲，“四座大山”依然比较沉重。除了政府自身的责任外，主要原因是既得利益集团变着法儿上抗中央下坑百姓，中央的惠民政策被打折扣。
1、教育。国家财政性教育经费支出占GDP的比例，现阶段约为3%，计划到明年达到4%，而世界平均水平为4.9%，发达国家平均水平为5.1%，欠发达国家平均水平为4.1%。国际公认，考核各国教育投入的主要指标是由国家的能力及国家考虑对教育支出优先程度来决定的。我国把这个比例定为4%，连欠发达国家的平均水平都不到，这与我国的国力和国际地位极不相称。造成这个问题，中央与地方政府都有责任，中央投入不足，地方配套资金也跟不上。截至去年，我国城乡已实现了义务教育阶段免去学杂费，这是一个很大的进步。但是。新的问题又出现了，在利益集团的操控下，幼儿教育收费超过上大学，义务教育择校费贵的吓人，高中、大学费用依然高企，这将中央的惠民政策几乎抵消了。所以老百姓仍然感到上“不起学。
2、医疗。据统计中国的医疗基本保障制度已覆盖城乡人口达12.4亿，这是个可喜的数字。但中国现阶段的医保是低标准、广覆盖，城市无工作单位的居民许多没有参保，农村新农合保障水平太低。没有做到应保尽保和大病确保不返贫，根本的原因是保障资金不够。我国的医保水平与世界平均水平尚有较大的差距，政府对教育投入和医疗投入人均水平均在世界倒数，不要说跟北欧、西亚产油国比，就和邻国印度、俄罗斯比我们都差得远。俄罗斯GDP只有我国的四分之一，人均GDP是我国的两倍，它们的国民享受免费医疗，即使在苏联解体最困难的的岁月里也没有取消过。印度GDP是中国的四分之一，人均GDP不足我们的三分之一，其国民也享受了免费医疗。中国的神木等少数县乡实现了免费医疗。除了医保保障水平低外，中国的医疗还受到既得利益集团的严重扰乱，他们助长了“看病贵”和“看病难”，致使医患矛盾尖锐化。所以，老百姓仍然感到“看不起病”。
3、住房。有统计说，中国已有80%的人拥有自己的住房，人均住房面积30平米。对于这个数据我持严重怀疑态度，觉得他的水分就在“平均”二字上。中央货币委员会委员，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵，于9月14日接受记者采访时认为，中国过去十年的发展模式已经走到了尽头，事实证明土地财政的危害比美国的次贷危机还严重，未来两到三年不会步入寒冬，而是秋天或是深秋的局面。他说：“尽管都是危害性很大，但美国的信贷危机多少还有点进步意义，那就是在短期内让穷人拥有了房子，而中国的土地财政的直接后果就是有钱人买房不住，一步步推高房价，穷人在这个局面下越来越买不起房”。房地产除了让一部分贪官污吏和开发商、炒房者暴富外，便是让穷人买不起房或者买了房后变穷。所以老百姓仍然感到“买不起房”。
四、养老。2011年我国老年人口已达1.78亿，占总人口的13.3%，到2015年增至2.21亿达16%，最近《中国老龄事业发展“十二五”规划》出台，对养老问题有了一些新举措，例如：老人有望随子女迁移户口，以便子女赡养老人；将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围；着力解决老年人的医疗保障问题；保障因病因灾等生活困难老年人的基本生活等。可以看出政府在逐步扩大养老的内容，提升养老层次。但中国的养老主要问题是投入少，养老金缺口大且寅吃卯粮，部分弱势群体标准太低。城市里尚有40、50人员遗留问题没有处理好，一部分下岗职工养老没有着落。特别是城镇居民和农民养老金政府补贴太少，农民每月得到中央补贴55元，地方绝大多数没有补贴，这点钱仅仅是聊胜于无罢了，有的地方连吃水都不够。所以老百姓仍然感到“养不起老”。
搬掉“四座大山”是当政者不可推卸的责任，而不光是政绩，因为正是你们的失误才造成了“四座大山”。实事求是地讲，改革前并没有这个问题，尽管那时比现在穷但老百姓依然能享受到这些福利待遇。可能有人会讲，说过头了吧，社员养老有谁管？人民公社管，生产小队和生产大队每年都提取公益金，就是解决社员中的五保户、和特困户的生活问题的。当然主要是养儿防老，今天农村仍然还是养儿防老，今昔对比，今天大家担心养老过去不担心养老，这是这是不争的事实。从发展看，将来农村可以告别养儿防老这个千年民俗了，但尚需时日，我们盼望这一天早日到来。
四、利用外汇储备，建立专项基金
我国现有3.2万亿外储，并且在一定时期内外储数额还会不断增长，我们可以利用其中一部分建立教育、医疗、住房、养老四项基金，从而一举搬掉“四座大山”，让老百姓都过上有尊严的幸福生活。有专家会说，外储不能在国内使用。但有的专家说可以在国内使用，例如美国教授张维迎就说，可以把一半的外汇储备分给老百姓，人民大学教授贾根良说，用外汇储备回购外企拍卖给国企民企是最好的选择，《货币战争》宋鸿兵说，可以用外汇回购外企，就看执政的胆量与智慧了。这说明外汇不是不能在国内使用，就看你愿不愿意那样做，心里是否装着人民。
建立四项基金总共需要多少钱呢？免费教育，除了义务教育已经解决，每年还有幼儿教育大约需要投资100亿元人民币，高中教育200亿，大学教育500亿，计800亿。免费医疗，神木县前县委书记郭宝成说，全国每年只要投入3500亿人民币补贴贫困县就可以实现全民免费医疗。住房当然不是免费，而应向重庆学习制定购房收入比，重庆定6年，有了住房基金我们可以定4年，这就需要中央拿一部分钱来补贴地方政府因房价下降减少的财政收入，当然不能全补，地方政府还要转变发展方式，摈弃土地财政，发展实体经济，增加新税源，开征房产税。暂时每年补贴按2011年计划土地收入2万亿的一半即1万亿，然后递减，三年后取消补贴。养老问题，重点是城镇居民和农民，目前全国城镇居民养老保险和农村新农保的试点工作正在进行，按国务院的要求在本届政府内基本实现城镇居民社会养老保险和新农保两项制度全覆盖，经政协有关人士测算即使城乡居民养老全覆盖，各级财政按现有标准每年全国只需支付1000亿人民币。但现有标准太低应增加1000亿，这个1000亿有住房基金中列支。
以上四项基金合计每年需15300—5300亿人民币，折合美元2398—831亿元。
这四项基金要有中央和地方政府共同管理 ，特别是中央不仅要负责拨款而且要参与使用的监督。地方政府有了这笔资金的资助，民生工程就会马到成功，今后善待群众便责无旁贷，义不容辞，社会矛盾就会大大缓解。中国从此真正步入小康社会，人民过上无忧无虑的幸福生活，尽管这个标准并不算高，谈不上是“高福利社会”，但老百姓会很知足。
2011年9月28日
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