序言
本文主要在企业管理学的层面上讨论“全民资本集团”的构建问题，使其具有可操作性。讨论的重点不在政治学或经济学层面上。
当然，这是在《宪法》规定的“社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量”以及党的十八大政治报告提出的“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”之基础上展开的构建。只有在人民通过合法的形式加以授权，把属于人民的资本委托给全民资本集团专权独立运营，构建才能合法地进行。在授权之后，应当确立的原则是政府的行政权力只能依法进行宏观调控而不能直接指挥或干预全民资本集团的人事和运营，也不能要求集团上缴应当属于全民的红利。从某种角度讲，这才是真正的变官营为民营。某些人所谓的“民营”其实是指私有和官僚家族的官有。而人民——整个民众的大群体才是真正的“民”，由这样的“民”委托授权的经营才是名副其实的民营，而不是官有、官营。因而，集团的领导班子应当由人民代表大会(不是官员代表大会)特设的工作机构全民资本监管委员会依照专门的法规规定的程序从资深的职业经理人当中公开竞争招聘任用。这是“国企”去官僚化的实质性步骤。
而所谓“资本”，在本文中其狭义的涵义界定为：作为新生产的手段的积累劳动。而不是广义的、涉及到社会生产关系的涵义。在中国，“资本”一词由来已久，本意是指“本钱”。在西方，最经典的的经济学涵义是亚当·斯密的资本“是供未来生产使用的储备的一部分”，“是带来利润的一部分储备”。“资金只有当给自己的所有者带来收入或利润的时候才叫资本。”大卫·李嘉图则认为资本是“从利润的储蓄得来的”，即资本是“积累的劳动”。马克思则认为资本是“作为新生产的手段的积累起来的劳动”;“资本包括原料、劳动工具和各种生活资料”;“资本即是对他人劳动产品的私有权”;“资本也是一种社会生产关系，这是资产阶级的生产关系，是资产阶级社会的生产关系。”
关于如何改变资产阶级社会的生产关系属性为社会主义社会的生产关系属性问题的讨论属于政治经济学范畴，不是本文讨论的重点，或留待日后的其他论文专门讨论。其涉及的主要问题就是在社会主义过渡阶段如何使资本从资产阶级的生产关系转化为有利于建构劳动阶级的生产关系而成为发展生产力的有力工具的问题。
构建
一.理念：明确全民资本集团的整体功能主要是造福民生，而不仅仅是资本增值。
全民资本集团(下文简称“集团”)被其法定的所有者——人民授权而控制一部分全民资本之后，依法独立进行市场运营，其整体功能不是简单的资本增值。而是以资本为工具有效控制国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国家的经济活力和国际竞争力，达到稳定地发展生产，改善民生的目的。集团适度的盈利或资本增值只是为达到目的而采用的必要手段。其盈利水平应当与市场平均利润率相适应，并考虑到当前民众的利益和企业发展生产给社会带来的长期利益的均衡。不能谋求像当前的银行暴利，中石油暴利，日美汽车暴利，沃尔玛、麦当劳、辛巴克咖啡暴利和房地产暴利那样的“高效率”。那不是企业楷模，而是一种罪恶。应当像厦门夏商集团以“民生所需，民兴所为”为企业目标的廉价“民兴超市”造福市民，建发集团推出的廉价住房，格兰仕开发的优质廉价微波炉等等那样的兼顾顾客利益与企业发展的合理利润。
为了形成集团的这种整体功能，必须依照复杂系统的规律性来进行构建，而不是仅仅照办一些规定细则就能建成的。
系统科学把整体才具有，孤立部分及其总合不具有的性质称为整体涌现性(whole Emergence)。涌现性就是组成成分按照系统结构方式相互作用、相互补充相互制约而激发出来，是一种组分之间的相干效应，即结构效应。不同的结构方式，不同的相互激发产生不同的整体涌现性。整体涌现性的产生不是单一的，是规模效应和结构效应共同的结果。比如原子按一定的结构形成了分子才可能具有部分所不具有的某些整体特性，原子不形成分子或者大分子，简单的混合是不会具有这种层次的特性的。以此，要把一些要素整合成一个具有整体特性的强大的全民资本集团，就不能是若干要素的简单堆积，而是按照某种相互作用方式结构而成的，具有整体涌现性的集团。
系统学家霍兰(John Holland)说：“涌现现象是以相互作用为中心的，它比单个行为的简单累加要复杂得多。”霍兰在《隐秩序》一书中还指出：在演变的过程中，较小的、较低层次的个体通过某种特定的方式结合起来，形成较大的、较高层次的个体，通过聚集的相互作用，涌现出复杂的大尺度行为，从而能随着环境的变化产生较好的适应性表现。该理论进一步指出，组织中的个体之间、个体与环境之间的相互影响不是简单的、被动的和单向的因果关系，而是主动的“适应”、互动，甚至是互为因果关系。其中各种反馈作用交互影响、互相缠绕，这使得复杂适应系统的行为难以预测并呈现出丰富多彩的性质和状态。
涌现性表明，一旦把系统整体分解成为它的组成部分，这些特性就不复存在了。也就是说，如果把集团构建的整体方式分拆成互不互相作用的部分的简单堆积，视为简单的教条来一一照搬，那么具有强大功能的“全民资本集团”就不复存在了，构建也就归于失败。
二. 核心：构建集团的核心——董事局是关键。
集团被授权之后，集团董事局集体对人民负责任。集团董事局的董事和主席应当由在全民资本监管委员会(或其分机构)主持下，依照专门制定的法规来组建和运行。其成员必须是资深的经济管理专业人员，譬如资深的职业经理、财务或金融专业人员和经济法律人士;其中大部分是专职雇员，少部分是作为客户代表、职工代表、智库代表和党组织代表的兼职人员。严格禁止政府官员兼任或下海担任，也禁止董事会成员兼任官员。董事局主席是集团的领头人，带领董事局一班人集体发挥功能，而不是独裁的老大或老板，董事局主席不得兼任企业总经理，其他专职董事也不得兼任其他任何职务，包括公司经理等公开或暗中的兼任职务。以断绝借机出卖企业利益肥己的暗道。
集团董事局负责制定和实施集团战略，建设企业文化，投资组建全资子公司，或控股和参股的各种公司。譬如与其他全民资本集团同时投资于银行、铁路公司、石油公司、汽车制造公司、军工公司、通讯公司、连锁超市、大型农场等，或者收购、参股网购公司、网络媒体公司，保险公司，食用油公司等。
集团集中收缴资本红利，其中一部分用以再投资，一部分用以开办平价中西医医院、平价公租房公司、社会健康锻炼活动场所，以及管理与技术职业学院等益民事业;使用情况必须向社会公布，接受监督。国家机构和任何人不得以任何名义收缴或侵占全民资本的红利。集团董事局对授权的原始资本和增值资本的流失负刑事责任。
集团董事局主席应当成为整个集团的精神领袖。其他懂事也必须成为集团企业文化的楷模。集团的组织类型应当努力建构成现代的M型领导构架，而逐步摆脱陈旧的A型领导构架，以适应现代的全球竞争，提高组织的活力。(详细请参考笔者的《M型领导构架》、《从A型组织到M型组织的变革》、《人本管理哲学》等)
集团里的党组织应当充分发挥堡垒作用，保证企业的社会主义方向。(依照党要管党的原则开展工作，而不是代替董事局的职能)
三、管理：形成投资管理的合理机制。
集团的全资或控股子公司的董事会，总经理、财务总监和信息总监直接由集团公开招聘任用，并直接监管董事会和企业三大要员的工作，保持其互相配合互相约制的正常机制。
子公司的总经理、财务总监和信息总监各司其职，互相配合，互相约制，不能由一伙人包揽，形成独立王国。以保证公司的健康运作和最佳运营效果，防止全民资本被浪费或流失。不仅要禁止公司的董事长兼任总经理，大权独揽。同时也要禁止公司职员公开或暗中兼任其他公司的职务，或借口采购、外包、委托培训等内外勾结，出卖公司权益谋取个人私利。更要严防商业间谍的破坏，严防内鬼出卖企业的商业秘密牟利。
集团应当监督子公司实施人本管理和质量管理，尊重员工的人格，让员工参与管理，调动员工的积极性，以优质产品为顾客服务。而不得使用简单化的只问赚钱的结果，不问服务过程的懒人管理和不道德管理——目标管理、绩效考核与末位淘汰。更不能借口开拓训练侮辱员工的人格，对员工实施奴化训练。也禁止违法无限加班来获取高盈利，制造高“效益”。
集团应当正确使用激励方法并建立健康的激励机制，即在管理上，管理者与员工共同确定了目标，员工实现此目标后的评价很好，就能起激励作用。而并非单单是奖金多才能激励。奖金激励不应当只跟利润目标挂钩，那样就破坏了全民企业的营运目的，陷入了唯利润的陷阱。奖金激励应当与完成全民企业目的之效果评价挂钩，激励员工自觉完成企业目的。而更重要的是建立正面的激励机制，而不是负面的激励机制。即重员工的工作能力和效果，无视员工对其上司的“忠诚度”和所谓的“群众反映”(人情关系网)。重员工的工作能力和服务效果的观念一旦真正体现为现实的行为准则：有工作能力和效果者不断受到重视、嘉奖、晋升。企业中对人员、工作的评价受此准则的约制，就能形成另一种正面的激励机制：激励有能力和有效果的行为，抑制对上司“忠诚”，拉帮结派混日子和拼后台的不良行为。正气上扬，员工实干而有成效的局面就能形成，企业运行效果就会良好。
至于全民资本集团应但采用的人本管理模式简要说明如下：
所谓的人本管理(或称人性化管理)就是要重视企业内外最重要的资源——人，以人为本位的企业管理。
但这还远远不是“人性化”——彻底依照人性来管理企业。更为重要的问题是如何重视人这种“资源”。无论是把“人”当为一种特殊的“物”，依照物的规律来加以利用，还是把“人”当为一种动物，即使是“有理性的动物”来加以利用，都已经是过时的理论。前者被归结为X理论，人被当成一种遵循物的一般规律性的“资源”，可以用科学方式来提高它的利用率;后者被归结为Y理论，人被当成一种“有理性的动物”，可以遵照他的群居规律性——人际关系方式来提高它的利用率。而Z理论则是把两者叠加起来，人不但是“物”，也是“有理性的动物”，必须兼用科学方式和人际关系方式来提高对它的利用率。当代的理念则有了本质性的变化：人本管理。在企业管理中，人这种“资源”——特别称为与物的资源有别的“人力资源”，它不仅仅具有一般“物”、“有理性的动物”所具有的规律性，更具有自己特殊的规律性——人性。最关紧要的是依照人性来管理，发挥人力的关键性作用。管理哲学观念的变化，正在还“人”本来的价值和尊严。
关于人性的假设可以简洁地表达为：
1、本性假设：人具有遗传而来的本性，如惰性、趋利避害等等本性;本性难移，但可以顺其自然，引导利用。
2、习惯假设：人能够适应环境，在塑造机制下形成行为习惯;习惯左右着人的许多行为。
3、习俗假设：人不仅依靠本性求生存，而且依靠人类群体共通的习俗、文化求生存;文化也左右着人的另一部分行为。
4、创新假设：人和人的群体都是自组织系统，都能创新演化，具有创造力，能够适时改变自己的习惯和习俗以适应外界环境。
至于对世界的假设，从X理论、Y理论到Z理论，都并不显山露水，只是隐性的假设，而不是显性的假设;因为它们有本质上相同的假设，无需特别表明。而现代管理理论就不一样，他们关于世界的假设正在变化，从机械论走向系统论，走向整体论。也就是认为世界是一个整体，我们可以通过对它的部分以及部分之间的关联性的分析和整合了解它的功能，并在观察部分之间的相互作用、互相控制和如何协同之中力求把握整体突现的功能。因此，企业管理者不再把企业当为一部由许多零部件组合而成的赚钱的机器。而是把它视为自然、社会、市场中的一个有机部分，而这个部分也具有自己的整体性，它内部的许多要素的整合所突现的整体特性使它能够成为自然、社会、市场的一个相对稳定的部分——企业因此能够生存和发展。
因而，企业应当顺应人性从四个方面入手进行管理：
1、尊重人的本性，顺其自然加以引导。
2、进行行为塑造，利用习惯进行管理。
3、营造企业文化，利用文化规范行为。
4、注重人的创造力，利用创新推动发展。
四、监督：形成严密的监督机制。
集团对自身及下属公司的监督不能只依靠直上直下的信息通道，必须建立环形的信息通道，下面的运行情况必须有其他通道能够反馈给集团领导班子。信息反馈除了总经理的述职通道之外，还有财务总监和信息总监的通道。同时，公司信息系统必须能够实时给集团反馈真实信息。公司的信息专员等人事安排，集团必须干预。以保证信息的畅通和真实，确保信息不被刻意掩盖或扭曲。同时强化信息网络的安全防护，防止恶意入侵。
集团应当注重监事会和客户反馈信息的监督作用。不能使其成为摆设。集团的运作信息必须定时通过全民资本监管委员会——人民代表大会的渠道和直接向社会公布信息的渠道实现人民监督的机制。
此外，集团还必须设置法律工作室，充分利用法律来防止外来的权益侵害，防止内部腐败犯罪和内外勾结侵害集团权益。并保证红利用于社会福利的部分不被挪用侵吞。
五、科技：组建集团的智囊机构和创新机构。
集团必须重视自己的或利用社会的智囊机构，帮助集团领导班子认识市场规律，正确决策。
集团必须重视自己的或利用社会的商业模式和技术创新机构，帮助集团领导班子认识市场和技术规律，正确制定企业战略，借助科技的力量增强企业发展的推动力。
军工企业自主创新的成功经验应当学习。
铁路总公司开发高速列车的成功经验应当学习。
中国船舶重工集团公司自主研发“蛟龙号”载人潜水器的成功经验应当学习。
格力集团自主创新的成功经验应当学习。
张小泉公司继承和发扬传统质量管理和金字招牌战略的成功经验应但学习。
华为公司坚持自主创新，认真学习外来技术并善于消化与再开发，坚决抵制外资控制，从而获得强劲竞争力的成功经验应当学习。
经理人马云的模式创新的成功经验应当学习，而马云把企业拱手让给日美垄断资本控制的严重罪过必须严密提防。
联想公司放弃自主开发的大方向而主打产品组装代售，力主“国际化”、“与国际接轨”，一心依靠洋人甘当附庸而屡遭挫折的严重教训必须吸取。
六、模式：建构集团整体的结构模式。
集团的整体结构应当是能兴旺的“泰卦”模式，而不能成为日益败落的“否卦”模式。
当前中国的许多企业在整体模式上产生了弃兴旺模式而取败落模式的颠倒现象，而导致企业的疲弱破败。如同以盈利为唯一目的的中国毒奶企业和美国“两房”的破产那样。
这种颠倒现象，究其哲学缘由，就在于哲学模式的颠倒。也就是用否卦模式挤兑了泰卦模式使事物的发展陷入困境。
在企业的目的(造福民生)与手段(资本增值)所形成的结构之中，造福民生的目的是能动的，具有阳的特性，属于纯阳模式(《易经》的乾卦);资本增值的手段是由目的所确定的，它是被动的，具有阴的特性，属于纯阴模式(《易经》的坤卦)。由纯阳模式乾卦与纯阴模式坤卦两个三维模式重叠而成的系统模式有两种可能性：即泰卦和否卦。(详细清参考：《《易经》：通用模式实用手册》)因而：
集团的系统状态一：如果系统的状态是目的能够控制手段，目的是根基，也就是造福民生是目的，适度盈利则是手段，则形成下乾上坤的卦象：泰卦。
集团的系统状态二：如果系统的状态是手段掩盖了目的，目的仅仅是一种华而不实的标榜，手段反而成了根本，也就是盈利成了唯一目的，造福民生的口号则只是宣传手段，则形成下坤上乾的卦象：否卦。
我们来看看这两个复合模式，即两个别卦，以便用它来观察上述两种集团系统状态的结构以及它的发展预期。
《易经》泰卦，坤上乾下。这是以目的为本，手段为表的模式。
泰：小往大来，吉，亨。意思是说《泰卦》象征通达安泰：弱小离去，强大到来，吉祥，亨通。
象曰：天地交，泰;后以财(裁)成天地之道，辅相天地之宜，以左右民。意思是《象辞》指示：《泰卦》的卦象为乾下坤上，阳气上升，阴气下沉，呈相互交合的态势，整个系统顺畅通达;君主要善于裁节调理，以辅天地交合之道，促成天地化生万物之机宜，护佑人民。
也就是说，如果集团系统的状态是造福民生的目的能够控制资本增值手段，则形成下乾上坤的泰卦结构，则这种结构象征通达安泰，目的与手段能够呈相互交合的态势，顺畅通达，系统处于开放状态，会逐渐强大起来。
《易经》否卦，乾上坤下。这手段变成了根本，目的反而成为掩饰之词的模式。
否：否之匪人，不利，君子贞;大往小来。意思是说《否卦》象征闭塞：闭塞的系统，人之间往来不通畅，不便利，君子则应坚守正道;强大离去，弱小到来。
象曰：天地不交，“否”;君子以俭德辟难，不可荣以禄。意思是《象辞》指示：《否卦》的卦象为坤下乾上，为阳在阴上之表象。阴气下沉，阳气上升，相离而去，阴阳不可能互相交合，所以整个系统阻塞不通而呈现否定的、破败的态势;在这种状态下君子要保持节俭的美德以避灾难，不宜乘机用不良手段谋取荣耀与丰厚的俸禄。
也就是说，如果系统的状态是盈利手段掩盖，甚至替代了造福民生的目的，目的仅仅成了炫耀的空洞口号，甚至成为不良行为的遮羞布，则形成下坤上乾的否卦结构。这种结构象征着闭塞和不通畅，系统处于封闭状态，集团就会逐渐破败下去。如果系统的目的被手段所掩盖，而手段反而成了唯一的控制力量，目的与手段实际上已经是毫不相干的两码事了，这时阳在阴上，阳气上升，而阴气下沉，相互分离，阴阳因而不能互相交合，所以闭塞不通，理论与实践相脱离，只能起破坏作用，导致集团系统的灾难。
为什么一些掌权者要弃使企业良性发展的泰模式，而就让企业陷入恶性发展的否模式呢?为的是弃绝大多数人的利益(顾客的利益)而保官僚奸商等极少数人的利益。为此，只能牺牲顾客的利益来维护官僚奸商等少数人的利益。基于这种不可告人的祈求，他们别无选择。
集团一旦选择了造福民生的目的控制资本增值手段而形成下乾上坤的泰卦结构，则整个集团系统的各个要素之间就能够顺畅互动，涌现系统的整体功能。尤其是，上下能够同心(都为了造福民生，而不是各为私利而互相拆台)，上下能顺产沟通信息(无须掩饰);各个岗位能合力，不会因目标各异而勾心斗角。实行人本管理而抛弃目标管理就容易推行;产品和服务质量至上就成为共识，不会因各人的盈利绩效考核利益而弄虚作假。创新就会成为最佳的企业发展手段，而通过贿赂搞官商勾结，内外勾结，欺骗顾客等不道德的商业行为也就能顺利消除。由此，企业的根基就会不断地得以强化，长期的发展就有了可靠的保障。这样，一个愿意并且用能力为人民创造福祉的全民资本集团就能够顺利建构，成为中国经济的中流砥柱，中国经济的超级航空母舰，国际竞争力的主力。
总之，上述各要素之间形成如下结构：各要素围绕核心——董事局，依照核心理念——造福民生并适度资本增值来展开各种机制——投资管理机制、监督机制、创新机制形成集团的整体结构。从而涌现出集团利用不断合理增值的资本力量造福民生的整体功能。而整个集团的结构模式成为泰卦模式，从而能够长期保持兴旺。
结语
我们在序言中已经提到资本的双重属性—自然属性与社会属性。即资本是“作为新生产的手段的积累起来的劳动”的自然属性和 “资本即是对他人劳动产品的私有权”; 是“资产阶级的生产关系”的社会属性。本文虽然主要从其自然属性出发讨论全民资本集团的建构问题，但依照核心理念——造福民生并适度资本增值来展开各种机制而形成集团的整体结构，从而涌现出集团利用不断合理增值的资本力量造福民生的整体功能本身也已经发挥了资本作为新生产的手段推动生产力发展的有益方面，即造福民生的积极作用，强化了它的自然属性。同时，也有利于消除资本“对他人劳动产品的私有权”的消极作用，即利用资本占有他人劳动剩余价值供自己消费的剥削功能。全民资本控制下的劳动剩余价值一部分被用于发展再生产，提高社会生产力，造福社会，一部分被用于社会公益事业直接造福社会，从而完全堵塞了把剩余价值用于个人消费的渠道。这就有利于逐步消除资本的资产阶级生产关系属性的祸害，即占有他人积累起来的劳动来驱使他人劳动而获取剩余价值供自己享乐甚至为非作歹危害社会，制造分配的不公和社会的两极分化的祸害。因而也就有利于解决在社会主义过渡阶段如何使资本从资产阶级的生产关系转化为有利于建构劳动阶级的生产关系而成为发展生产力的有力工具的问题。
另一方面，人民的所有权通过人民代表大会——具体工作机构全民资本监管委员会的渠道，直接授权给全民资本集团的实体代理所有权的行使，也就把空洞的人民所有权落实为可操作性的权力。并通过收取全部红利用于再生产提高社会生产力与社会公益直接造福民生实现了资本对民众的直接回报，而不是虚无飘渺的利益。全民资本集团信息透明，向社会公布营运信息的制度，也有利于落实人民的监督权。克服了此前“全民所有制”的名不副实的严重缺陷。
同时，多个全民资本集团竞争性地占有银行、铁路、通讯、石油、网络等容易形成垄断的企业的股份，互相约制，还可以有效阻止这些企业的高管官僚化，并与直管的高官勾结在一起独揽企业大权搞暴利玩腐败。并在不同全民资本集团控制的银行、石油等等企业之间以及和私企、外企之间形成公平竞争的局面，有效反制垄断破环市场“看不见的手”的作用，促使市场健康化。
最后，使得全民资本具体地避开了政府行政权力的干涉而演变为官有企业的危险，堵断了官僚权力寻租和通过私有化鲸吞全民财富的渠道。是实现“把权力关进笼子里”诉求的有力手段之一。
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