“大道之行也，天下为公”，“公”就是大众，就是人民。民本主义是中国自古流传下来的优秀政治传统、文化传统和道德传统，是最基本的宪法精神，是中国何以为中国的根本。古人虽然不断提出“民本主义”，但是碍于时代的局限，并没有认识透、落实好、运用好。今天拟就“民本主义政治大纲”，就是为给当代中国指出一条正确而光明的道路。
一、民本主义的社会学基础
民本主义理论以人的社会性为基础，以人的五级需求层次理论为依据，以民的划分方式为首要问题。
人欲望的多样性，古人早就认识到这个问题，新发现的《尚书·保训》指出：“不违于庶万姓之多欲。厥有施于上下远迩。” 人们的欲望是多种多样，多层次的。执政者必须考虑到不同人群的不同需求，上下远近都要照顾到。
一切存在以人的存在为前提，一切发展归根结底都是人的发展，是人们物质生活水平的提高，精神世界的丰富。然而由于社会政治经济状况的不同，每个个体存在和发展是不平衡的，需求也是不一样的。民本主义以绝大多数人的生存和发展为出发点，以实现绝大多数民众的幸福为出发点，保障底层，兼顾高端。在底层人民难以实现温饱时，以最大的力量去解决温饱问题。在富裕阶层和贫困阶层发生利益冲突时，倾向贫困阶层。
二、与时俱进的民本主义
政治就是人群划分
人类社会不仅存在着经济利益之争也存在着意识形态、文明之间的冲突，民本主义的关注点并不局限于经济基础同时也关注政治、文化、意识形态等上层建筑，民本主义认为国家、民族、宗教、阶级之间冲突的本质就是精英主义同精英主义，精英主义同民本主义之间的冲突。阶级斗争是在一定历史时期民本主义与精英主义斗争的表现方式。
“谁是我们，谁是我们可以团结的朋友，谁是我们的敌人”是一切政治之首要问题。民本主义者的“我们”永远是“人民”，“人民”这一概念在不同国家和各个国家不同历史时期，有着不同的内容。在面临帝国主义压迫和奴役之时，民本主义者是民族利益的捍卫者，是反抗侵略的爱国者。在阶级关系紧张，阶级矛盾激化时期，民本主义者是代表最底层阶级利益的革命者。在社会主义建设时期，民本主义者是社会主义建设的开拓者。民本主义者永远走在时代的前列，代表着人民的利益，以满足人民群众越来越高的物质文化生活需求为目标，是先锋队。
民本主义是革命的学说
两千年前的孟子曾指出：“庖有肥肉，厩有肥马，民有饥色，野有饿莩，是率兽而食人”。照孟子看来，民有饥色，野有饿莩，达官贵人就是一群吃人的野兽。
民本主义的宗旨要求我们以保障最底层人民的生活为最低要求，决不允许一部分人的富裕建立在另一部分人的绝对贫困之上。当不得不以剥夺富裕阶层的财产来解决下层人民最起码的生产生活条件时，就用赎买、土改甚至暴力革命的方式来解决。绝不容忍“朱门酒肉臭，路有冻死骨”这种惨剧出现。民本主义是革命的学说。
民本主义是发展的学说
《诗经》以 “民亦劳止，汔可小康”表达人民希望过上安乐的生活，《礼记》把夏商周出现的治世称为小康，孟子曾经憧憬人民能过上这样的生活，“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。”改革开放之后，让人民过上小康生活是政府对人民的承诺，是建设社会主义的本质要求，也是对自古以来的民本主义理想的继承。
“贫穷不是社会主义”，革命是为了生存，也是为今后的发展，是特殊时期，而发展才是常态。民本主义追求人民生活水平的提高，肯定人们的心理需求应该不断提高，鼓励人民群众从满足基本生活需求向更高层次发展，从物质生活的满足到精神生活的丰富多彩，精神境界的提高。所以当平均主义、大锅饭遏制了人们的生产积极性，妨碍了生产的发展和生活水平的提高，民本主义就主张打破平均主义，激发社会活力，让一部分人先富起来，先富是后富的榜样和方向，同时有责任带动社会全体成员致富，以实现全社会的脱贫奔小康。
“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。一切发展都是为了人的发展，人的提高。也只有调动起最广大人民群众的积极性，激发他们的工作生活热情，社会才有活力，社会才能不断进步。在改革开放建设社会主义的新时期，吸纳人类文明的一切成果，建设有中国特色的社会主义。居有所居、老有所养、学有所教，病有所疗。让所有的人都有生活的幸福，看到梦想的曙光。
与时俱进，选择主义
时代不同，民本主义的表现形式也不同，民本主义者以绝大部分民众受益为宗旨来选择主义，在社会、宗教、文化、民族、阶级各种矛盾冲突中发现民众利益，找到最符合人民利益的主义。
鸦片战争以来，革命和运动持续不断。孙中山首次提出了“民族、民生、民权”三民主义。他领导的同盟会推翻了满清部族主义政权，搬倒了民族压迫，推翻了封建专制，实现了民族的解放和平等自由。
然而，在20世纪初的中国，帝国主义、买办势力、地主阶级的剥削和压迫依然深重。人人平等，有衣穿、有饭吃，“耕者有其田”仍然是大多数中国人的奢望，十月革命一声炮响，中国先进知识分子选择了马克思主义，接受了“剩余价值理论”，“剥夺剥夺者”是革命的依据，共产党领导人民发动了土地革命、赶跑了帝国主义、没收了官僚买办资产，和平赎买民族资本，完成了新民主主义革命。在文革后的新时期，“改革、开放”建设有中国特色的社会主义，多种所有制并存和发展是解决人民温饱问题，奔小康的必由之路。
社会主义就是在践行民本主义
“人民群众日益增长的物质和精神需求同落后的社会生产之间的矛盾是社会主义初级阶段的基本矛盾”，从人们需求的轻重缓急、不同层次来看，不同处境、不同发展阶段的人们有着不同的需求，随着社会的进步，自身条件的改善，人们的需求从物质到精神，从温饱到小康，从求得较高质量的生存到对文化、对情感的需求，从自身价值的实现到对社会权力拥有和义务的承担。所以，按大多数人的愿望和要求，特别是照顾到社会底层人们的急需，按部就班地解决层次越来越高的需求和供给之间的矛盾和问题，正是社会主义的总路线，民本主义的现实要求。
孙中山先生说：“民生主义就是社会主义，又名共产主义”，孙中山还指出：“适乎世界之潮流，合乎人群之需要”。此为民本主义要旨。
民本主义既是原则也是方向
民本主义作为原则就是保障人民群众最起码的生产生存的需要，不降低现有的物质文化生活水平，国难当头之时，必要时不惜以牺牲局部以拯救全体。民本主义作为方向就是要求政府社会不断满足人民群众日益增长的物质文化要求，满足人民群众不断提高的心理需要，不断提高幸福感。
所以，民本主义和这些主义的关系是方向、原则和道路、方法的关系，我们不能因为选择了道路而迷失方向，不应不择手段而丧失原则；也不能因为盯住了方向而不承认道路的迂回崎岖，也不会将原则僵化而缩手缩脚。方向坚定，道路曲折；方法灵活，原则不放弃。
三、反对精英主义，民本主义是追求公正平等的学说
“形式得利者”与精英主义
唯物辩证法告诉我们形式和内容的关系：内容决定形式，形式反作用于内容，内容丰富而活跃，不断发展出新，而形式则相对稳定，因内容的变化而显得僵化。民本主义永远是内容，随着时代的发展，民本主义会不断改变自己存在的形式，这就要求我们要不断解放思想，与时俱进。
从来没有只为一个人服务的制度，只为一个人私利而设的规章，也没有一劳永逸的好制度。规章制度得以实施，归根到底是主流意识形态的外化，背后存在着强力集团的支持，要靠强力核心集团的自觉维护。民本主义不否认制度、法规、政策推出之初，是为了实现社会公平、正义，解放生产力。受益面越大，制度越合理，就越得人心。
然而，社会生活是丰富多彩的，时代是要前进的，时代在发展，制度就显得僵化，在之后的社会里，总有一部分人成为这种制度、法规、政策的最大受益者，他们是政策、法规长时间实施演化后形成的既得利益集团。而这种受益却已偏离了当时制订这些制度、法规、政策的初衷。这些人、这些集团、这些阶层、这些阶级就是“形式得利者”。他们不劳而获，或者以极少的付出得到社会太多的财富，他们是不合理社会秩序的受益者，他们的财富、身份、地位是不公正的产物。曾经进步的组织和团体因此而异化堕落成自私自利的集团，而制度、法规、政策、规则则起到了维护这种不公正的反面作用，同时也阻碍了社会的进步和发展。民本主义者从来都是公平、正义的捍卫者，不允许存在这些黑暗。“形式得利者”是迫使我们不断改革和革命的原因，如果引起既得利益者的强烈反对，用武力镇压，那么作为民本主义者必然要发动革命。
“形式得利者”在意识形态上的表现就是精英主义。精英主义的表现是分圈内圈外，圈占领地形成垄断和独占。拉关系、搞世袭形成盘根错节的利益集团。他们把持话语权，排斥外界参与，排斥民众监督，蔑视公众舆论。道德、善恶、是非以圈内精英的利益为标准，他们不承认民本主义，以专业户自居，抽出内容把形式推到极端。抬高门槛把持话语权之后却高喊“言论自由”，将法律玩弄与鼓掌之时宣扬“依法治国”。要求民主、自由，却自立规矩，以所谓的“普选”作为民主的唯一标准。强调“深化改革”却排斥了人民的利益诉求。“高喊与国际接轨，引进战略投资者”，却在出卖国家利益中分得一杯羹。他们和人民群众在政治上不平等、在经济上不公平，在人格上不对等。他们利用规则、法律、政策、关系渠道、不合理的政治、经济、文化秩序掌握特权以赢得垄断利益。
精英主义包括：官僚精英主义、资本精英主义、部族主义、文化精英主义、部门行业精英主义等等。它们已经发展成毒瘤，是不公和多占的来源。精英如果不侵公牟私利，就不是精英主义，精英主义不加限制就会成为专制，民本主义反对一切形式的精英主义。当前要防止先富起来的一些人把持社会资源和话语权，形成精英专制以盘剥压制弱势群体。
反对精英主义，追求公正和平等
在殖民地社会和部族社会里，社会的主要矛盾是反对种族主义和部族主义的斗争。种族主义和部族主义是精英主义的极端形式，是至始至终的种族精英主义。
在传统中国社会，官僚精英专制是对民本主义的异化。
在资本社会里，社会矛盾的主要方面是垄断资本的剥削和压迫。
在社会主义初期，官僚主义是一种异化。官僚主义的极端就是集权独裁。
革命，无休止的斗争，文革也是一种异化，诞生了大批造反派轮番上场。
部族主义是民本主义的死敌，帝国主义是民本主义的敌人，精英主义是民本主义的敌人。
百年来的历史，民本主义与时俱进，是革命的学说，也是反对精英主义追求平等的理论。
辛亥革命，民本主义选择了 “民族、民权、民生”之三民主义推翻满清王朝的部族统治解决民族压迫问题，实现了不分民族的平等。
抗战爆发，中国人民以爱国主义为旗帜，建立最广泛的民族统一战线，团结抗战，粉碎了帝国主义重新强加于中国人民头上的殖民地梦想。
之后，中国人民在共产党的领导下，以无产阶级革命理论变革生产资料所有权，解决人民的基本生存生产问题，实现了不分阶级的人人平等。
改革开放，中国人民以小康生活为目标，向发达国家看齐，追求在经济基础上的平等。
民本主义反对特权，主张人人身份平等统一，反对民族特权，主张将民族优惠变成对个体的优惠，对处于弱势真正需要社会关心的人，不论民族都给以同样的帮助和优惠。宗教、文化作为个人信仰，不再和民族联系，不作为民族特征来看待。地域文化、民族文化不成为政治问题来处置。
民本主义追求平等，孟子曾以“说大人，则藐之。勿视其巍巍然。”来表达人格平等。平等是为了人民更好的发展。发展是目的，平等是标准。平等不光是政治平等，也有人格平等，经济基础平等。革命能实现政治平等，但是只有在进步和发展中实现经济基础上的平等，才能实现人们在政治、经济、精神上的真正平等，这就是大同世界，
四、以集体主义践行民本主义
倡导集体主义，反对自由主义
自由主义让人民成为一盘散沙，让精英主义为所欲为。只有把民众组织起来，团结起来才能对抗形形色色的精英主义。集体主义是维护公平、正义，对抗精英主义的必由之路。
民本主义主张的人性是社会性的人性，人的存在和发展是在社会中的存在和发展，个人以集体为依靠，集体保护个人，是部分和整体的关系。只有将群众组织起来，凝聚形成合力，才能无坚不摧。当只有牺牲个体才能保存集体，就要倡导牺牲精神，牺牲个人保全集体，牺牲部分保全整体。
集体主义的精髓在有序化，要吸取中国传统文化特别是儒家的“礼”，法家的“法”的思想，培养公民的责任感、荣誉感、纪律性、廉耻心。
要坚持以民本主义为核心价值观的集体主义，防止集体主义沦落为“精英”的工具，成为精英专制主义。
民本主义的集体主义，选定哪一级组织，哪一级集体去实现？民本主义者以天下为己任，由小而大，从家到国到世界，总是在更大的范围内实现民本主义，在可行的最大一级组织内实现。所以，民本主义的集体主义反对本位主义、地方主义、地方民族主义。仁人志士自古忠孝不能两全。
人权和民权
民本主义者主张生存权平等，生存权是最基本的人权，也是最基本的民权。民本主义重视个人的生存权利，个人的价值。认为生存权大于财产权，坚决反对以一些人的生命为代价来满足其他人优越生存。也反对以一些人贫困来实现另一些人更加富有。当一部分人的生存权难以保障时，就应该限制高端人群的过高生活需求来保障贫困者的生存权。在人们的生存权有保障的前提下，保护每个公民的基本人权，在各阶级各集团利益不发生冲突的前提下和谐共赢。
从来没有普世的人权，不分阶级、不分国家，不分种族，不讲时代的人权。泛泛的讲人权必然难以容忍剥夺有产者的财产，难以容忍土改和革命，难以容忍消灭压迫者的生命。资本主义时代发出了“人权宣言”，却允许奴隶贸易，畜奴贩奴，种族歧视一直延续到今天。而我们讲民权则迎来了人民的解放。
民本主义的根本目标是共同致富，大同世界。民本主义要求全社会共同进步，共同致富，人人平等。没有民权就没有充分的人权。民本主义以讲民权涵盖讲人权。
民权和主权
政府的责任：
国家政权只有以民本主义为宗旨，才能让老百姓去热爱它、保卫它、建设它，这是国家政权存在的真正理由，民本主义通过政权这种形式把民众组织起来，抵御自然灾害，抵抗外敌侵略、奴役和屠杀。
政府的第一责任是保障人民的生存权，第二是促进人民生活水平的提高，精神文化的丰富，也就是不断提高人们的心理需求。饥荒遍地、路有饿殍就是政府的失职和犯罪。
捍卫主权是为了保障民权，所以我们要弘扬爱国主义保卫国家，抵御侵略。然而，如果这个主权不是用来保护人民的，而是用来残酷压迫人民的，那么，人民就有理由希望王者之师来替天行道，拯救人民于水火。让老百姓受苦的政权不是好政权。长时间让老百姓受苦受罪的政权，一家一姓一部族之政权，为独夫政权，没有任何理由任其存在。孟子说：“汤一征，自葛始。天下信之。东面而征，西夷怨；南面而征，北狄怨；曰：‘奚为后我？’民望之，若大旱之望云霓也。”对于桀纣之暴的国家，民本主义主张除暴安良，解民倒悬。另一方面，民本主义政权的对外战争不是为了侵略而是为了解放。不是会了获得殖民地，而是让被解放的人民加入到我们当中，身份平等，没有奴役和压迫，自由迁徙，和谐共荣。
自近代以来，帝国主义发动的战争从来不作为解放者而出现的，都是为了本国资产阶级利益发动的奴役别国人民的战争。其性质决定了他们过去不是王者之师，今后也不是王者之师。因此，我们不会被“人权高于主权”这样的谎话骗倒。
民本主义政府对外政策应是“责无旁贷，力所能及”。以“民本主义”为宗旨的政府首先是对内要承担起政府的责任，对外，则应有所为，有所不为，承担国际义务要力所能及，使得世界尽可能和谐。
民本主义和民族主义
帝国主义征服世界的同时带来世界范围内的民族主义的传播和兴起，“民族”、“爱国”成了人们普遍认同的最高神圣，但是“民族”这一概念的出现和运作总是伴随着民族间的压迫和不平等，在挑动着民族矛盾的同时，掩护着其背后的精英主义。民本主义对民族主义有清醒的认识。
孙中山指出：“中国四万万人是亚洲世界主义，一定要先讲民族主义，所谓欲平天下者先治其国。把从前失去了的民族主义从新恢复起来，更要从而发扬光大之，然后再去谈世界主义，乃有实际。”
民本主义不主张侵略性的民族主义，“己所不欲，勿施于人。”
五、上层建筑的人民性和以民本主义为主流的意识形态
人民的专政
上层建筑的人民性要求政治法律制度、政治组织、政治法律设施包括军队、警察、法庭、监狱、政府机构和政党、党派都属于人民，是为人民服务的。
人民的法制
民本主义的“法”其本质是保护人民的利益，是人民民主专政的组成。对于人民的对立面要坚决的专政，对敌人的怜悯就是对人民的犯罪，对国家社会危害程度越大制裁越严厉。民本主义法治思想认为法律不能违反常识，不能悖逆民意。法治失去了人民性，依法治国就成了骗局，毫无威信可言。而自由主义体系下的法学，抽出了保护人民利益这一核心宗旨，他们以保护个人权益为目标，把这说成是“文明”、“进步”，“人权”，是普世价值的体现。这种法治严惩外部犯罪而放宽内部作案和权力犯罪。视公愤为无物。法制成为法律精英们咬文嚼字，变幻解释的工具，他们强调“程序正义”大于“实质正义”，把法治精神变成了形式主义。从制订法律条款到司法解释，都落在法律精英们掌握之中，已经不再听人民的呼声。
意识形态的大一统
民本主义强调意识形态的统一，政府的主流意识形态是民本主义。做官当公务员必须信仰主流意识，世界观和价值观要统一，不搞多元化。反对地方主义，反对民粹主义，反对地方民族主义。
学术、文艺上的百花齐放
民本主义不是专制，人们精神文化生活的提高，需要给予各种思潮留有一席之地。在文化、学术、文艺上允许百花齐放、提倡百家争鸣，反映社会不同阶层人群的呼声，公民个人允许信仰自由。这也是社会不断进步，增强活力和免疫力的表现。民本主义传统在中国传承了五千年，历经时代的变迁，历史的检验，从来不怕任何挑战，只会在争论中越来越受欢迎，在争鸣中与时俱进，吸收当代社会科学前沿成果，坚不可破。
而作为官方舆论和官方文化要旗帜鲜明，立足人民当中，追求高和远。用政策扶持大众化、平民化的文艺，推广先进文化。个人虽然有选择意识形态的自由，政府也有引导人们学习先进文化的义务。当人们置身于没有前途的文化之中，就会陷入绝望，变得极端。政府有义务把人民从中解救出来。
道德和价值观
道德层次：
“仓廪实而知礼节”，不同人群有不同的道德要求，但人不应在低级需求上过度追求。物质需求远远超过常人就是奢求，过度的奢欲是不适当的，也是不公平的。这也是民本主义强调社会公平，强调富裕阶层应承担更多社会责任的理由。
五级需求层次理论是针对大部分老百姓的。也有特例，这就是自古以来就有的“士”，“士”者有理想，有信念，有毅力，以天下为己任，肯为民付出。他们有较高层次的心理需求，屏弃过度的享乐，追求精神上的满足，追求自身价值和社会价值的统一，为社会做表率。荣誉感、使命感、廉耻感是“士”的首要精神特征。他们是人类发展的方向。
进取意识：
“天行健，君子自强不息，地势坤,君子以厚德载物”。民本主义者的理想是大同世界，必然是胸怀人类，从忧父母、忧乡亲到忧国，忧天下。修身，齐家，治国，平天下。保持自强不息，防止腐朽与奢侈，必须胸怀大志，不断提出更高的要求，承担更多的责任，把更多的人民纳入眼界之中。
“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁。”民本主义要求不断扩大人民的范围，拯救新区人民责无旁贷，这也是为了使得自身不至于腐朽而逐渐没落的内在要求。物质生活水平的提高，精神世界的丰富，对于淳朴的民风也是考验。只有不断扩大人民的范围，让更多的人来分享参与，让底层人民永远受到关注，才能保证整个社会肌体的健康。富者不骄奢，贫者有前途，政府不懈怠。
西晋末期的五胡之乱，统治者忽视了大量蛮夷人口的生活需求。江统作《徙戎论》主张将蛮族迁出汉境。以后的盛唐、明都有类似问题。古人的失误在于不去改造蛮夷落后的生产生活方式，不去教育蛮夷树立文明的价值观，而一味的排斥和压迫，最终激起叛乱。
六、官天下和民本主义的民主
官天下：
“天下为公，选贤与能，官天下也。”
民本主义政治实施的关键是造就和保持一支全心全意为人民服务的队伍，这支队伍是国家和民族的柱石，是践行民本主义的骨干，他们由民族最先进分子组成，是特殊材料制造的，是中国的脊梁。
要成为合格的政府官员必须以“为人民服务”为宗旨，有天下为公的胸怀，自修其德是第一条件。古代中国曾留下大量敬德保民的箴言警句。要为官必须先接受民本主义教育，提高道德修养，培养专业能力。成为淡化了物质需求，追求精神世界的满足，具有理想和信念，追求崇高的人。
要想赢得人民的拥护，政府官员就要和人民同甘共苦，大量下层民众的优秀人才应当出现政府部门当中，他们是反对腐败，反对不公，反对骄奢淫逸，“官天下”最好的培养对象。官吏大量从下层群众中培养和选拔，人民代表大量从下层群众中产生，这是社会公平和有序化的关键。
十年树木，百年树人，要培养官吏成为有信仰，拒诱惑，德行统一，有过硬心理素质的干才，要靠特殊的教育和培养。修养应该从儿时做起，要成立少年政治学校，从小就培养道德自律意识，服务意识，使之成为职业素质。要特别重视实践能力，多承担社会责任，改变古代中国只以读书科举的传统。
“官品民议制”，民本主义的民主
民本主义的民主不等于票选
群众的觉悟并非天然就是高的，容易被眼前利益和局部利益所诱惑，先进分子只是少数。民主不是民粹，民主不等同于选举。老百姓虽然对政治和政策认识不深刻，但是对谁是好人，谁是坏人，政府官员是否在全心全意为群众服务，对执政者的品质却有天然的识别能力。官吏执政的社会基础是群众的信任。道德能否严格自律是判断其是否还是民本主义性质的政党和组织的标志，是判断其个人信仰的标准，是取信于民的最坚实的基础。德才兼备是政府官员的政治要求和职业要求。
民本主义需要的民主就是让群众来淘汰劣官，庸官、赃官。官员述职应该面对群众，防止官吏腐败变质，官员罢免由群众来评议。要使每一个干部不懈怠，必须要用群众来监督鞭策。民本主义的民主就是要动员群众来监督，监督官员们是否还胜任民众利益的代表资格。
同时，要认识到普通人对国家大事，国家如何发展是没有分辨能力的，为了防止出现民粹，群众监督只严格限制在官吏个人品行上，采用“官品民议制”，由群众选举出来的鲠直代表，定期不定期的对官员品行进行评审。合格者留用，争议者淘汰。
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