建筑业农民工：廿一世纪的“包身工”（全文）

目录

一）        前言

SACOM成立于2005年6月，一直以关注农民工权益为己任，透过监察和批判跨国企业的不当用工行为展开倡议运动。在过去数年间，SACOM主力监督美资跨国企业生产商的违法用工行径，例如于2006年发表《继续寻找米奇的良心》、2007年发表《戴尔：零库存策背后的血汗工厂》等调查报告，揭露迪斯尼及戴尔计算机等品牌企业生产商削剥工人的行为，引起中国内地、香港、欧洲及美国公众的广泛关注，并以直接行动向相关品牌企业施压，促使其改善生产工人的工作条件，以及完善相应的企业社会责任监督机制。

在全球化的背景下，资本“无国界”── 而部份无良资本所造成的负面社会和环境影响也同样“无国界”。近年，香港定位自己为能够与纽约、伦敦媲美的国际金融中心。作为重要的国际集资和资本输出地，我们认为无论政府、投资者、消费者、或普罗大众，应持续监督香港上市企业的全球境外投资行为，了解其对世界各地社会、环境、经济、民生以至其它方面的影响，并促使港资企业更积极地负起企业社会责任。利用本港的证券交易平台向公众集资的香港上市企业，亦应更有责任向公众交代其经营及生产情况，以及接受香港法例和社会大众的监督和约束。

基于上述背景，SACOM于2008年4月发表《“女首富”张茵旗下的“玖龙纸业”如何剥削中国工人──“劳动合同法”绝非可有可无！》调查报告，指出玖龙纸业及另外四间港资企业的违法用工情况。报告在内地及香港引起极大回响，媒体的跟进采访亦引起大量国内群众、学者抨击玖龙纸业的违法和剥削行径。同时，事件也引起了商务部官员及广东省总工会的高度关注，省总工会更成立项目小组调查玖龙纸业，并提出整改方案。

在一直专注于制造业农民工的劳动权益的同时，SACOM的参与者也了解到，全国数以千万计的建筑业农民工的工作条件，一直以来都不如制造业工人──劳动强度过大、工资遭拖欠、缺乏劳动保护的情况比比皆是。香港资本于国内地产发展领域扮演重要角色，并影响着数以百万计农民工的生计和待遇。因此，SACOM决定把本年度工作的调查重点转移向为香港资本服务的建筑业农民工：透过调查属于香港四大地产商之一，并且为“最大型全国性房地产开发商”的“新世界中国”集团的工地工人，希望能够达到管中窥豹的效果，了解中国建筑业农民工所受到的种种非法待遇。SACOM期望透过针对房地产开发商的倡议运动，唤起国人对这个最底层、最庞大的，又是我们每个人都无法离开的农民工群体的关注，并鼓励建筑工人争取合理待遇，以求全国工人权益得到保障。

二）        背景

图：总理温家宝一向心系农民工，图为温总2006年与内蒙古神东矿区的矿工合影。

建筑业工资拖欠问题一直被指为“老大难”。 2003年底，国务院总理温家宝亲自为一位重庆籍农民工讨工资，为农民工的苦难而掉下热泪。经媒体报道，此次事件引起一场全国的“讨薪风暴”。从2004年起，政府承诺用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，整治转包和非法分包等行为，并将其作为政府工作的一项重要任务。2007年1月25日，国务院召开清理建设领域拖欠工程款电视电话会议上，国务院副总理曾培炎指出“清欠基本达到了预定目标”。建筑工人的拖欠工资问题由高度受中央政府关注至今已近五年，然而我们从调查中发现，工地工资拖欠问题依然极为严重。政府的多年努力，似乎仍然未能取得应有效果。我们有必要知道，这样庞大的建筑工群体，今天的具体生存状态是如何？“包身工”是否会依旧在二十一世纪存在?

2.1调查“新世界中国”的原因

SACOM选择“新世界中国”作为调查对象的原因，其一是该集团在中国房地产业赚取了非常丰厚的利润，并自称是“最大型全国性房地产开发商”。2008年10月，新世界中国地产有限公司公布2007至2008年度全年业绩公告，称截至2008年6月30日止，年度盈利达20.20亿港元，比上一年度盈利增长约70%，公司资产总值约500亿港元。

其二，“新世界中国”一直标榜自己的企业社会责任，并入选2007年“第四届中国最佳企业公民”。“新世界中国”在企业价值观里也明确地自称：“本集团一贯恪守企业公民责任，不断致力于本地经济的持续发展。我们长期投身于旧城改造工程，积极参与全国各地各类公益事业。本集团良好的企业公民意识行为，更激励本地人士与本集团共同建设和谐社会。” 新世界创始人郑裕彤之孙，新世界中国地产执行董事郑志刚也公开表明：“企业在发展同时要履行相应的义务，这是社会对企业的要求，更是企业自身发展的需要，谁能更早清醒的认识到这点，企业就能够站得更久。新世界通过20多年在全国各地的发展，把这种观念传播到员工及客户，带动了社会对企业公民的认识及重视，这才是最重要的。”

图：由《上海证券报》主办的2007“责任中国•和谐地产”评选颁奖暨2007中国房地产业发展高峰论坛中，新世界中国地产获颁受“最具社会责任奖”。

我们了解到，二十多年来，新世界中国对内地的捐赠已累计超过亿元，仅对国家游泳馆“水立方”的一次性捐赠就达到了5000万之巨。SACOM的这次调查是想知道，这样一个高调标榜自己良好企业形象的公司，在劳工领域又做了多少？这样一个“最佳企业公民”，它的劳工状况是否与它对外所树立的形象相一致呢？二十一世纪的“包身工”为什么会存在在这样的公司里？

2.2”包身工”的前世今生

夏衍笔下的《包身工》

上个世纪30年代，著名作家、社会活动家夏衍完成了他那篇国内中学生都耳熟能详的报告文学——《包身工》。夏衍在文章中写道，包身工是一种特殊的廉价“机器”，她们的身体，已经以一种奇妙的方式包给了叫做“带工”的老板。每天“五点钟”，包身工们走进工厂，开始了在“三大威胁”（音响、尘埃、湿气）和“三大危险”（殴打、罚工钱、停生意）威胁下的一连十二个小时的强化劳动。工厂“大量用这种没有‘结合力’的‘包身工’来代替普通的自由劳动者。据说这是一种极合经济原理和经营原则的方法。”

夏衍这样对“包身工”做了阐释：

“第一，包身工的身体是属于带工老板的，所以，她们根本就没有“做”与“不做”的自由。第二，包身工都是新从乡下出来，而且大半都是老板的乡邻，这在“管理”上是极有利的条件，管理权完全交给了带工老板。他们是一种“罐装了的劳动力”，可以“安全地”保藏，自由使用。第三，那当然是工价的低廉。”

图：夏衍先生

夏衍一生著述甚丰的，但在生前却说：“我的作品中，只有《包身工》可以留下来。”然而2004年，这篇被夏衍先生看得比自己生命还要重要、也被他认为唯一可以“留下来”的文章，正式退出大陆的新版中学课本。对此，官方没有做任何说明，或许，我们以为，中国的劳工状况已经足够完善，包身工时代已离我们远去？

全总的《关于建筑业农民工现状调查的简要情况》

吊诡的是，就在同一年，一份关于中国劳工状况的调查报告——《关于建筑业农民工现状调查的简要情况》由中华全国总工会进行了公布。这份最具权威的官方报告显示：建筑业农民工数量多达4000万人，占全国农民工的30%以上，占建筑业一线人员的99%以上，建筑业已经成为吸纳农村劳动力转移就业的主要行业。同时，报告还进一步指出我国建筑业农民工面临六大困难[1]：

l       合同签订率低。就在《劳动法》颁布实施的第十个年头，建筑业农民工的劳动合同签订率仅在10%至20%之间，在一些小城市，非法用工甚至占到100%。

l       按月足额领工资难。大部分建筑企业还没有做到按《劳动法》规定的“按月足额”支付农民工工资，与《劳动法》规定明显不符。尽管四川、江苏、浙江等省制定了有关工资保障金制度及工程款、工资款专户管理、专户储存制度和规范企业用工行为的一些制度，由于缺乏法律依据，实施这些规定的成效不高。

l       参加社会保险难度大，绝大部分企业都对此采取了规避手段，未能给农民工缴纳社会保险。

l       施工现场生活设施简陋，存在严重的安全隐患。辽宁、河北、湖南、云南、甘肃等省及一些经济不发达地区，特别是一些小城市或区县施工企业和规模较小的建设项目，施工现场生活设施简陋，工地宿舍昏暗、拥挤，被褥肮脏、卫生条件差，且存在严重的安全隐患，2003年仅安徽宿州、陕西宝鸡等7个地区就因工棚倒塌造成55人死亡，192人受伤。

l       安全生产问题突出。2004年1月至8月，全国建筑行业共发生事故635起，死亡745人。

l       职业培训缺失。在4000万建筑业农民工中，仅有70万人接受过两周或一个月以上的正规培训。农民工培训工作处于不开展或不规范状态的原因，非技术工种上岗无考核，培训结果缺乏统一管理。

2.3 廿一世纪的建筑行业的“包身工”

我们的调查验证了中华全国总工会发布的《关于建筑业农民工现状调查的简要情况》，同时揭示建筑业农民工与“包身工”是多么得相似。就在调查即将完结之际，2008年11月20日，国务院新闻办公室发布官方数据：中国农民工数量为2.3亿。相较于2004年的1.2亿农民工，增加了近一倍。中国建筑业农民工数量可能已远超4000万。他们中的95%以上是由包工头从乡下带到城里，他们来到城里就是出卖自己的劳动力，没有合同，没有工伤保险，甚至没有最基本的生活设施和安全措施，他们有的只是一身的苦力，他们所要做的就是拼命地干活。他们根本没有休息日，是建筑领域最廉价的劳动力，甚至辛辛苦苦到年底连工资都无法保障。很少有人去关注他们，很少有人理解他们，更少有人走进他们，但所有生活在城里的人又离不开他们，他们把自己最黄金的生命留在了城里，他们身后又代表着4000万户农村家庭的生存，但城市回报给他们的是什么？是到头来流血流汗又流泪，是拖着伤痕累累的身心和无尽的叹息回到他们最后的收容地——农村，他们甚至连自身劳动力最基本的再生产价值都拿不到！

比照我国的《劳动法》和《劳动合同法》，下面我们具体报告广大工人在建筑行业生存、劳动、消费的过程中所遭受的多种非法待遇和敲诈。我们的分析指出在最大化地追求利润的前提下，建筑行业在招工、管理、和运行中的结构性问题、以及开发商业主和施工单位严重无视中央和地方法律法规直接导致了当今建筑工人沦为“包身工”。

三）        调查方法

于2008年7月至12月期间，SACOM及内地大学生调查员先后走访了成都、贵阳、长沙、武汉、沈阳、鞍山、长春、北京、天津、广州、深圳、肇庆、珠海等13个城市的建筑工地，并重点对“新世界中国”在大陆的在建房地产项目进行了调查。调查人员先后走访了“新世界中国”在国内的大部份工地，并对成都、贵阳、长沙、武汉、沈阳及广州六个城市的九个工地进行了重点调查，工地工人总人数约10000人，而访问工人数量1284，约是调查工地工人总数量的13%。调查样本包含工地管理人员与普通建筑工人。其中，管理人员包括开发商代表、施工方管理人员、技术人员以及包工头和班组长。

建筑业的工地楼盘主体，一般包含20个左右的工种。本次调查的样本基本覆盖建筑工程主体建设的所有工种，其中特殊工种为电工、起重工（含塔吊工、信号工）、焊工、架子工4个工种，普通工种为木工、油漆工、砌筑工、抹灰工、抹灰镶贴工、钢筋工、混凝土工、防水工、水管工、实验工、杂工等11个工种。在这些工种中，除承担管理和监督责任的公司核心技术人员（不参与具体的施工，这部分核心技术人员所占比例不超过工人总数的7%）外，90%以上为进城打工的农民。

四）        “新世界中国”基本资料

图：新世界发展有限公司主席郑裕彤先生。

“新世界中国”自上世纪80年代初就已积极发展中国内地房地产业务。新世界集团及新世界发展（中国）与中国多个地方政府签订多项不具约束力的全面合作协议，合作发展该等地区的基建、房地产及工业项目。新世界集团现为香港恒生指数成份股之一、香港十大财团、四大发展商之一，2008年资产总值超过1,558亿港元（其发展历程请见附录二）。

迄今为止，“新世界中国”已经在北京、广州、上海、沈阳、成都、武汉等21个高增长城市开展了35项主要的物业发展项目，项目区域遍布环渤海、长三角、珠三角、华中地区和中国的西南地区，是对中国房地产业投资额最大的海外公司。根据”新世界中国”于10月13日公布07/08年度全年业绩，总收益35.24亿港元，纯利润增长70%；该集团有现金约80亿元，总土地储备约2,810万平方米，足够未来7至15年的发展所需[2]。

五）         新世界工地的“十大非法用工制度”

──违反三十多条法律法规

5.1 十大非法用工制度之一

劳动合同签订率为零，视《劳动合同法》为无物

没有签合同，工人基本权益不保之源

《劳动法》第十六条规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同。”为了进一步加强对劳动者合法权益的保护，《劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”为解决书面劳动合同签订率偏低的问题，劳动合同法进一步规定：第一，书面劳动合同时劳动合同唯一合法形式，不承认口头劳动合同，达成口头劳动合同的，视为尚未订立劳动合同。第二，劳动关系一经建立，应该签订书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同；第三，用人单位自用工之日起，超过一个月但不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应该向劳动者每月支付二倍的工资。

尽管《劳动合同法》已经在2008年1月1日生效，《劳动法》更早在1995年1月1日便开始实施。但对新世界中国地产有限公司十个工地的调查发现，截止调查结束之日，被调查的1300余名新世界工地农民工，至今仍然连一份保障其最基本人身权利的劳动合同都没有，而且也没有任何迹象显示，公司有意为农民工提供合同。在访谈的1300多名农民工中，所有人都肯定地答复调查员说他们并没有与公司签订劳动合同（除了成都河畔新世界工地上的部分工人签署了严重侵犯工人劳动权益的“霸王合同”)。施工单位通常会与包工头签署一份工程承包协议，但这种协议不是劳动法意义上劳动者和用人单位之间的劳动合同，农民工也从来没有与公司签过劳动合同。然而，工人对一份能够保证自身合法权益的劳动合同的渴求却是非常恳切的。

2008年8月，在成都新世界河畔重庆工地上访谈时，一名砌筑工告诉我们，他们差不多一个季度结一次工钱，虽然他们也很希望每月一结，“当然每个月拿钱会更好，但工地又不给我们实行月薪制，做一天拿一天工钱。项目部的人告诉我们每个月拿工钱那是工厂里面的事情。”调查员问道想不想签劳动合同时，他说：“工地又脏又累，工作又不稳定，保险更是什么都没有，以后养老更要靠自己。签了合同才会有保险，我们不签合同，所以什么都没有。”而在贵阳金阳新世界承包单位──贵阳建筑勘察设计有限公司建安分公司的工地上，曾有一位民工向包工头反映，在上海的工地，施工单位都会和民工签订劳动合同。包工头则嘲讽他：“上海好，你去上海啊，干嘛还来这儿。还挺讲究的，我在工地混了这么多年，还没见过哪家公司跟民工签合同！”

劳务派遣公司：同样不与工人签订劳动合同

在新世界工地，普遍存在施工单位将工程分包给劳务派遣公司的行为。然而，通过调查，所有的劳务派遣单位都没有和被派遣的民工签订书面劳动合同。按照《劳动合同法》第五十八条规定：“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。”这一规定说明劳务派遣单位与劳动者必须透过劳动合同确立劳动关系。同时，《劳动合同法》又进一步规定：“劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。”在新世界工地，95%以上的农民工是由不具备任何施工资质和用人资质的包工头带到工地上干活。但也有少量民工是由输出地的劳务派遣公司直接派到新世界工地干活。然而，通过调查，所有的劳务派遣单位都没有和被派遣的民工签订书面劳动合同，也没有为农民工购买社会保险，更没有按月支付报酬。

包工头：不具备资格签劳动合同

   根据劳动保障部、建设部、全国总工会《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》（劳社部发〔2005〕9号）的规定，建筑领域工程项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等不具备用工主体资格，不能作为用工主体与农民工签订劳动合同。新世界施工单位不直接与工人签订劳动合同，而是与不具备用工主体资格的包工头、施工作业班组签订不具备劳动关系约束力的工程承包协议，导致农民工权益无法得到保障。

欺世盗名的“霸王合同”

《劳动合同法》实施后，施工单位为了规避拒签合同的严厉惩处，开始对工人实施了签署“霸王合同”。以成都河畔新世界为例，用人单位惯用的做法是事先把一份空白的合同交给工人签上自己的名字，其它关于工时、工资、保险等条款一概不填写，然后用人单位将合同全部收回，以便应付劳动行政部门的检查，或者当工人诉诸仲裁委员会或法院时，用人单位再将工人签字的空白合同中填充对自己有利的内容，以避免受到处罚。

这种“霸王合同”相当于没有合同，甚至对于工人更为不利。还有的施工单位或劳务公司，虽然也与工人签订劳动合同，但合同约定的工时（法定标准8小时）不是实际的工时（不低于10小时），合同上约定的工资（按照当地的最低工资数额来填写，只有几百块钱）也不是实发工资（一般月工资不低于1200元）。一旦发生劳动争议，仲裁委员会和法院很有可能按照劳动合同中的约定来执行，导致工人权益无法得到保障。一部承载着亿万劳动者殷切企盼的法律，刚一出台就被强势集团扭成了畸形。

建筑公司:“（签合同）是自己给自己找麻烦！”

一位长沙新城新世界的混凝土工高某，给我们分析了公司不与农民工签订劳动合同的原因。高某讲：“公司与我们不签任何的合同，也没有任何的保险。公司说像我们这些农民工在工地上呆的时间不长，又不是正式职工，公司都不给签合同。因为签合同要惊动劳动局，公司的资金一般都周转不过来，不会按时发工资，要是公司和工人签合同了，工人的工资不按时发放工人就会到劳动局去告状的，这样的话建筑公司是自己给自己找麻烦，所以他们是不会和工人签合同的。”可以毫不夸张的说，农民工权益受损的万恶之源就是没有一份合法的劳动合同。

5.2十大非法用工制度之二：

发包、承包、转包、分包 ──工资拖欠的恶因果

新世界工地工资拖欠率为100%

按照《劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人”的规定，新世界工资拖欠率为100%。究其原因，都由中国建筑行业“特有的”层层分包而造成。

多条法规规定必须按月付工人工资

《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）等规定，“建筑业企业必须依法按时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣，不得低于当地最低工资标准。企业应当按照约定的标准和日期按月将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给"包工头"或其它不具备用工主体资格的组织和个人。劳动者是与用人单位（承包建筑工程的公司、企业）形成劳动关系，而不是和包工头个人形成劳动关系。“按照《劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”企业可委托银行发放农民工工资。但不管采取何种方式，都必须将工资直接支付给劳动者本人。

企业支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资。业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

“皮包建筑公司”：建筑行业的外包制度详细分析

然而，经调查发现，除了部分塔吊工是按月直接从施工单位领取工资外，新世界工地在民工工资支付方式上存在多处违法现象，最大的特征就是施工单位不会按月、足额、直接发放工资给农民工，由此引出了形式多样的“怪现象”。而这又源于开发商新世界为了逃避责任，将工程分项肢解后发包给多个建筑公司，而又缺乏对承包单位的监管。承包到工程的大型建筑公司或直接将工程整体转包给其它的建筑公司，或者将工程进一步肢解，发包给小的建筑公司、劳务公司甚至没有任何资质的包工头。在这层层转包、分包的过程中，不同的施工队伍形成了错综复杂的关系。一线的农民工只知道自己的管理者是包工头，甚至工程干完了，都不知道自己到底是在给哪家公司干活儿、和哪家施工单位形成劳动关系。在我们的调查中，就发现最多的分包多达六七层。

随着对利润最大化的追求，所有的建筑公司已不再自行组织和管理自己的施工队伍，而更像是一个“皮包公司”，除了一些核心的管理人员和技术人员外，没有任何一线工人。如同11月份杭州地铁坍塌事件中的管理体系一样，作为施工单位的建筑公司只会依靠没有任何建设资质的劳务派遣公司和“包工头”来吸纳农民工组建施工队伍。而建筑公司不参与施工队伍的任何管理，更不可能与一线的工人进行接触。

这些没有任何建设资质的“包工头”成为施工单位层层转包、分包的最终执行者，他们成了一线工人的组织枢纽，并担负起具体的管理职责。在新世界工地进行调查发现，95%以上的农民工认定他们的直接管理者就是“包工头”。“包工头”这一非法施工身份在工地上的合法性存在足以导致工人的工资待遇和人身安全无法得到有效保障，并直接将建筑业农民工的身份推向了“包身工”。这种复杂的金字塔式管理关系，需要从开发商发包开始进行层层梳理。

以武汉常青花园为例：

第一层关系：开发商与施工单位

开发商（新世界公司）会将工程分项肢解后，通过招标等形式发包给施工单位。施工单位也就是我们通常所说的“大包”或“总包”，既包工又包料。新世界会根据施工单位的工程进展，按照双方合同的约定，以一定的比例分期拨付工程款，但一开始进场施工，往往是由“大包”先垫资。通常，“大包”先自己垫资完成地下室的建设，然后新世界公司才会拨付一定比例的工程款，而施工期间不足的费用则由施工单位垫付。在工程主体完工并经过验收后，新世界再向“大包”拨付其余的工程款（其中，开发商扣押10%～20%的工程款作为押金，待两三年楼盘没有出现质量问题后才将押金返还给“大包”）。施工单位在拿到工程款后，首先用来偿付建筑材料供应商的材料款，其次才开始支付工人的“生活费”（而不是足额的工资）。这是工程进行的第一层拆解，即开发商将整体工程肢解后发包给不同的施工单位。有些不具备施工资质的个人会借用有施工资质的建筑公司的营业执照承揽工程，建筑公司从中抽取一定比例的工程款作为营业执照的租赁费用，承接贵阳金阳新世界工程的贵阳建筑勘察设计有限公司就是一个例子。调查发现，有些建筑公司就是靠租赁营业执照来从开发商那里非法赚取利润的。

第二层关系：施工单位与劳务公司

“大包”会将工程肢解分包甚至非法转包给若干个劳务公司或小型的建筑公司，作为法人实体，它们从“大包”下面承包工程。这是工程进行的第二层拆解。劳务公司就是我们通常意义上的“二包”，一般是包工不包料。与开发商给“大包”拨付工程款的程序一样，“大包”也是按照工程的进度将工程款按一定的比例向“二包”，不足部分由“二包”垫付。工程款一般是按季度拨付给“二包”，但也会扣留一部分作为押金。由于“大包”把资金压力向更下层转移，作为“二包”往往也需预先垫付工程款以及工人的生活费，这些费用加起来，少则几十万，多则几百万。但也有“大包”将工程分包给不具备施工资质的包工头（这样的包工头带领的工人一般超过100人，属于大的包工头），以降低管理费用，获取更多的利润。[3]

第三层关系：劳务公司与包工头

“二包”会将工程进一步拆解，将工程按照不同的工种分包给大大小小不同的包工队。这些包工队不具备法人资格，也不具备施工资质，它的负责人就是我们所说的“包工头”。包工头这一级别，就是我们通常意义上的“三包”。“二包”一般会按照工程阶段或按照季度，以“生活费”的形式向包工头支付人工费用，生活费一般只占到人工费用的10%。平均每个农民工每月只能领取200至300元的生活费。包工头所带的包工队规模大小不一样，规模大的包工队会将工程进行第三次拆解，分包给更小的包工队，这就是我们所说的“四包”。“四包”也有可能将工程进一步进行拆解，分包给比它还要小的包工队，这就是“五包”。我们在贵阳金阳新世界和武汉常青花园都遇到过“五包”的现象。

第四层关系：包工头与农民工

农民工是整个工资支付层次架构中的最底层和终端，上面三层任何一层出现问题都会直接影响到工人工资的发放。而我们的调查，恰恰验证了这种层层转包的关系。我们的调查发现，只有成都河畔新世界工地上重庆建工的外装工人是由施工单位按月直接发放“生活费”（不是足额的工资），其余工地全部由施工单位或劳务公司将工人的生活费交由包工头，工人再以“借支”的形式向包工头领取生活费，因此导致工人经常被拖欠及克扣工资。而且，当发生问题时，因权责不清，工人难以找到相关单位负责。

工人按月“借支”生活费

每月支取工资本是劳动者的法定权利，然而在建筑行业这基本权利竟被扭曲——工人每月以“借支”的方式向包工头“借取生活费”，而“借” 到多少要看工人的运气，一般只有每月实得工资的10%。生活费的金额一般在每月100至1000元不等。生活费的差额之所以这么大，用工人的话说就是“包工头的能力不一样”。被调查的工人中80%每月生活费是200元，这远远达不到法律上规定的当地最低工资标准，以工人每月赚得2000元计算，工人每月获发工资仅得全额工资的10%。活动能力强，资金充裕的包工头每月从劳务公司或施工单位“争取”来的生活费就多一些。与发包方关系不硬，活动能力差、自身资金也不充裕的包工头，往往给工人的生活费就少些，甚至接连几个月不给工人发生活费，在这种情况下，工人需要从家里寄钱过来维持生活。当然这其中更为主要的因素是要看“大包”的资金是否充裕，一般“大包”往往同时承建几个开发商的楼盘，在资金紧张的时候，工人的工资就用来填补工程的资金缺口。在这种情况下，给工人发生活费的压力就落到了“二包”的头上，但往往“二包”也同时在不同的工地上承包工程，如果“二包”资金也不充裕的话，那么，给工人发生活费的压力就落到包工头身上，而包工头也往往以上边没发钱为借口拖欠工人工资，工人则是最终的受害者。 

图：广州逸彩新世界抛锚工人10月及11月份的借资纪录。

新世界工地三种主要的工资结算方式是：按季度结算工资、阶段性工程结束后结算工资或年底结算工资。在我们的调查中，新世界工地上约有2/3的工人是在年底结算工资。有些家庭有孩子上学的，则在8月底结算上半年的工资，但并不全部发完，而是将一部分留待年底发放。约有20%的工人是按季度结算工资，但也并不全部结清，还会留待一部分在年底发放。虽然有施工单位向工人承诺工资按月发放，但均没有落实。调查中只有贵阳和长沙工地，有部份包工头每10天发放一次生活费。

广州东方新世界的杂工有20个人左右，他们在这个工地10个月了，老板一直没有发工资给他们，老是拖来拖去，他们本来工资一天只有60元，一个月有1800-2000元左右，不过他们不包吃包住。他们是2月份开始工作，直到九月份，老板每月只给工人300元的生活费，一点都不够用，在饭堂吃一次饭6元，一天只是生活费就10多元。于是在10月8日，工人商量不去上班，呆在宿舍一天，最后老板承诺提高生活费到每人600元/月。在10月底，老板才发了在工地做较长时间的工人每人结算了之前拖欠的5000元工资，做时间比较短的工人只发2000-3000元。两个月后，包工头又再拖工人的生活费，工人于是在12月18日再罢工半天，包工头答应他们去上班，晚上给他们发生活费。结果不详。

劳务派遣公司：拖欠工资半年

承接贵阳金阳新世界工地建设工程的两家施工单位：贵阳建筑勘察设计有限公司建安分公司（以下简称“贵勘”）、中建三局第一建设公司（以下简称“中建三局”）都曾向工地上的民工许诺过当月工资会在下月中旬发放，但在实际操作中并没有实现，有的工人干了半年都没有拿到工资。长沙新城新世界工地上，长沙建筑工程有限责任公司六公司的混凝土工高某介绍：“每个月的生活费要五百元左右，来到这个工地时，老板（劳务公司在工地上的负责人）说资金要是周转得过来的话，就每个月发工资的70%给大家，要是资金周转得不好的话，就一分钱都不会发。我农历正月十九来到了这个工地，但是从今年三月份到现在（9月初）老板一分钱都没有给大家发，我们这里很多任务人的孩子要开学，交学费，所以今天我们有四十个工人一起罢工，要求老板发工资。”

包工头：拖欠工资三年

新世界工地的施工单位为了逃避责任不与农民工直接接触，所采取的工资发放方式，是将工人的工资拨付给包工头，再由包工头发工资给工人。然而，因为包工头并非用工单位，因此用工情况更无规范，也更无视法律法规，普遍存在拖欠工人工资的情况。在我们的调查中，最长的拖欠工资达三年之久。

而一位在新世界常青花园武汉建工工地做混凝土小工的湖北十堰人王某，从2005年跟包工头在新世界武汉新华家园工地上做工时就开始被拖欠工资，至2007年底已经累计拖欠14,000元。至我们调查结束，他和他八、九个工友的工钱仍在被拖欠。

在武汉常青工作的一对河南夫妇，他们所跟随的一位江苏的包工头从2007年便开始拖欠他们的工资，已拖欠了一万多元。2008年孩子刚刚考上大学，开学需要7千多块钱的学费。他们去找了包工头两趟，说了很多好话，才从包工头那里拿到5000块钱，又从做生意的老乡那里借了两千元，给了儿子去读书。我们调查当日，这对夫妇刚刚离开这个江苏包工头，去常青花园工地上一个四川包工头那里干同样的工作，因为四川包工头开出的工价每天要高10块钱。为此，江苏的包工头扬言不给这对河南夫妇结算工资，并要求他们第二天就要搬出宿舍。为此，双方发生了激烈的争吵。而像王某及河南夫妇这样的现象并不是个别例子，而是相当普遍的。

半数工人被无理克扣工资

就是次调查，新世界工地克扣工人工资的现象，占工人数量的50%以上。包工头会在年底发工资时以各种理由扣押工人的部分工资，少则几百元，多则几千或上万元。工人表示“大多以活儿干的质量不好为由，扣小工的工资；而对一些大工，因为担心大工第二年会跟别的包工头去干活，所以也会扣一部分钱，扣钱的理由则是"今年我手头紧，明年你接着跟我干，保证明年年底给你结清帐。"包工头由此来达到约束控制工人的目的，以求来年工人还继续跟他一起干活儿，而不是去跟随待遇更好的包工头。年底发工资时包工头克扣工人工资的现象占到工人数量的50%以上。

就如上面提到的武汉常青花园混凝土小工王某，他表示即使在工头未拖欠工资前，每年才发一次工资，而每次发工资包工头都会以质量不行为由，强行扣减他2000～4000元的工资。算工资时，工头是让工人一个个进去领工资，避免工人一起跟包工头讲道理，王某说：“班头心情好时，或许才能一是一、二是二地把工资结清！”

我们的调查还了解到，不少受访工人都不了解工资计算方法或工资多少。在成都河畔新世界中建一局工地上施工的30多个河南人，他们甚至连自己的日工资是多少都不知道。一位47岁的河南籍薛姓民工告诉调查员：“老板说要看活干的好赖，所以我们也不清楚我们的工资是多少。”

以餐券抵工资的二次榨取

图：长沙新城新世界以餐票代替现金的发放。

除了在劳动中拖欠和克扣工人工资以外，施工单位或劳务公司更以食堂餐票取代工人的“生活费”，变相以“餐券抵工资”，透过经营食堂将工人的血汗钱“转回”自己的口袋中，对工人进行二次榨取。建筑工地民工住宿区的食堂都是由施工单位或劳务公司的亲属开办，工人反映食堂的饭菜不但极差，而且价格又比工地外面的餐馆贵。在成都新世界工地的调查发现，中建一局住宿区每月只给工人发放200元现金，有的工人甚至每月只领到100元现金，而餐票可以随便支取，但餐票只能在公司自己的食堂里消费，到年底结算工资时从工资里扣除。而在长沙新世界工地，这种变相榨取农民工血汗钱的做法发挥到了极致。据长沙建筑工程有限责任公司六公司的农民工高某介绍，“我们老板在工人宿舍内开了一个‘新城食堂’和一个小商店，每月到了发生活费的时候，老板不给我们发现金，而是发饭票，上面印有五角、壹元、四元的字样，这种饭票可以吃饭、也可以到商店买东西。食堂和商店都是老板自己家开的，但是饭菜和商店里面的东西要比外面贵，因为我们手头没有现金，即便东西贵也只能在这里消费。我们一年到头就是靠这种饭票生活。到年底发工资的时候饭票的钱从工资里扣。妈的，这老板太黑心了！”

5.3          十大非法用工制度之三：

罚款，一种高效的管理与高回报的创收方式

       罚款，是用人单位针对劳动者违反规定或其它过失所采用的最常见的惩罚方式。在2008年之前，用人单位针对员工的处罚主要依据1982年国务院公布实施的《企业职工奖惩条例》。但该条例已于今年废止，它已被《劳动法》和《劳动合同法》所替代。根据《劳动法》与《劳动合同法》的规定，用人单位对劳动者的惩罚仅限于解除劳动合同。比如，劳动者严重违法单位的规章制度；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；劳动者对用人单位存在欺诈行为的；劳动者同时与其它用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；被依法追究刑事责任的。在这些情况下，用人单位可以通过解除劳动合同的方式对劳动者进行惩罚，并且不用支付任何经济补偿。除此之外，用人单位不得对劳动者进行任何形式的经济惩罚。

然而，新世界工地的用人单位对劳动者的处罚并不是解除劳动合同，事实上新世界工地上根本就没有劳动合同。新世界每个工地的施工单位和劳务公司在对工人的管理中都充斥着五花八门的罚款名目，罚款额从10元至2000元不等。沈阳新世界花园的承建商中建一局关于工人住宿区《宿舍管理规章制度》和《生活区卫生、治安处罚规定》共28项条款，其中有24款涉及到罚款，最高罚款达到2000元。每间工人宿舍的门上都粘贴有这两张管理规定。规定在最后竟然还堂而皇之地写明：“上述治安处罚规定的处罚权在总包主管人员，其它人员不得擅自行使该权利，不同于公安机关的处理处罚。”不知何时，一项公安机关权力和职责范围内的工作已然为企业所窃取，正所谓“无利不起早”，施工单位主管人员替代公安人员的积极作为是有回报的。据沈阳新世界花园工地中建一局的安全管理员介绍，沈阳新世界花园的三家施工单位，每个单位都差不多有1000名工人，每家公司仅对工人的罚款一项，每月就超过1万元。而这一万元罚款最终则成为主管人员的“津贴”。据调查，所有新世界工地的施工单位均没有成立工会，工人亦不知道工会的存在，罚款制度完全是由用人单位单方面制定的。

图：广州逸彩新世界的“文明宿舍制度”。

以下两张图：广州凯旋新世界罚款通告随处可见

以上四张图：广州凯旋新世界罚款通告随处可见。

左图：沈阳新世界花园工地上随处可见的罚款规定。

右图：沈阳新世界花园工地上公司拍摄的工人违规操作行为和高达500元的罚款单。

左图：武汉常青花园工地厕所的罚款规定。

右图：广州东方新世界食堂贴出的罚款告示。

 5.4  十大非法用工制度之四：

极端长工时──每月最高工时竟达560小时！

《劳动法》第三十六条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不得超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。”《国务院关于修改<国务院关于职工工作时间的规定>的决定》中对此又进行了调整，规定从1995年起实行每天工作不超过8小时，每周工作不超过40小时的工作时间制度。然而新世界工地上工人每周正常工作时间都已经达到70个小时甚至90余个小时，是国家法定标准工作时间的1.75倍至2.25倍。

建筑工人的工作方式，大致可以分为这两种：“点工”与“包工”。“点工”是一种按日计酬的方式，做足一日算作一个工。在新世界的工地，除电工外，95%的“点工”工作时间不低于10个小时（俗称“常白班”），每天做足10个小时算一个工，超出10个小时才视为加班。每天10小时工作已成为新世界工地通用的、不成文的“标准工作时间”。有些工地甚至将工人“常白班”的工作时间继续延长三个小时，工人做足13个小时才算一个完整的工。如新世界沈阳的“新世界花园”工地上，五月至九月期间，工人做足13个小时才算一个完整的工（早上4点半～11点半，中午12点半～晚7点），超过13个小时才算加班。各包工头会根据不同的情况临时调整上下班时间，虽然工作时间有约定，但延长工时是家常便饭，只要不超过1个小时，通常不算做加班，也没有加班费。而且，新世界工地上的民工既没有周末，也没有法定节假日，每一天对于他们都是“工作日”。 严重违反《劳动法》第三十八条规定：“用人单位应该保证劳动者每周至少休息1日。”

图：成都河畔新世界工地工人的记工本，从记工本上可以看出，它的主人在6月1号至8号，有五天在加班。

图：承建沈阳新世界花园的重庆津北公司工人作息表，表上显示工人的正常工作时间为12个小时。

“包工”是指工程的管理者根据工程量，将一部分工程分包给工人来做，“包工”每日的劳动时间没有限制，根据工程量来计算工资。在我们访谈的工人中，有极少数的木工、钢筋工、混凝土工、抹灰工和外装工是按照“包工”来计算工钱。但“包工”一般是在工程紧的时候，包工头为了赶工，把少量工程承包给工人，要求工人必须在规定的日期前干完所有的活。由于“包工”现象多出在赶工阶段，工人每天的工作时间都在12个小时以上，甚至15、16个小时，这样虽然每天可以比“常白班”多收入二三十块钱甚至1倍，但是他们的工作时间却超出国家法定标准工作时间的50%，甚至1倍，而每周的工作时间更是国家法定标准工作时间的2.1至2.8倍。这种“包工”制度已经严重违反了《劳动法》第三十七条规定的：“对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。”即便实行计件工资制的，用人单位安排劳动者工作，也应当按照每天不超过8小时，每周不超过40小时的标准工资制。

加班费违法

《劳动法》第四十一条关于“加班”的法律条文中明确规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1个小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。”《劳动合同法》第三十一条规定：“用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或变相强迫劳动者加班。”

在我们访问的一千多名工人中，超过95%的工人每天都必须加班，而且并没有选择加不加班的权利。只有极少数成都、长沙新世界工地上的电工每天工作不超过8小时，占我们样本数量的2%和工地工人总数的5%。新世界工地 “标准工作时间”为10小时，较法定的每天标准工时的8小时超出两小时，超过10小时才算加班。调查中，工地上有过加班经历的人达到98%，其中日常加班超过3小时的比例为97%，月加班超过36小时的工人比例为90%以上，平均每个工人累积月加班时间为90个小时。有过通宵加班（一般为10个小时）经历的工人比例达到75%。在我们访谈的191名混凝土工中，通宵加班率竟然达到100%，每月通宵加班超过10天的也在80%以上。由此算来，新世界工地上每天都有至少4500名工人在进行通宵加班。最令人震惊的是，有的工人甚至连续通宵加班达70余个小时。

调查员在新世界武汉常青花园工地上进行调查时，一位来自湖北十堰的混凝土小工余某说，2008年7月，他所在班组的9个人连续工作了三天三夜又加半个白天，在这期间，除了吃饭的时间就是浇灌混凝土。在连续工作76个小时之后，余某因身体严重不适，终于倒下。在2008年10月调查中，我们在沈阳新世界花园的工地上调查时遇到四位来自河北保定安国市的混凝土工，他们的年纪都在50岁以上，跟随着一位重庆江津劳务公司的包工头，8月9日来到沈阳新世界花园工地。他们告诉调查员他们的“非人工作”：“混凝土工很少有固定的工作时间，一般等钢筋工和木模工的程序完成后他们就立马进行混凝土浇灌，要么一个白班，要么就通宵。9月份，有一次连续工作了51个小时，吃饭都是在工地，最多轮流在工地上打个10分钟的盹儿。混凝土搅拌后必须要在一定的时间内浇灌完成，否则就会凝固掉。到了这个时候，包工头眼睛都红了，谁敢说不加班？等我们把活儿干完，连监理都说佩服我们了。”在这个时候，本来执行监督施工单位的监理，都已经默认了这种强迫高强度加班的事实。在成都河畔新世界2号地库负责地库排水的12名工人（其中一名女性），为了赶工，从7月20日至我们调查结束时的8月26日，他们每天的工作时间都在14个小时以上，甚至有通宵加班的情况。在这30多天的时间里，他们干了足足有560小时，是中国标准工作时间的3倍。

《劳动法》第四十四条规定：“安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150%的工资报酬。休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资300%的工资报酬。”尽管工人的加班情况非常严重，但关于加班费的计算方式却存在明显违法现象。在我们访谈的工人中，有超过1/3的工人，加班的小时工资与常白班小时工资（标准工资）是相同的；1/3的工人，加班小时工资为常白班小时工资的1.5倍；另外1/3的工人，加班小时工资在常白班小时工资的1倍至1.5倍之间。上面提到的四位沈阳新世界花园混凝土工，即使连续工作了51小时，包工头也没有按照加班费来计算，他们的加班工资与普通日工小时工资相同。

《劳动法》第三十八条规定:“用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日。”第四十条规定：“用人单位在下列节假日期间应当依法安排劳动者休假：元旦、春节、国际劳动节、国庆节以及法律、法规规定的其它休假节日。”《国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法>的决定》中又将清明、端午、中秋增设为国家法定假日。然而，新世界工地上是没有休息日的，更没有法定节假日。用工人的话说：“干一天有一天的工钱，哪有什么休息日。”工人即便是在休息日和法定节假日工作也只是拿到与平时相同的日工资。如果工人在休息日不上工的话，公司就会按“窝工”来处理，不但不给发工资，在工程紧的时候还会对工人进行罚款，甚至开除。那么，什么是“窝工”呢？

5.5   十大非法用工制度之五：

“窝工”制度——变相剥削民工的常用手段

“窝工”是我国建筑行业的“特有制度”，而新世界工地也不例外，新世界工地的施工单位会根据工人的“窝工”现象对工人一日的劳动进行“扣工”。如果因为下雨、下雪、材料短缺、停水、停电或上一道工序没有完成等非劳动者本人造成的停工现象，这种便算作“窝工”。这种情况下，日工资的计算方法是将做足一个工的日工资除以10（沈阳工地则是除以13），得出每个小时的工资是多少，然后再以小时工资乘以具体工作的时间，便得出这一天的具体工钱是多少。比如，一个工人的工资为50元，如果由于下雨、材料短缺等原因他今天只做了8个小时的工，那么他今天的工资为40元。如果他这一天根本就无法去工地干活的话，那么，他这一天就得不到任何工资收入。对此，公司也不会给予任何经济补偿，甚至吃饭都得自己掏钱。

在成都河畔新世界的工地进行访谈时，我们遇到了江苏一建的两名混凝土小工，他们来自成都市安岳县平和镇，两个民工都超过50岁。其中一个民工的一个孙女在2007年生病，为此欠了近2万块钱的住院费要还。孙女去世没多久，女儿又发生车祸，需要做手术要5、6万，他现在挣钱主要是想给女儿做手术。另一个民工的妻子早在八九年前去世，而他如今成了家里的主要经济来源。他说他最怕窝工：“我不喜欢下雨，因为下雨无法上工，这算窝工，就没有工钱，生活费还得自己出。”调查员问他：“你们一个月这样的窝工大概有多少天？”他说：“少说一两天，多则十来天。这主要看工地的情况。我们是做一天赚一天的工钱，如果遇到下雨或上一道工序没有做完造成停工，我们有时就得干耗上四五天，钱一分没有，饭得照常吃，你说急人不急人？”

图：成都河畔新世界被水淹没的地库。

自5·12地震发生后，成都河畔新世界工地上曾经一度停工，工人大部分被遣返回家，而像一些路途遥远的民工，如河南人就一直住在工地，一个月没有活儿干。他们属于一间从中建一局分包工程名叫“四川洪军”的劳务公司。在6月底7月初干了近一个月时，工地的地库因积水又无法施工，参与地库施工的30名河南民工于是从7月20日便开始没有了活儿干，在我们8月底结束访谈时，他们已经窝工一个多月了，不仅没有工钱，而且每天饭钱还得掏。包工头带一些大工去了其它工地，留下他们这些小工。临走时，每人借支给他们一百元生活费，一个多月过去了，钱早已花完，只得不停地在老板亲戚开的食堂里不停的借支饭票，吃食堂里昂贵的饭菜。有的工人为了节省钱，在生活费用完后就开始实施“节食计划”，就是“每天躺在床上睡大觉，睡不着也得睡，这样就能节省体力，每天只吃一顿饭就好了。”按照《劳动合同法》第五十八条关于劳务派遣的规定：“被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。”成都河畔新世界明显存在严重的违法现象。

而在广州的凯旋新世界，一名木工向调查员表示，他8月份来这个工地工作，已经四个月了：“活很少，老是让咱们在宿舍呆着，又不给误工费。记得前一个月休息了半个月，没事做，家里还需要钱呀！我们就去找包工头要误工费，包工头却对他们说没有。最后没办法，早上10点多左右，咱们70多任务人去离这边比较近的劳动站投诉。劳动站的工作人员都快下班，看咱们这么多人，就热情接待了他们，然后直接和咱们去工地，找建筑公司谈。”最后，建筑公司承诺工人每人补500元，以及以后有类似情况，都会按广州最低工资付误工费。可见，在工人的争取及劳动部门的监督下，建筑公司其实是不敢公然违法的。然而这类成功争取误工费的个案在工地上实在少之又少。

我们对新世界工地一千余名工人的访谈中了解到，窝工不付工钱的制度已经成为了工地的通用法则，虽然90%以上的窝工都不是劳动者本身人为原因所造成的。而工人亦迫于无奈地承受这种不公平的制度，正如工人所说：“不干活，哪来的工钱？”

《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”因此，即便是停工，工地也应按正常工作时的工资标准给工人发放工资。停工超过一个月，若工人提供了正常劳动，则支付给工人的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准（成都650元/月，贵阳650元/月，长沙665元/月，沈阳700元/月）。由此来看，新世界工地停工而不给工人发工资和生活费的做法是违法的。

5. 6　十大非法用工制度之六：

社保参保率为零、工伤赔付艰难

被调查的十个新世界工地中，新世界有的施工单位都没有为工人购买工伤保险，有的施工单位是不具名的购买一定名额、或者按照工程造价的百分比的商业保险。《劳动法》规定，用人单位应当为劳动者缴纳养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。其中，工伤保险费、失业保险费、生育保险费全部由用人单位缴纳，养老保险、基本医疗保险由用人单位和农民工共同缴纳。[4]但是，调查发现，新世界工地的所有用工单位，均未给工人购买社会保险。

       建筑工地工伤事故时有发生，因此工伤保险变得格外重要。工伤保险是指劳动者因工作原因遭受意外伤害或患职业病而造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿的一种社会保险制度。而新世界的工地上，没有为工人购买工伤保险，而且就工人受工伤后治疗的情况来看，施工单位只负责一次性住院医疗费，不承担出院后的后续治疗费用，这对与工人而言，当然是远远不够的。一般出现大的工伤事故，如医疗费用超过1000元的工伤，公司会报销大部分或全部的医疗费用。而医疗费用在500～1000元的工伤，则多由包工头自己担负；而500元以下的工伤则多由工人自己来担负。工人们都认定即便公司没有上工伤保险，出了工伤也应该是由公司负责。在武汉常青花园工地中，调查发现施工单位为了逃避责任，在农民工发生工伤事故后，拒不申请工伤认定，甚至威胁受伤的农民工不准申请工伤认定。而农民工申请认定时，施工单位又常常否认与农民工存在劳动关系；核定工伤保险待遇后，施工单位也不会主动履行。农民工不但要承担工伤所带来的苦痛，还要担负高额的维权成本而且，建筑业农民工都是家庭的主要劳动力和主要经济来源，一旦遭受大的工伤就意味着一个家庭难以维继，甚至出现家庭分裂。

为了维护农民工的工伤保险权益，改善农民工的就业环境，各相关的政府部门都颁布了多份行政指令／施法解释。劳动和社会保障部发布了《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》。[5] 农民工参加社会保险、依法享受工伤保险待遇是《工伤保险条例》赋予包括农民工在内的各类用人单位职工的基本权益。2006年，建设部、中华全国总工会《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知》（建质[2006]58号）也进一步指出：“要加快推进工伤保险工作，应为从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。”在地方上，2007年6月20日，成都市劳动保障局、市建委联合下发《关于成都市建筑施工企业非城镇户籍从业人员参加综合社会保险工作的通知》，要求施工单位要按上一年成都市职工平均工资的60%为缴费基数，4%的费率进行缴纳，参保人员享受工伤补偿、住院医疗费报销两项待遇。[6] 2008年，成都市建设委员会、成都市劳动和社会保障局还全面启动了“成都市建筑领域施工现场从业人员信用管理系统”，用“权益卡”和“信息卡”来保障农民工的合法权益。[7]然而，8月份在新世界工地进行调查时，发现这样一套“成都市建筑领域施工现场从业人员信用管理系统”的机器已经封存入库，受访的工人也都表示并没有拿到“权益卡”、“信息卡”。若用人单位没有为劳动者上工伤保险，那么就应按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇，由单位来支付给劳动者。

       在沈阳新世界花园工地上，头部受伤的模板工因为只用去六七百元的医疗费，公司认为医疗费低于1000元的伤害事故不算工伤，公司也不会为受害者偿付医疗费，这些费用往往由工人自己掏钱，或包工头来掏钱。

图：沈阳新世界工地头部受伤的工人

       在长沙新城新世界工地进行调查时，调查到了一位受伤的模板工在二十六层的层顶做模子时，踩空掉到了离地三米的地板上，摔成重伤，在长沙市中心医院住院，估计会致残。据了解，住院期间，公司虽然付了医疗费, 但是住院期间的工资只是按照长沙市最低工资标准发放（665元/月），然而，他在出事之前的月工资可以达到2500元（日工资80元）。这明显违法了《工伤保险条例》 “工伤职工需要暂停工作接受工伤医疗的，享受停工留薪期待遇。停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付”的规定，按照法律规定，该工人还应享受之前日工资80元的工资待遇。

       2008年，武汉常青花园工地保利建设公司的一位女工，在室内进行抹灰装修时，左脚外踝骨摔成骨折，公司一次性支付医疗费之后，按照月工资800元的标准将她辞退回家，而之前这位女工的日工资是60元/天。她的脚伤至今还没有完全恢复好。公司的做法不但违反了工伤医疗期间，原工资福利待遇不变的规定，还严重违反了《劳动法》第二十九条的规定：劳动者患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；以及患病或者负伤，在规定的医疗期内的，用人单位不得与劳动者解除劳动关系。

       在广州东方新世界，11月22日，一名砌墙工上班时，因为拉着装满砖的斗车在凹凸不平的地面走，引致车突然翻了，车上的东西全都掉在地上，工人扭伤了脚。包工头当时送他到医院包扎，但那天的工资就这样没了，因为包工头说把他那一天的工资用来付了药费。因为不上班就没有工资，最后工人休息了第一天，第二天还忍着痛上班。工人受伤后没有适当休息，现在只要天气一转，他的脚就会抽筋。工人觉得很无奈，但又没办法。

       据调查，新世界工地受工伤的工人均未能得到法律上规定的应有补偿。

图: 广州东方新世界腿部工伤工人

附录一：十个新世界工地的工作条件
1　武汉-新世界常青花园
（调查日期：2008年9月）

项目名称 常青花园•新干线五号小区二组团
开发日期 2008年1月
发展商 武汉新世界康居发展有限公司
投资商 武汉市城乡建设公司   新世界中国地产（武汉）
董事长 刘光本
项目地址 武汉市马池路南地铁二号线旁
联系电话 +86（27）83921092/83932949
开发规模 占地面积43072㎡，建筑面积95765㎡
物业类型 普通住宅
建筑类型 高层、小高层
房价 均价5000元/m2（毛坯房，2008年11月4日报价），相当于一个普通小工一季度的工资收入。一个普通小工一年的收入仅能在这里购置一间卫生间。
开盘日期  2008年9月20日，预计完工日期为2009年1月

施工单位 武汉建工股份有限公司（以下简称“武汉建工”） 中基建设有限公司（以下简称“中基建设”） 武汉新七建设集团有限公司（以下简称“武汉新七”） 保利建设开发总公司武汉分公司（以下简称“保利建设”） 宝业•湖北省建工第五建设有限公司（以下简称“宝业五建”）
施工区域 地下室及18#楼 12#、13#、14#楼 10#、17#楼 7#、9#、11#楼 8#、16#楼
工程进度 已完成地下室的主体建设，正在进行18#楼的主体建设。 已完成12#楼的主体建设，正在进行13#与14#的主体建设。 正在进行10#、17#楼的主体建设。 正在进行7#、9#、11#楼的主体建设。 正在进行8#、11#楼的主体建设。
工人数量 200余人 200余人 约90人 约100人 约100人
女工数量 约30人 约30人 约20人 约20人 约20人
女工比例 15% 15% 22% 20% 20%
工人主要来源地 湖北、四川 湖北 湖北、四川、河南 湖北 湖北、四川、江西
访谈工种 项目经理、工长、带工、起重工、模板工、混凝土工、砌筑工、架子工、焊工、小工 项目经理、生产经理、技术员、文员、混凝土工、电工、材料工、架子工、焊工、小工、 工长、混凝土工、架子工、小工、模板工、抹灰工、砌筑工、焊工、电工 二包 、外装工、抹灰工、钢筋工、架子工、电工 混凝土工、架子工、砌筑工、钢筋工、焊工、电工
样本数量 21 19 25 19 20
样本比例 10% 10% 28% 19% 20%
样本年龄 18岁～54岁
工人的居住与生活 饮食 施工单位没有在生活区设立专门的食堂，一些包工队自己私设食堂。由于没有规范的食堂管理，食堂存在较大的安全隐患。一半左右的工人是自己在自己的宿舍里私自用电热炉、液化气灶做饭吃，虽然公司禁止这样做，但这种现象仍旧十分普遍。只有极少量工人在外面的小餐馆就餐。
 居住 五个施工单位的民工混居在开发商为工人提供的住宿区内。工人多的时候，生活区的工人数量达到3000人。工人的生活区全部为简陋的平房，墙壁以空心砖为主，屋顶以石棉瓦居多，生活区的房屋已超过十年的历史，由于年久失修，几乎所有的房屋在下雨天都有漏雨的现象，危险层生，导致时常会停电。由于有些房屋漏雨现象严重，所以本来安排居住七八个人的宿舍只居住一两个人，而有些房屋漏雨现象较轻的宿舍，则在不足20平米的面积上居住的工人超过10人，人均面积不足2平米。有些夫妻双方出来打工的民工，由于没有充足的空间，只能是两个人挤在一张只有1米宽的床铺上，甚至一些床铺只是一些光溜溜的木板，连褥子都没有。厕所简陋，武汉新七住宿区男厕和男洗澡间的围墙都已部分倒塌，而要去女厕和女洗澡间，就必须要经过男厕和男性洗澡间，如厕和洗澡的工人都必须时刻小心“走光”。住宿区一般不提供公共开水，需要热水得自己烧。少数有食堂的包工队会安排人给工人烧开水。但洗澡间都没有热水，是真正的“冲凉”。生活区距工地路途较远，步行需要半个小时。
 其它设施 每个施工单位都在工地设立了农民工学校，但都流于形式，已成为公司人员的会议室、储藏室或公司人员自己的休闲娱乐场所。

工作周期 日工作时间 其它工种的日工作时间一班都在10小时左右，混凝土工的日工作时间一般都超过10小时，而包工的日工作时间不低于12个小时，。
 月工作时间 塔吊工15天，电工25～30天，其它工种的工作时间都为25天左右。
 年工作时间 根据工人不同的来源地，年工作时间相差很大，南方工人的工作时间稍长，一般在280天左右。北方工人由于夏收、秋收和种冬小麦等原因，年工作时间稍短，一般不超过250天。
工资制度 各工种工资 五个施工单位同一工种的工资大体相同，塔吊工月工资2000元～2500元，小工50～60元/天，只有极少数小工的日工资会达到70元。同一工种的小工，女性往往比男性要低10元钱。混凝土工70～90元/天，木工点工80元～90元/天，木工包工120元/天（一般工作时间在12个小时左右），抹灰工包工150～200元/天（一般工作12个小时，抹灰工包工一般都是夫妻搭配），钢筋工70～80元/天
 支付方式 塔吊工工资月结，直接从施工单位领取，包吃住。其它工种的工人都是在工程完工后或年底结算工资，但以年底结算工资为主。有些家庭有孩子上学的，则在8月底结算上半年的工资，但并不全部发完，而是将一部分留待年底发放。工人每月可以在包工头那里领取200～500元的生活费，具体的数额视不同的包工头有所差别，到结算工资时再从工人的工资里扣除。

工地管理 规章制度 每个施工单位都明文规定，进入施工现场必须戴好安全帽。武汉新七还明文规定“进入施工现场不戴安全帽罚款100元”。然而，仅这一项，在常青花园的工地上就没有实现，每个建筑公司都有1/3左右的工人没有从建筑公司领到安全帽。架子工和外装工由于从事高空悬空作业，建筑业主体建设期间最为危险的工种。所以，常青花园每个建筑公司都明文规定从事高空悬空作业必须戴好安全带、扣好安全扣，但具体在离地面多高的时候佩戴，各公司的规定却不尽相同，如宝业五建规定的是3米以上，保利建设规定的是2米以上，武汉新七则规定：“从事外墙装饰人员，必须系好安全带，否则，发现一人一次罚款50元”。而且，这些规定都醒目地印刷在工地的围墙上。然而，在实际操作中，这样的规定却没有贯彻下来。因为，系上安全带会影响工人做事的效率，公司为了赶进度不但不再要求工人必须系上安全带，而且甚至根本就没有给工人发放安全帽和安全带。我们在调查中遇到了两位在武汉新七和宝业五建从事外装的河南民工，他们既没有安全帽，也没有安全带。
 技能与职业安全培训 工地上的工人都没有接受过系统的安全培训。据中基建设的工人介绍，公司里有安全守则。如果有建设部门的人或甲方新世界康居发展有限公地的人来检查，项目部才将工人组织起来，每人发一本《安全守则》让他们看，等检查的人走了再全部收回。按照新世界康居发展有限公司的要求，常青花园的五家建筑公司在各自的工地上都设有农民工学校，主要用来对民工进行安全方面和技能方面的培训，也作为工地工人下工后娱乐的场所。但用工人的话说，这些都是“形式主义”。在调查中发现，中基建设已将农民工学校变成了存放材料的仓库，而其余四家公司也将农民工学校变成了项目部自己的会议室。保利建设的农民工学校虽然里面还设有电视机和报刊书籍，但其主要功能也是项目部的会议室，很少有工人问津。

劳动保障 劳动合同 各施工单位均没有与工地上的民工签订书面劳动合同
 社会保险 没有证据表明施工单位为民工购买了工伤保险，工人们也认为公司没有购买工伤保险，但都觉得工人一旦出现工伤，公司应该承担责任。在访谈中，保利建设工地上的一位妇女脚踝骨骨折后，公司只负担了医疗费。三个月后，因妇女还是无法正常走路，就按照每月800元结清妇女三个月的工资（三个月共计2400元，而这名妇女受伤前每月工资是1800元），将妇女遣送回家。
备注：何为“二包”？ 在中国大陆的建筑行业，施工单位除核心的技术工人外，不拥有大量的普通工人，所以会将工程分项肢解后发包、承包、转包、分包给劳务公司或非法人单位的包工头，而这施工单位的负责人俗称为“大包”，承接“大包”分包工程的劳务公司负责人或包工头称为“二包”。“二包”往往是包工不包料，又叫做“清包”。

 
2成都-河畔新世界
（调查日期：2008年8月）

项目名称 成都-河畔新世界
开发日期 2006年初
开发商 新世界中国地产（成都）、成都心怡房地产开发有限公司
投资商 新世界中国地产有限公司
董事长 郑家纯（董事会主席兼董事总经理）
项目地址 成都市人民南路南延线天府大道末端广场
联系方式 +86（028）82005111；电子邮箱：[email protected]；网址：www.nwcl.com.hk；www.riversidenwcd.com

开发规模 项目占地1650亩，总建筑面积约300万平方米，预计总投资在100亿元以上。项目2006年初启动，首期开发面积约280亩，建筑面积约69万平方米。
物业类型 高档住宅项目，首期开发面积约280亩，建筑面积约69万平方米，包括27栋3层高双拼别墅（约300m2～360m2），8栋18层高中层电梯住宅（约140m2~250m2），15栋33层高高层电梯住宅（约110m2~290m2），3栋50层高超高层电梯住宅（约180m2~200m2），建筑高度达150米。截止2008年8月，已完成27栋别墅和8栋18层高中层电梯住宅的主体工程。
房屋价格 毛坯房，起价5430元/平米，均价5800元/平米，最高价6110元/平米（截止2008年11月14日）
竣工日期 2009年6月30日
承建商 重庆建工 江苏一建 中国建筑集团有限公司一局（以下简称“中建一局”） 中天建设
承建区域 一期27栋3层高双拼别墅 一期8栋18层高中层电梯住宅 一期IV区域2号地库，7栋33层高层电梯住宅，2栋50层超高层电梯住宅。 一期IV区域1号地库，8栋33层高层电梯住宅，1栋50层的超高层电梯住宅。
工人人数 四川5•12地震前，工地工人为3000～4000人，5•12四川地震后，工地停工检查一个月，绝大多数工人被遣散回家或随包工头去往其它工地。中天建设和中建一局在7月中旬前本来有近千名工人，但由于7月20日工地旁边的滨河水经由下水道淹没地库，工程无法进行，除留有几个管理人员和四五十个杂工外，其它工人全部遣返或调到其它工地。至2008年8月底，整个工地工人不超过1000人。
女工人数 超过100人   
主要工种 架子工、钢筋工、砌筑工（含砖瓦工和混凝土工）、木工（含模板工）、材料工、水电工、外装工（抹灰镶贴工）
女工工种 小工、杂工 小工、杂工 小工、杂工 小工、杂工
工人来源地 四川、重庆 四川、重庆 四川、重庆 四川、重庆
样本数量 杂工54人，小工41人，木工2人，保安2人，钢筋工1人，砌筑工51人，材料工9人，水电工3人，带工3人，外装工超过100人，包工头2人，项目经理1人，项目部技术员2人。共计访问样本数量为271人。其中，访问女工数量22人，占样本总数的8%，童工1名。
样本比例 27%
工人居住与生活 饮食 工地没有工人食堂。工人都是在工地外的露天餐馆里吃饭。无公共开水，一般是工人用“热得快”在宿舍里烧水。 没有食堂，江苏一建管理人员的亲戚在住宿区开了一个餐馆，但大多数工人还是去工地外的露天小餐馆进餐。无公共开水。 中建一局管理人员的亲戚在工地开办有食堂，但价钱比较贵。包工头每月只给他们两百块钱的生活费，而食堂的饭票可以随便领，饭票上印有金额，只能在食堂消费，等发工资时从工资里扣除。这样就防止了工人到工地外面消费。有公共开水。 众城劳务公司从中天建设承接的工程。包括食堂、烧水等后勤人员全部来自众城劳务公司。食堂由中天建设管理人员的亲戚开办，饭菜比外面的小吃店要贵，工人更多的是到外面露天小吃店吃饭。食堂会烧一点点热水，但很快就用完。不准用私用热水器等大功率电器，没有热水时，工人会偷偷用热得快在塑料桶里烧。
 居住 3栋活动房，每个宿舍有八到12人，高低床，十二三平米，洗澡的间和厕所一体，每个院子一个厕所，里面设有两个洗澡的喷头，一栋可以住一百人左右。男女混住。地震前，工地工人多时，有部分工人在外租房住。 四排共48间活动房。有独立的厕所和洗澡间。但洗澡间只是一间空房子而已，需工人自己用桶提水洗澡。 活动房，厕所与洗澡间一体。 管理人员和部分工人居住在活动房，共有4栋。也有工人在外租房住（由包工头出房租），也有少数工人住在工地旁简易的工棚里。活动房条件稍好，每栋活动房有一体的厕所与洗澡间。住工棚的工人则没有洗澡间，工人利用露天的水龙头洗澡。
 其它设施 无活动室，无医务室。 由管理人员的亲属开办了一个名为“职工之家”的活动室，有偿消费。无医务室。 无活动室，无医务室。 有活动室，里面有电视，由中天建设管理人员的亲戚开办，有偿消费。可以打麻将，一块钱四小时；也可看录像，一块钱三部片子。无医务室。
工休情况 日常工作时间 日常工作时间为10～11小时，超出此段时间算作“加班”。 工作时间为9～11个小时，一般为早上6点/7点～11点半/12点，下午2点/2点半～7点/8点。超出此段时间算作加班。 10小时工作制，超出此段时间算作加班。 10小时工作制，超出此段时间算作加班。
 加班情况
与加班费的计算 塔吊工加班时，工作时间最高达到20小时，加班无加班费。通宵加班通常为11小时（晚8点至次日早上7点），为白班的双倍或1.5倍，视不同的工头，有所区别。如果加班不是通宵（三小时以内），则按小时算，每小时的加班费为白天的工资除以白天的工作时间。工人大都不愿意通宵加班，但也没出现过强制工人加班的情况。 工人大都不愿意加班，有时遇到加班的情况，一般不会超过三小时。每月加班的情况不会超过15天。有时公司也会要求工人通宵加班，视工程进度和不同的工种由两三天到七八天不等。混凝土工会经常遇到通宵加班的情况，工人都很抵触通宵加班，一般只能睡两三个小时，第二天白天还得继续干，工人普遍出现头晕、耳鸣的状况。 加班的小时工资与白班小时工资相等。 视不同的工种和跟随的包工头不同，加班费的计算方式有所差别。如杂工中的推土工，加班的小时工资与10小时工作制内的小时工资相同。而有些杂工加班，没有加班费。
 法定休息日 照常劳动，无补休也无加班费
 法定节假日 施工期间法定节假日照常劳动且无加班费
 窝工日 所谓的“窝工日”是指因为一些不可抗拒力（非劳动者自身原因）如下雨、停水、停电、材料短缺或者交叉作业所形成的短期停工现象。窝工日工人没有工资，生活费自理。工人农忙回家或因事因病都可以请假，请假期间无工资。 窝工日工人没有工资，生活费自理。工人农忙回家或因事因病都可以请假，请假期间无工资。一位来自成都安岳县的工人说：“谁愿意窝工，做一天赚一天的钱，如果不想赚钱就可以在宿舍休息。我不喜欢下雨，因为下雨无法上工就没有工钱，窝工，生活费还得自己出。” 由于工地遭受水灾，工地开工不足，工人7月底至8月底一个月的时间里，基本上无法上工，这一期间工人无工资，生活费自理。 由于工地遭受水灾，工地开工不足，工人7月底至8月底一个月的时间里，平均每天所干活路不多，包工头每人每天开二三十元钱，包伙食费。
工作周期 日工作时间 10～11个小时 9～11个小时 正常情况下，工作时间不低于10小时。7月20日至8月底由于开工不足，30多名工人在宿舍休息，偶尔到工地做些杂务。 正常情况下，工作时间不低于10小时。7月20日至8月底由于开工不足，工人每天平均工作8小时
 月工作时间 扣除窝工日，工人的月工作时间为25天左右。 同左 正常情况下，工人的月工作时间为25天左右。7月20日至8月底开工不足，工人基本上无法上工。 正常情况下，工人的月工作时间为25天左右。工人自7月20日至8月底，工作时间不足25天。
 年工作时间 扣除春节无薪假期和农忙请假时间外，工人年工作时间为200天～300天不等。
工资制度 男工工资 杂工30元/天（8小时工作制）；小工60元/天；钢筋工70～100元/天；混凝土工100元/天（混凝土工是加班最频繁的一个工种）；外装工150元/天（以完成的装修的平方量来计算，一般工作时间为10小时，属于工地最危险的工种）
 女工工资 杂工28元/天（8小时工作制）；小工50元/天。
 支付方式 带工工资为月结，每月的9号结算上月工资。普通工人视不同的包工头有所差别，混凝土工一般为为每季度结算一次工资。外装工可以随时支取工资或者等工程结束半个月内将工资汇入工人的工资卡。其它的工种一般是工程结束后或年底结算工资。 工资发放情况视不同的工头而不同，但一般都是年底才结算工人工资。另外，家里有子女上学的工人在八月底可从包工头那里借支部分工资，但一般不会超过2000元钱。 工资年底结算 一般在年底和工程结束时结算工资。调查期间，由于中天建设工地被河水淹没，工人的工作量减少，开工不足，留在工地的工人，无论是小工、杂工，还是大工，每天只领取二三十块钱。每天工作8小时。
 生活费 按不同工种和根据不同的工头，工人可向工头借支300～1000元不等的生活费，支取方式也有所不同。有的是月初支取，有的是没钱时支取，有的是每三天支取100元（外装工就是这样一种情况，他们上面没有带工或包工头，而是直接针对公司的生产经理）。生活费在工程完工后发工资时从工资里扣除。 按不同工种，可向老板借支300～1000元不等的生活费。由工头垫付，发工资时从工资里扣除。一般为每十天领取一次生活费。每人每天的伙食费在15元～20元之间，由工人自己承担。一般小工每月只能从工头那里支取300元的生活费，只能吃最差的饭菜，即便这样也需要向老乡借钱来维持生活。 每月只能从包工头那里支取200元的生活费，不够的话还可从包工头那里领取食堂的餐票（食堂是管理层亲戚开办的），餐票不限量，只能在食堂里消费，到年终结算工资时再从工资里扣除。 要生活费不太容易，一般每月最多也不会超过500元。
 工资拖欠情况 视不同工种和不同包工头有所差别，但主要以工程结束和年底结算工资。 同左 工资一般拖欠到年底结算。 工资结束或年底结算工资，工人无法按月拿到工资。甚至有些工人在年底结算工钱时，包工头还要扣压一个月工钱，为的是让工人第二年还跟自己出来干。
工地的管理 规章制度 无任何规章制度 无任何规章制度 工地无任何规章制度 有住宿区管理制度，进入工地的大门口贴有一张A4纸大小的《门卫管理制度》，除此之外没有任何的工地规章制度。
 技能与职业安全培训 无任何培训
 安保设备 部分工人没有安全帽。电焊工没有面罩，工人用纸板自制面罩。 部分工人没有安全帽  部分工人没有安全帽
社会保障 劳动合同 无劳动合同。工头和公司签有工程承包协议，但不是法律意义上的劳动合同，且工人不知协议内容。
 保险 大多数工人都认为没有保险，也没有证据表明公司购买了保险。但工人都认为出了大的工伤应该由公司承担。 同左 同左 据一名钢筋工说，众城劳务公司为工人购买了人身意外伤害保险，但他也不肯定。

 
3 长沙-新城新世界
（调查日期：2008年9月）

项目名称 长沙新城新世界
开发日期 2006年
开发商 湖南成功新世纪投资有限公司
投资商 新世界中国地产有限公司
项目地址 长沙市雨花区东二环外与劳动东路的交汇处
联系方式 +86（731）5359666
开发规模 45万平方米，建筑面积120万平方米，10598套房屋
物业类型 由中高层、高层高档住宅群及大型购物中心、酒店组成。
房屋价格 清水房起价4800元/平方米，均价5200元/平方米
竣工日期 2008年12月
施工单位 长沙建筑工程有限责任公司六公司 中建三局第二工程建设有限公司 湖南省建筑四公司
承建区域 承建长沙新城新世界第一期第一标段B4—B7，C3-C5 承建长沙新城新世界一期第二标段A5-A7，B3-B7，均为十八层中层住宅，建筑面积106389.23平方米。
 承建第一期第三标段六栋
工程进展情况 正在建4栋26层住宅楼、3栋18层住宅楼（2007年5月开始施工），均即将封顶，第二期工程计划在12月份开工. 目前正在进行主体结构有4栋18层住宅楼 目前正在进行部分的绿化带、花园、铺砖、底层商铺的装修。
工人人数 1000人 400人 40-50人
女工人数 30～40人 超过30人 
主要工种 钢筋工、木工（含摸板工）、砖瓦工、水电工、焊工、模工 钢筋工、木工（含模板工）、砖瓦工工、混凝土工、水电工 
女工工种 小工、钢筋工 小工、钢筋工 
工人来源地 四川、湖南、湖北、河北
样本数量 钢筋工80人，木工（含模板工）110人，架子工11人，砌筑工（含砖瓦工工、混凝土工）45人，水电工21人，杂工6人。访问样本总数为273人，其中女工6人，所占比例为2%。
样本所占比例 19%
工人的居住与生活 饮食 每个班组有自己的食堂。大概有五六个食堂，都是由各自分包的包工头自己开办，以营利为目的，价格高而质量差。工人多半到宿舍边上开办的小餐馆吃饭，虽实惠但卫生状况差。据两个湖南岳阳的混凝土工高某和曾某介绍，工地的食堂价格要比外面小餐馆的饭菜贵。他们的包工头为了赢利，平时不给工人发生活费及工资，而是将每月发给工人的生活费替换为包工头自制的带有面值的饭票，饭票有五角、壹元、四元的三种，这种饭票可以在包头工自己开设的食堂里聚餐，也可以在包工头自己开设的小商店里购买生活用品，但商店里的商品要高于工地外商品的价格。工人们用这种饭票当作生活费使用，除此之外没有任何钱物。工人每人每月大约要从老板那里支出约500元左右的饭票作为生活费。 工人绝大部分在外面的小餐馆吃饭，工地没有工人的食堂。有小部分工人自己买菜煮饭。 工人绝大部分在外面的小餐馆吃饭，工地没有工人的食堂。有小部分工人自己买菜煮饭。
 居住 工地有六栋二层的活动房，每排有8间，每间大概24平米，每间住宿10-12个工人；没有电风扇，个别工人自备蚊帐，温度非常高；没有洗澡地方，工人在洗漱池用自来水擦洗，女工一般用水桶打开水到厕所洗澡。男女混住。 中建三局没有建工人宿舍，工人们由各自的包工头负责租用附近的民房给工人住宿。民房的条件参差不齐，有些房间大的可以住三四十工人，小一些的房间5-6人，工人需要自己烧开水，没有洗澡的地方。男女混住。 包工头在外面租用民房给工人住宿
 其它设施 工人宿舍没有电视；由于室内温度非常高，工人一般在晚饭后到生活区外面的商店或餐馆看电视，乘凉至深夜十一二点。
在公司项目部的二层会议室（容纳近二十人）挂着农民工学校的牌子。在与项目部办公室主任的访谈中，他没能拿出任何有关农民工学校开展活动的资料。且项目部设在工地内，远离工人宿舍区。工人白天正常工作，晚上下工后回宿舍区，并没有机会使用农民工学校，这只是公司的形象工程。无医务室。 中建三局只有一栋两层的活动房是项目部的办公楼，安有空调。没有任何可以提供给工人用以活动、休息及娱乐的设施。无医务室。 无工人活动室，无医务室。
工休情况 日常工作时间 九个半小时。早饭时间5：40，午饭时间12：00。上工时间：上午6：00-11：30，下午2：00-6：00。超出此段时间算作加班。 10小时左右。上午6：00-11：30，下午2：00-6：30。超出此段时间算作加班。 九个半小时。上午6：30-11：30，下午2：30-6：30。超出此段时间算作加班。
 加班及加班费计算方式 如果加班，一般为晚上3个小时 木工、钢筋工加班情况比较少，如遇加班，一般为3～3个半小时。加班最严重的是砖瓦工、混凝土工，一般要加通宵，或者两班轮流倒，分前半夜和后半夜。前半夜从晚上19：00-次日00：00/ 1：00；后半夜从次日0：00/1：00-上午6：00/8：00。如果加班在3小时左右，工资按白班每小时的工资乘以加班时间计算。通宵加班计算方式一般有两种：一种计算为白天的两个工，即白班工资的两倍。另一种算作白天的一个半工，即白班工资的1.5倍。轮流两班倒的为“前七后八”原则，即前半夜7分，后半夜8分，总计15分为一个半工（白天工作计算10分为一个工）。 
 法定休息日 照常劳动，无补休，也无加班费
 法定节假日 工作期间法定节假日照常劳动，且无加班费。
 窝工日 所谓的“窝工日”是指因为一些不可抗拒力（非劳动者自身原因）如下雨、停水、停电、材料短缺或者交叉作业所形成的短期停工现象。像这样的“窝工日”，工人没有工资，生活费自理。
工作周期 日工作时间 水电工：8小时
其它工种：10-10.5小时
混凝土工人：13-14小时，通宵则达至20小时 水电工：8小时
其它工种：10小时，加班一般为3个～3个半小时
混凝土工人：13-14小时，时常出现通宵加班
 同左
 月工作时间 24-28天
 年工作时间 200-280天 200～280天 200～280天
工资制度 男工工资 泥瓦工大工：80元/天 大工：水电工100元/天；木工80-120元/天；  钢筋工80-100元/天；混凝土工每天70-80元/天。包工：每天平均160-200元不等（每平米13.8元）。小工每天60-70元不等。 大工80元/天，小工60-70元/天
 女工工资 小工45-60元/天；钢筋工70元/天（平均比同工种男工低10-15元/天） 小工60元/天；钢筋工70/天（比同工种男工低10元/天） 
 支付方式 每个月结工资的70%，但没有固定的结算日期，要看每月老板的资金周转情况。 到年底结算 工程结束或者是到年底结算
 每月生活费 老板将工人的生活费兑换成老板自制的饭票。年底结算工资时会从工人工资里扣除。 一般大工每个月1号、15号可以分别领取两次生活费，每次为500元，每个月1000元；而小工每个月最多可以拿到700-800元生活费。年底结工资时会从工人工资里扣除。 每月可以向老板预支500-1000元的生活费。工程结束或年底结工资时会从工人工资里扣除。
 工资拖欠情况 工人3月费至8月份工资至调查组调查之日尚未发放。
 一般生活费都可以每个月拿到，而工资视每个包工头的情况不同，关系比较熟悉的一般年底结算；关系不熟悉的多半以工程结束为结算期限，由于工程周期不同，所以结算时间也有所不同。 
工地的管理 规章制度 没有任何张贴在工地上的规章制度 工地管理为“外紧内松”，工地大门有保安看守，按照规定工作人员以及工人都需要携带出入证，据工人讲，与保安熟悉后不戴证件也可以。在工地门口以及墙壁上张贴着安全施工的规章制度。 
 技能与职业安全培训 无任何培训。据工人讲，“只有在发生工伤事件之后，包工头被喊去开会要注意安全，包工头回来讲讲就算了，我们这些小民工轮不到接受培训的。” 无任何培训 无任何培训
 安保设备 从事高空作业的架子工、外装工有安全带，但由于佩系安全带影响工作进度，工人为了赶进度，很少系安全带。 同左 
社会保障 劳动合同 没有签订书面劳动合同
 保险 工人说出现大的工伤会由公司来负担，但是否有保险都不知道，没有证据表明公司为每一个工人上了工伤保险。

 
4　贵阳-金阳新世界
（调查日期：2008年8月）

项目名称 贵阳-金阳新世界
开发日期 2006年5月
开发商 新世界中国地产（贵阳）
投资商 新世界中国地产有限公司
项目地址 贵阳市金阳新区金朱路1号
联系方式 +86（851）7986888
董事长 郑家纯（董事会主席兼董事总经理）
开发规模 金阳新世界总占地3000亩，总建筑面积330万平方米，规划居住人口七万人，分为五期进行开发。
投资金额 投资总额将超过100亿元人民币
物业类型 金阳新世界将成为集居住、商贸、娱乐于一体的大型文化生活社区，拥有大型购物广场、商业风情步行街、五星级酒店、公寓及办公楼等配套设施。金阳新世界于2007年7月推出一期南组团“水临境”。“水临境”占地面积10.3万平方米，建筑面积17万平方米，拥有1000多套高层和小高层的住宅产品，户型面积从91平方米至250平方米都有选择。
房屋价格 全装修房4300元/平方米（此价格借止2008年11月19日）
竣工日期 原计划于2008年年中全部以精装修成品交付，但由于业主反映装修质量差，又重新返工，预计年底交付。
建筑商 贵阳建筑勘察设计有限公司建安分公司（以下简称“贵勘”） 中建三局第一建设公司（以下简称“中建三局”） 贵州建工集团一公司（以下简称“贵州一建”） 珠海建安公司（以下简称“珠海建安”）
承建区域 承建金阳新世界1a期北组团A区项目 承建金阳新世界1a期北组团B区项目 承建金阳新世界消防北站 承建金阳新世界中学与小学建筑
工程进展（截止调查之日） 计划建设高层与小高层共9栋，目前正在进行4栋楼的主体建设 承建6栋高层与小高层和一所幼儿园的建设，目前正在进行两栋小高层住宅的建设。 正在浇筑第二层 目前正在进行中学的主体工程建设
工人人数 近300人 约110人 100余人 100人
女工人数 超过40人 超过20人 10余人 约20人
主要工种 塔吊工、钻孔工、架子工、钢筋工、砌筑工（含砖瓦工和混凝土工）、木工（含模板工）、材料工、水电工、外装工（抹灰镶贴工） 同左 架子工、钢筋工、砌筑（含砖瓦工和混凝土工）、木工（含模板工）、材料工、塔吊工 架子工、钢筋工、砌筑（含砖瓦工和混凝土工）、木工（含模板工）、材料工、外装工（抹灰镶贴工）
女工工种 小工、杂工 小工、杂工 小工、杂工 小工、杂工
工人来源地 贵州、四川、湖南 贵州、四川、湖南、湖北 贵州、四川 贵州、四川、广东、河南、湖南
样本数量 塔吊工10人，木工28人，杂工32人，钢筋工55人，砌筑工28人，材料工3人，机电维修工1人，水电工13人，带工3人，外装工6人，包工头3人，项目经理3人，其它项目部管理人员12人。共计访问样本数量为224人。其中，访问女工数量27人，占样本总数的12%。
样本比例 37%
工人居住与生活 饮食 工地没有工人食堂。唯一的一个食堂是为管理人员服务的。工人是在工棚里自己做饭吃，或到外面餐馆里吃饭。工人住宿区无公共开水。 有食堂，而且食堂非常干净整洁，吃饭需购餐票，很多任务人嫌麻烦和价格贵，并不在食堂吃饭，主要是管理人员在此就餐。工人主要是在工地周围的餐馆吃饭。公司饮用水为桶装矿泉水，工人有公共开水。 塔吊工班与项目部人员共享一个食堂。其它班组有自己的食堂，或自己做饭，或到外面餐馆就餐。餐费从工资中扣除。 有食堂，但主要是以管理人员在此就餐为主，更多的工人是在工棚里自己做饭吃。公共开水紧靠项目部，工人更多的是自己烧水喝。
 居住 工地居住的工人在5栋双层活动房，其中2栋为项目部的办公室和管理人员的住宿区。除活动房外，还有三排用空心砖建起来的平房。工地居住的工人超过200人，除管理人员的住宿区外，工人的住宿既有高低床，也有大通铺，睡活动房与大通铺工人的比例为1：1，宿舍内普遍非常杂乱。约七八十名工人在外租房居住，主要是工人自己出房租。分摊下来，房租一般在50元～100元之间。工人住宿区有厕所，洗澡间主要为管理人员服务。男女混住。 工人住宿区为两栋双层活动房，高低床，除十多名材料工在外自己租房子外（房租由工头支付），绝大部分工人都在工地的住宿区生活。公司人员全部在外租房住，管理人员有独立的厕所与浴室。工人也有独立的厕所和浴室。 共计十五六间空心砖搭建的简易工棚，每间房屋的面积在20平米～30平米之间，分为高低床和高低床拼接成的大通铺，每间房屋住宿人数为8～12人。其中有3间并不是给工人住宿，一间为管理人员的厨房兼餐厅，另外两间是管理人员办公以及住宿的地方；还有工人的一间厨房以及食堂人员住宿的地方，余下的房间为工人住宿的房间。每个宿舍住宿的工人最多有16-18人，房间内摆放高低床有8-9张。我们看到其中有一间宿舍被隔成两个房间，外间住了至少16人，里间住了8人，外间有一对夫妻，用帘子与其它床简单隔开，夫妻睡在高低床的一张1米宽的单人床。男女混住。有近30人在外租房，房租由包工头和工资自己分担。 为一栋单层活动房和三排石棉瓦平房和两间砖混平房。活动房和平房主要为管理人员居住，工人主要在石棉瓦房里居住。有厕所，洗澡间主要为管理人员服务。石棉瓦房10余间，每间面积10平米。每间居住的工人数量在8人左右。男女混住。
 其它设施 无工人活动中心，有简易的小卖部。无医务室。 有工人活动中心，提供电视与乒乓球台，工人可以免费使用，但如果打乒乓球，需自备球拍和球，所以很少有人玩。有简易的小卖部。无医务室。 无任何娱乐设施，有非常简易的小卖部。无医务室。 无工人活动室，有简易的小卖部，无医务室。
工休情况 日常工作时间 塔吊工日工作时间为14～16小时，每工作一天休息一天。其它工种为10小时工作制，早上7点～12点，下午2点～7点。超出此段时间算作“加班”。 塔吊工日工作时间为14～16小时，每工作一天休息一天。其它工种为10小时工作制，一般为早上7点～12点，下午2点～7点。超出此段时间算作“加班”。 塔吊工工作时间为14～16小时，10人轮班倒，干一天休息一天。其它工种工作时间为早上7点～12点，下午1点半～7点，约10个半小时。超出此段时间算作“加班”。 杂工为11小时工作制，早上6点～12点，下午1：30～6：30。其它工种为10小时工作制。超出此段时间算作“加班”。
 加班情况
与加班费的计算 塔吊工加班时，工作时间最高达到20小时，加班无加班费。通宵加班通常为11小时（晚8点至次日早上7点），为白班的双倍或1.5倍，视不同的工头，有所区别。如果加班不是通宵（三小时以内），则按小时算，每小时的加班费为白天的工资除以白天的工作时间。工人大都不愿意通宵加班，但也没出现过强制工人加班的情况。 塔吊工加班时，工作时间最高达到20小时，加班无加班费。其它工种加班费因各工头的不同，加班费也不一样，但一般是加班10～11小时，工资为白班双倍或1.5倍。工人大都不愿意通宵加班，但也没有出现过强制工人加班的情况。 塔吊工加班时，工作时间最高达到20小时，加班无加班费。其它工种加班费因各工头的不同，也有所不同，但一般在晚上12点之前，每小时的加班费按照白班小时工资计算，通宵加班时间为10～11小时，为白班工资的1.5倍或双倍，加班情况不多。 加班费因各工头的不同，也有所不同，但一般在晚上12点之前，每小时的加班费按照白班小时工资计算，通宵加班时间为10～11小时，为白班工资的1.5倍或双倍，工人都不愿意通宵加班，但工程紧的时候会出现逼迫工人加班的情况。
 法定休息日 照常劳动，无补休也无加班费
 法定节假日 施工期间法定节假日照常劳动且无加班费
 窝工日 窝工日工人没有工资，生活费自理。工人农忙回家或因事因病都可以请假，请假期间无工资。如果工人有事或想休息可以直接不去工地，不需向管理人员汇报，也没有工资。
工作周期 日工作时间 10小时 10小时 10.5小时 11小时
 月工作时间 扣除阴天下雨和因工地材料不够导致的停工原因外，工人的月工作时间为25天左右。
 年工作时间 扣除春节无薪假期和农忙请假时间外，工人年工作时间为250天左右。
工资制度 男工工资 杂工50～60元/天；小工50～70元/天；水电工70～80元/天；钢筋工80～100元/天（大多以包工方式，按平米计件的方式来计算工钱，一般每日工作时间不低于12小时）；木工（含模板工）80～120元/天；混凝土工80～150元/天（大都以完成浇灌的立方量来算，工作时间一般都超过10小时，有时日工作时间长达20个小时）；外装工160～210元/天（以完成的装修的平方量来计算，时间大都超过10小时，具体干多长时间由工人自己决定）
 女工工资 杂工40～50元/天；小工50元/天。
 支付方式 有的工人干了半年都未领到工资，有的是本月工资等下月的中旬发放，即扣押半月工资。但工人反映由于建筑公司向新世界要工程款比较困难，所以即便当初被许诺工资月结的工人也很难每月拿到工资。 材料工每月的工资为下月的10号发放，其它工种由公司分包给不同的建筑队，工资发放情况视不同的工头而不同，但一般都是阶段性工程结束后和年底才结算工人工资。 除塔吊工为工资月结之外，其它工种均承诺为为工程完工后结算。 向工人承诺工程结束后发放工资
 生活费 工人伙食费自理。按不同工种和根据不同的工头，工人可向工头支取300～1000元不等的生活费，支取方式也有所不同。有的是月初支取，有的是没钱时支取，有的是每三四天支取100元（我们访问的材料工就是这最后一种情况）。生活费大都是工头自己垫付。发工资时从工资里扣除。 伙食费自理。按不同工种，可向老板支取300～1000元不等的生活费。由工头垫付，发工资时从工资里扣除。 除塔吊工外，工人伙食费自理。每月生活费不等，先由工头垫付，发工资时从工资里扣除。 工人伙食费自理。每月可向老板支取几百元的生活费。先由工头垫付，发工资时从工资里扣除。
 工资拖欠情况 所有工人都无法在当月拿到工资。工资拖欠从半月至半年情况不等，家里有子女上学的可在八月底以“借支”的形式朝包工头支取部分工资给子女交学费，支取的数额和百分比，要看工人在工地的工作时间以及工人与包工头之间的关系。 同左 所有工人都无法在当月按时拿到工资。除塔吊工工资拖欠半月外，其它工种的工资都拖欠数月不等，家里有子女上学的可在八月底以“借支”的形式朝包工头支取部分工资给子女交学费，具体能“借支”到多少要看工人与包工头的关系和包工头手头上的资金数额。 所有工人都无法在当月按时拿到工资。家里有子女上学的可在八月底以“借支”的形式朝包工头支取部分工资给子女交学费，但一般都要恳求包工头甚至项目部经理好多次才能“借支”到部分工资。
工地的管理 规章制度 有住宿区管理制度和工地规章制度。明文规定禁止在住宿区使用液化气和超过100W的电器，但这种情况却非常普遍。工人进入工地不戴安全帽的现象比较普遍，也不会受到处罚。 有公司管理构架图、规章制度与处罚规定、工程介绍、施工与事故主要负责人等相关海报放在工地显眼的位置，工地门口还专门放有提醒戴安全帽的牌子。但还是有个别进行装卸的工人未戴安全帽，也没有受到处罚。 只有工地管理规章制度放在项目办公室门口的墙上。工人在施工期间均戴有安全帽。 无住宿区管理制度和工地规章制度。工地没有关于项目的介绍。进入工地工人戴安全帽。
 技能与职业安全培训 无任何培训 2007年9月至12月，有主要针对管理层的学习和培训，每周两次。之后就没有了。 无任何培训。 无任何培训
 安保设备 从事高空作业的架子工、外装工有安全带，但由于系安全带影响工作进度，工人很少系安全带，公司对此也予以默认，只有在相关政府部门检查时才戴安全帽、系安全带。
社会保障 劳动合同 无劳动合同。工头和公司签有工程承包协议，但不是法律意义上的劳动合同，且工人不知协议内容。
 保险 工人说出现大的工伤会由公司来负担，但是否有保险都不知道，没有证据表明公司为每一个工人上了工伤保险。

 
5 沈阳-新世界花园
（调查日期：2008年10月）

项目名称 沈阳新世界花园二期
开发日期 2008年7月
开发商 新世界（沈阳）房地产开发有限公司
投资商 新世界中国地产有限公司
项目地址 沈阳和平区南三好街
联系方式 +86（24）-23605888
开发规模 新世界花园二期首开区总用地面积约18万多平方米，总建筑面积73万平方米。共分三个组团，其中将规划建设包括高层住宅、写字楼、商业裙房、高级会所、中小学校等。
投资金额 10亿元人民币
物业类型 大型中高档生活社区，新建40栋高层电梯住宅楼，地上31-33层，地下两层停车场；及商业街、办公楼、学校。
竣工日期 2010年6月
建筑商 中建一局 苏中建筑 中建三局二公司
承建区域 承建沈阳新世界花园二期首开区III标段（西组团住宅、小学校、办公楼），建筑面积247217.84平方米；地上部分含8栋塔式高层住宅及所属商业网点、一栋办公楼及一所配套小学校，地下为两层，含人防隐蔽所、人防物资及地下车库；20#～25#、27#住宅楼为33层，26#住宅楼为31层，28#办公楼为21层，地下及车库均为地下二层。 承建沈阳新世界花园二期首开区II标段10#～19#楼、体育馆、网点、会所。总建筑面积251200平方米。 承建沈阳新世界花园二期首开区I标段二层地下车库、1#~9#住宅楼附带商铺及一所中学，总建筑面积207033.19平方米，合同投资额为41848.7万元。
工程进展情况 2008年7月14日开工，计划于2010年5月20日竣工，施工总日历工期为676天。 开工日期2008年7月1日，计划竣工日期为2010年5月21日。 开工日期2008年7月。总工期为690日历天。
工人人数 900人 900人 1000人
女工人数 约150人 约100人 约150人
主要工种 钢筋工、混凝土工、水管工、电工、焊工、木工、架子工、力工 钢筋工、混凝土工、水管工、电工、焊工、木工、架子工、力工 钢筋工、混凝土工、水管工、电工、焊工、木工、架子工、力工
女工工种 力工 力工 力工
工人来源地 四川、湖南、湖北、河北、辽宁、重庆、江苏、陕西、内蒙古、河南、安徽、甘肃、黑龙江
样本数量 项目经理1人，安全员2人，包工头2人，带工1人，监理2名，保卫3人，钢筋工32人，混凝土工47人，电工3人，架子工7人，木工77人，焊工1人，水管工13人，力工113人，食堂人员3人，共计306人。其中，女性为39人。
样本所占比例 11%
工人的居住与生活 饮食 住宿区有食堂，四个，都是由中建一局管理人员的亲属开设。食堂都比较干净整洁，地上铺设有地板砖。有公共开水。每个工人有饭卡，饭菜种类多样，从素菜到鱼肉不等，工人每天平均的伙食消费在20元左右，月伙食消费为600元。伙食费在年底或工程结束发工资时从工资里扣除。 住宿区有食堂，由苏中建筑管理人员的亲属开设。食堂都比较干净整洁，地上铺设有地板砖。有公共开水。每个工人有饭卡，饭菜种类多样，从素菜到鱼肉不等，工人每天平均的伙食消费在20元左右，月伙食消费为600元。伙食费在年底或工程结束发工资时从工资里扣除。 住宿区有食堂，都是由中建三局二公司管理人员的亲属开设。食堂都比较干净整洁，地上铺设有地板砖。有公共开水。每个工人有饭卡，饭菜种类多样，从素菜到鱼肉不等，工人每天平均的伙食消费在20元左右，月伙食消费为600元。伙食费在年底或工程结束发工资时从工资里扣除。
 居住 6栋三层活动房。住宿区地面全部硬化，外面的道路也全部硬化。排水设施完善。每间宿舍的面积为20平方米，一般放置5～8张床。零星有面积大一点的房子。公司每天会安排专门的人员打扫院落和楼道卫生，而且对随地大小便现象进行200元罚款。即便衣服也不能在靠近工地公路的一面晾晒，以免影响住宿区形象。每个包工头都是工人的宿舍卫生负责人，如果工人宿舍卫生不合格，包工头将会受到公司的处分。厕所比较干净。独立的浴室。明文规定禁止男女混住，但男女混住的现象也比较明显。工人住宿区有专门的守护人员，如在工人上工时间有外人进入，会对外来人进行盘问。生活区设一名专职的安全监督员，每周周一定期对生活区的用电情况进行检查，如有没有工人使用电褥子、电热水器等。还有的公司要求更加严格，如中建一局下面承包工程的重庆津北建筑公司，不但要求工人每天设有专人打扫宿舍卫生，还禁止工人在宿舍内吸烟。而中建一局的其它住宿区则没有这么严格。 4栋两层活动房，一栋一层活动房。住宿区地面全部硬化，外面的道路也全部硬化。排水设施完善。面积为20平方米，一般放置5～8张床。男女混住。公司每天会安排专门的人员打扫院落和楼道卫生。厕所比较卫生，有独立的浴室。明文规定禁止男女混住，但男女混住的现象也比较明显。工人住宿区有专门的守护人员，如在工人上工时间有外人进入，会对外来人进行盘问。 8栋三层活动房。住宿区地面全部硬化，外面的道路也全部硬化。排水设施完善。面积为20平方米，一般放置5～8张床。男女混住。公司每天会安排专门的人员打扫院落和楼道卫生。有工人随地小便的现象。明文规定禁止男女混住，但男女混住的现象也比较明显。工人住宿区有专门的守护人员，如在工人上工时间有外人进入，会对外来人进行盘问。每栋楼都有专门的消防器材——灭火器。
 其它设施 有小卖部、电话吧 有小卖部、电话吧 有小卖部、电话吧
工休情况 日常工作时间 早上5：30～11：30，下午12：30～5：30，共计11个小时，算作一个完整的日工。超出此段时间算作加班。但在10月份之前，工人的日工时间一般为12～13个小时。每天上工时间提前半小时即早上5点，晚上下工时间顺延一个或两个小时。 早上5：30～11：30，下午12：30～5：30，共计11个小时，算作一个完整的日工。超出此段时间算作加班。10月份之前，工人一个完整的日工为12～13个小时。每天上工时间提前半小时即早上5点，晚上下工时间顺延一个或两个小时。钢筋工在10月份之前，一个完整的日工为13个小时，由凌晨4：30～中午11：30，下午12：30～晚7：00. 早上5：30～11：30，下午12：30～5：30，共计11个小时，算作一个完整的日工。超出此段时间算作加班。10月份之前，工人一个完整的工作时间为12个小时，每天上工时间提前半小时即早上5点，晚上下工时间顺延一个或两个小时。
 加班及加班费计算方式 经常加班的工种为混凝土工和钢筋工。如果晚上加班一般由晚上6点或6点半至晚上11点或11点半。10月份每晚加班人数近100人。加班费的计算方式为日工的小时工资乘以加班时间。四位混凝土工曾经连续工作51小时，而小时工资与日工小时工资相同。 如果晚上加班一般由晚上6点或6点半至晚上11点或11点半。加班费因不同的包工头而有区别。一般算作日工的半个工。经常加班的工种为混凝土工和钢筋工。 如果晚上加班一般由晚上6点或6点半至晚上11点或11点半。混凝土工不分白班夜班，而是以小时工资计算，每小时为7元。经常加班的工种为混凝土工和钢筋工。
 法定休息日 照常劳动，无补休也无加班费
 法定节假日 工作期间法定节假日照常劳动，且无加班费
 窝工日 所谓的“窝工日”是指因为一些不可抗拒力所形成的休息时间，如下雨、停水、停电、材料短缺或者交叉作业所形成的短期停工现象。像这样的“窝工日”，工人没有工资，生活费自理。
工作周期 日工作时间 最少为11小时，5月～9月期间，工人的日常工作时间为13个小时（不计作加班）
 月工作时间 24-28天
 年工作时间 200-280天 200～280天 200～280天
工资制度 男工工资 混凝土工：70~100元/天；架子工70元～90元/天；木模工：100元/天；钢筋工：70元/天；力工50~60元/天
 女工工资 50～60元/天 60元/天 50～60元/天
 支付方式 工资为工程结束或年底结算，每月定期领取200～300元生活费，伙食费可根据自己的消费量到后勤管理部门充值，生活费与伙食费在结算工资时从工人工资里扣除。
工地的管理 规章制度 工地与生活区均有严格的规章制度 工地与生活区有规章制度，且会对受到处罚的工人在工地入口处和食堂外墙的显眼位置进行公开的、照片与文字相结合的批评和公告。 工地与生活区有规章制度，且会对受到处罚的工人在生活区的黑板上进行公告。
 技能与职业安全培训 每周都会分批分组由公司安全经理对工人进行安全培训与安全训话。 公司会不定期对工人进行安全训话 公司会不定期对工人进行安全训话
 安保设备 对安全帽的管理严格，每发现一次罚款50元。电焊工施工区域置放有灭火器。 对安全帽的管理严格，每发现一次罚款50元。 对安全帽的管理严格，每发现一次罚款50元。
社会保障 劳动合同 公司与工地上的民工没有签定书面劳动合同
 保险 据管理人员讲，公司会根据工程造价的百分比整体投保。但绝大部分工人不清楚公司是否为工人购买了保险。就调查来看，木模工受伤的几率比其它工种要大，访问到的几个受伤的工人全部是木模工，但都是医疗费在500元内的小伤。如遇工伤，100元以内的小伤一般为工人自己处理，超过100元一般由包工头来出钱，达到1000元的工伤由公司来报销医疗费。工人普遍都认为出了大的工伤事故，公司会给出医疗费。

 
6广州－逸彩新世界荔逸园
（调查日期：2008年8至12月）

项目名称 广州－逸彩新世界荔逸园
开发日期 2008年6月
开发商 新世界中国地产（广州）
董事长 郑家纯
项目地址 广州荔湾区芳村大道西芳兴路58号
联系方式 电话:020－81695055
承建商 茂名市电白建筑工程总公司
承建区域 第二期第二小区C小组
工人人数 8月时有近400人，12月底只有100人左右
女工人数 8月时有约40人，12月底只有10人左右
主要工种 打桩工、抛锚工、挖工、钻工、钢筋工、水电工、
女工工种 小工、杂工
工人来源地 广西、湖南
样本数量 23人
样本比例 6%(以工人总数400人计算)
工人居住与生活 饮食 工地上只有一个饭堂，每餐提供四个菜，米饭每人1元，一餐最少5元，工人一般一餐要用5-10元。大多数工人反映伙食很差。
饭堂并没有饭桌，大部分工人蹲在地上或者坐在地上吃饭，而且卫生情况恶劣。
 居住 宿舍共有3栋，每栋有两层，每层有7－8个房间，每个房间约有20平左右，是按工种来分的。广东基础的工人、包工头、普通建工人都是住在临时搭建的活动板房里工人，住宿免费，但工人觉得环境很恶劣。
工地有三种宿舍，一种是普通宿舍；一种是房间里有电视、麻将桌；一种房间更加设有有空调。普通建筑工人的宿舍，一个房间住10多人，什么设施都没有，连一台公用的风扇也没有，而且非常脏乱，房间里吊着两个40瓦的灯泡，晚上光线严重不足。另一种设备较佳的是包工头房间，里面有电视、麻将桌。最好的宿舍，是广东基础的员工住的，每个房间住只6个人，房间有空调，并装上节能日光灯。
因为房子都是用木板和钢筋搭建而成的，所以隔音情况极差，工人经常受嘈音骚扰。即使在楼上走过，楼下都清清楚楚听得见脚步声，若是楼上的人稍为用力地跳两步，楼下都会感到震动，而且，隔壁房间里他们经常晚上在打麻将至凌晨两三点，甚至通宵，因此工人经常睡不着。而且因为宿舍是木板房，到了夏天特别热，工人表示整个房间里就像蒸炉。宿舍的窗户大多数是没有玻璃，站在外面可以清楚看到宿舍里的人，完全没有私隐。
宿舍的卫生情况非常恶劣，地板上到处都有一些垃圾、烟头、塑料袋、瓜子皮、饭菜，并没有请人打扫，而且到处都是蚊子和蟑螂；而冬天时房间极冷，寒风透过木板的缝吹进来。
男厕所及冲凉房是用三维板搭建而成，因为日久失修，已经残破不堪，从外边就可以清楚看到里面。厕所里充满到处丢的纸屑还有尿味，很少有人打扫；而女厕所与冲凉房连在一起，有强烈异味。男女的冲凉房即使是简单的喷头都没有，工人只能用通来接水冲，而且没有热水，如果要热水，就要自己提水去烧，
 其它设施 无活动室，无医务室。
午饭后，如有时间休息，工人会拿着一些路边派发的门诊部的小书或捡起地上的报纸坐在有太阳的地方看；晚上下班后时间较多，普通一线工人会跟几个老乡坐在一起聊天、抽烟，而较年轻的，都会选择到外面网吧去上网。包工头会电视，也会四五个人聚在一起打麻将，显得很闲。有一些工人跟包工头关系比较好，会一起打麻将或扑克牌。
工作情况/休息 日常工作时间 夏天上班工作11个小时， 5：00－11：00； 16：00－19：00（吃饭时间只有半小时）；
冬天上班工作12个小时， 7：00－19：30（吃饭时间只有半小时）
打锚工： 7：30-11：30；午饭11：30-13：00；13：00-18：00　（钢筋来固桩）
打桩工：平时是两班倒，每班上六小时。
 加班情况
与加班费的计算 工人因为要赶工程进度，每天工作时间都超过法定标准工时的八小时工作；周六、日上班并没有两倍工资；法定节假日工作，并没有三倍工资。
钢管工：工程进度赶时会加班两个半小时，从19：00－ 21：30。没有加班费。
木工：加班按照正常的工价计算工资。
 法定休息日 少数工人为了能多赚钱，会安排整个月上班，所以并没有周六、日假期。而一般工人一个月也只安排一天休息。
 法定节假日 中秋节工人没有放假，只是比平时提早下班。
 误工费 没有误工费，没工作生活费自理。
钢管工：遇到下雨天时不用让上班时也是照常有工资。
  
 平安卡 受访工人全部都不知道什么是‘平安卡’。
  
工资制度 男工工资 打桩工：一名来自广西南宁的工人，是包工，工价每立方200元，他一个月大概能挣到三千多；
打桩机长及副手：打桩机有三个人操作，一个人开机器，两个副手主要扒桩。机长24岁湖南人，负责开打桩机，是包工，工资按照打桩的深度计算，打一米10元，3个人分，一个桩38米。而打桩就分好打的和不好打的，好大的一天可以打3至4个，工资大概200-300元，不好打的一天只打一个，工资只有100元左右，机长月工资大约4000至5000元。副手负责扒桩，每天可以赚到100-200元左右。
钢管工：点工，一天工资100元。一个月一般都会上满班，除了感到很累时才会休息一两天，所以一个月工资约3000元。
木工：8月份工资约有2000元，一年平均每月月1500-1600元工资左右。
  
 支付方式 保安、安全员：属广东基础员工的工人工资为月结。
普通工人不能每个月固定拿到工资，要等工程完后，才一次性结清。
打桩工：在工程完工后，大概三到五个月，包工头才会扣除食宿费后以现金结算工资。
 生活费 因工人并非每月发工资，因此工人每月向包工头”预支”生活费，但不可超过当月工资（如：某工人2000元/月，预支不能超过2000元）
抛锚工：600－700元；
打桩工：1000元；
杂工：500－600元。
 工资拖欠情况 工人一般不担心包工头会拖欠他们的工资，因为包工头都是自己的老乡，如果他拖欠我们的工资，我们可以去他家里找他麻烦。
工地的管理 规章制度 每个宿舍的房间门上贴了一张《文明宿舍制度》，工人必须遵守，否则会被罚款300至1000元不等。
 技能与职业安全培训 工地没有任何职业安全培训。工人进到一个新工地第一天就要马上工作，只有管理人在旁边看着。
 劳保用品 包工头只给工人每人一顶安全帽，其它如手套、水鞋、胶鞋，都是要工人自己掏钱买。
由于安全帽不能挡太阳，在烈日当空时，工人会把草帽与安全帽二合一，成为了工地上的一道风景。
手套不管是胶的还是布的，带一到两天就会破烂不堪，但工人因省钱都不舍得掉，所以大多任务人都会选择完全不带手套和口罩。
在工地上有些工种如：钻工、抛锚工、打桩工，需要长期在高噪音状态下工作的，但包工头都是没有给他们配耳塞。
社会保障 劳动合同 所有受访工人没有签过劳动合同，只有跟包工头订口头协议。大部份30岁以上的工人不知道什么是《劳动合同法》。
 保险 所有受访工人工人都不清楚包工头是否有给自己买保险，只知道一定没有买工伤保险。有些工人知道包工头有给工人买“人头险”。

7广州新塘新世界第十期：万象新都
（调查日期：2008年8至12月）

项目名称 广州新塘新世界第十期——万象新都
开发日期 新塘新世界总工程开始建于1997年
开发商 新世界中国地产有限公司
投资商 新世界（中国）地产有限公司
物业管理 广州侨乐物业服务管理有限公司
董事长 郑家纯
项目地址 广州市增城新塘镇花园东路6号
联系方式 电话：020—82772778／020—82896680   
开发规模 万象新都项目总占地15.1万平方米，总建筑面积32.5万平方米，总户数约3000余户。万象新都规划中会兴建商业商铺,肉菜市场,室外、室内运动场地,儿童活动场地等配套设施。
物业类型 高层住宅区
承建商 廉江市第四建设公司
承建区域 万象新都第十期，其中1至7楝目前为主体建设；8至18楝目前在进行内部装修。
工人人数 六月份最高峰时有1000多人，随着工程的每一项目的完工，12月份工地只有约有300多人。
男、女工人数 男工有80%，女工有20%
女工工种 小工（杂工）或者是帮老公打下手，也有一部分给其它工人做饭
主要工种 抹灰工、杂工、电梯工、铁工、木工、水电工、砼工、室内贴砖工、保安、砌砖工
工人来源地 湖南、四川为主，广东和广西的占少数
访问数量 24人
访问比例 8% (以工人总人数300人计算)
工人居住与生活 饮食 工地上有一个小食堂，5元钱一餐，一荤一素，但伙食也很差劲，而且工人都说吃不饱。小食堂没有桌子椅子，工人只有蹲在食堂的小巷子里或者是找一块木板坐在上面吃饭，有些工人把饭菜端到旁边的一个小店门口的小桌子上吃。所以大部分的工人都是选择自己在宿舍用电饭锅煮，工人说自己做的虽然不怎么样，但总比食堂上的好吃，而且才会饱。
有些工人跟着包工头，和工头在一起吃。饭菜由包工头的妻子在木板搭成的小灶台上煮，工人在宿舍的小方桌围着一起吃，因为桌子太小，有些工人还要站着吃。伙食费在发工资时从他们的工资里扣，一人一天扣11元，早餐1元，午餐和晚餐各5元。但饭菜的质素与食堂一样差，几乎每天都是大白菜炒肥肉，或者土豆炒肉片，而且只有很少肉片少。全荤的鸡肉一个星期只有两次吃。
 住宿 公司租一些倒闭的厂房作为工人宿舍，工人住在厂房或者宿舍里。厂房以木板隔开成多个房间，每个房间住10到12个左右。有很多任务人更带着老婆小孩住，在房间以蚊帐隔开“小房间”，空间就只有1.2米宽的床大小。很多床都是用钢管做成的，而且床板大多数都已经破的。夏天时，宿舍特别的热，没有提供风扇，工人要自己买。
工人的生活区的卫生间用粘毛板和木板搭建而成的，中间的缝隙很大，在女卫生间外面仔细的看可以看到里面。而男、女卫生间中间只是隔一道木板墙，在男厕能清楚看到女厕的情况。女冲凉房和厕所是连在一起，一边墙设有三个水龙头是冲凉用的地方，一边是用水泥板建成五个小格子是厕所，不仅没有门，而且水泥板只有75公分，在加上小格子厕所的“门口”是对正冲凉那边的，所以有隔板可就像没有一样，互相可以看到对方，完全没有隐私。这些情况，对女性造成许多不便。
 其它设施 无活动室，无医务室。
工休情况 日常工作时间 
工种 早餐 早班 中餐 下午 晚餐
杂工 5：30-6：30 6：30-11：30 11：30-13：00 13：00-18：00 18：00-19：30
电梯工 5：30-6：30 6：30-11：30 11：30-11：00 13：00-18：00 18：00-19：30
贴砖工 6：30-7：00 7：00-12：00 12：00-14：00 14：00-18：00 18：00之后
装空调员 6：30-7：00 7：00-12：00 12：00-14：00 14：00-18：00 18：00-19：30
木工 6：30-7：00 7：00-12：00 12：00-13：00 13：00-18：00 18：00-19：30
钢筋工 5：30-6：30 6：30-11：30 11：30-13：00 13：00-18：00 18：00-19：30
抹灰工 7：30以前 7：30-11：30 11：30-13：00 13：00-18：00 18：00以后
室内贴砖工 冬天 7：30以前 7：30-11：30 11：30-13：00 13：00-18：00 18：00以后
 夏天  6：30   
保安 早上8：00一直上到晚上20：00，中午吃饭时间算在上班时间内，他们保安实行两班倒，10天转一次班。
开货梯工 早上8：00一直上到晚上18:00，正班一天上10小时
注：除了保安之外，其它的工种吃饭时间并没有工资
 加班情况与加班费的计算 大部份工人的工资都是包工计算，所以都没有“加班费”。而点工按天算工资，一般不用加班。
开货梯工：每天加班1小时，共11小时，没有加班费。
保安:一天上12个小时，没有加班费。
抹灰工:赶工会每晚加班4小时，加班费算正班的半天工资，每天 45元
室内贴砖工：9月到12月16日工程很忙，每晚都要加班，加班一个小时有10多元
 法定休息日 星期六、星期天照常劳动，无补休也无加班费
工人一般每月休息3-4天，但休息是没有加班费的。
开货梯的工人及保安:每月上班30天，休息日没工资。
抹灰工: 11月份上班23天，其余7天休息，休息时间没有工资。
 法定节假日 施工期间法定节假日照常劳动,无加班费
 误工费 木工:现在因为主体楼房已经建好，所以没工开，工头不会付生活费，也没有工资
工资制度 男工工资 保安： 50元/天， 1500元/月
贴砖工：包工，按平方和工程的难度算工资，好贴的砖10多元一平方，不好贴的砖20多元一平方，工人一天大概贴10－20平方，工资一天100到200元，一个月2000元以上。
装空调员： 60元/天
木工：工资是按平方来计算的，一平方6元钱，活好做时一天能挣130—140元，不好做时一天也只有挣90—100元，一个月下来估计有2000元—3000元。但他的工资是要到年底才结算的，平时的生活费用都是在老板那里支用，每月最多只能支200-300元。
砌模工： 6.3元/平方,好做的话一天可以做20个平方,不好做的话,一天只做了10来个平方,一天大概100元。他每天只能去包工头的小灶上吃饭,一天要11元左右，一个月下来就是三四百块钱，包工头每月从他的工资里扣除。
抹灰工：工资是按天算的，一天90元，上满一个月有2700元，工。工资在工程完工后才会全部结清，过年时工程没有完工，工人要钱回家过年，老板就按工人完成的工程比例算一部分工资，而不会发全部工资。抹灰每年可赚取二到三万元。
砌墙工：工价7元一平方，一天可以做20来平方，能挣140多元，但一个月份下来工资也不是很高，因为他们不是每个月都做满天数，有时会缺水缺材料，工人会没班上。
电梯工：月工资1200元。
室内贴砖工：工价10元左右，一个月两夫妻大约能赚2000元左右。工资是按工程完成后一次性结清，春节时工头会结80%的工资，大约能拿到10000多。
 女工工资 杂工：工资60元一天，不分星期六和星期天，一个月上足30天有1800元，如果休息那天就没有工资。
开电梯工：负责开货梯，把材料送到指定的地方去。工资是包月算，一个月1200元。
钢筋小工：按点工来算，不上班没工资，一天70—80元，一个月有2000元。工资是按年底结算的，平时的生活费到年底才结清。
 支付方式 工人的工资都是到年底或者是工程完工了才会给工人结算工资，平时工人要生活费或是一些日常开支都是到老板或者包工头那里预支，等到结工资时就从工资里面扣除。
 生活费 工人的生活费是根据自己每月要用多少去老板或者包工头那里预支的，每人预支的钱都不可以超过他们的工资。
有些老板或工头还规定预支金额，如木工每月只能预支200-300元。
抹灰工:600-1000元
每人每隔10天拿一次10元一天的生活费。
工地的管理  
 技能与职业安全培训 工地上没有给工人进行过任何培训，工人第二天就要到工地上正常上班，更有一些工人放下行囊就马上开始上班。
 劳保用品 工地上除了只发安全帽之外，其它的劳保用品要工人去买，像手套、胶鞋、水鞋等。很多任务人觉得买回来用不了几天就要换，要花很大一比开支，都舍不得经常换。一双手套戴不了两三天就烂了。
工人在一个地下室做中央空调，主要就是把木材切割成木板，然后把它们钉在一起，组成一个个不一样的木框去。在地下室根本不能睁开眼，而空气极不流通，木板上的灰尘到处弥漫在空气中，而工人也没有戴任何劳保用品，包括安全帽。工人表示：“戴口罩很热，这里又没有风扇，而且戴口罩不方便，老是要用手托一下，因为它老是往下掉，所以他们都不戴，更何况那口罩戴也当没戴一样。问他们为什么也不戴安全帽，她说是他们没有安全帽，听说是老板觉得他们在地上室做事，没有什么被高空抛物的危险，所以没有给他们发。”
社会保障 劳动合同 受访工人都没有签过合同
一名男木工、一名女钢筋工都说没有和包工头签定合同，只有口头约定工资的价格，其它的什么都没有说过，只有包工头和老板签合同
砌墙工工人讲他们都没有签合同，只有工头各老板签定包工协议
 保险 工人都说老板和工头没有给工人买保险，因为他们没有听老板和工头说起过。
但如果在工地出了事故，包工头会出住院费、医药费和误工费，而新世界是不会给工人任何补偿的。

 
8广州-东方新世界
（调查日期：2008年8月至12月）

项目名称 广州-东方新世界　
开发日期 二期4、5、6、7栋，开工日期2007年7月15日；二期8、9栋，开工日期2007年8月30日
开发商 广州新华建房地产有限公司
董事长 郑家纯
项目地址 广州中山大道西158号
联系方式 电话：020－38624688／020－85612988
物业类型 高层洋房
房屋价格 精装修：最低价12000元/平方米，均价14000元/平方米，最高价16000元/平方米（截止2008-11-26）
竣工日期 二期4、5、6、7栋，竣工日期2009年9月5日；二期8、9栋，开工日期2009年6月30日
承建商 郑州宏科园林景观工程有限公司（公司网页http://www.buildcc.com/html/00/19600-228550.html）
广东中南建设物业发展总公司 上海建工(集团)总公司（http://www.scg.com.cn/index.asp）　

承建区域 一栋复式楼 二期8、9栋 二期4、5、6、7栋
工程进展情况 已经建好，并开始对外销售。 正在做主体建设 正在做主体建设，第7栋其中一层进工速度较快，已在做样板房。
工人人数 约400人左右
女工人数 约有30人左右。大部分从事杂工，或帮老公打下手。而小部分在工地的女性并没工作，只跟老公在工地里住，料理家务及带小孩。
主要工种 木工、混凝土工、架子工、杂工、执勤工、木工、砌砖工、塔吊工指挥员、煽灰工、搬运工、园林录化工、塔吊工指挥员、室内装修木工、小工、铁工、拉线工、电焊工、水电工
女工工种 杂工、砌墙工、铁工
工人来源地 主要来自湖南、四川，少部分来自广东茂名、广西
样本数量 约35人
样本比例 11.43%
工人居住与生活 饮食 工地里提供伙食，饭堂分小炒和点餐，小炒一般都是10元一份；点餐的，一荤一素5元/餐、二荤一素6元/餐。工人一般吃5元多一餐。但大部分工人都不会在饭堂里吃，因为工人表示饭堂的米都是陈化米，煮出来都是黄色的。工人大多在外面吃，一餐6－7元。
 居住 工人并非住在工地里，而是住在离工地约15分钟的路程的一栋被弃置的2层楼房。该宿舍一楼有一个小卖部和一个饭堂，其它房间是工人住的，大的房间住10多个人，小的房间住5－6个人。面积大概有30-40平米，里面却住着20-30人，是架子床上下铺，一般很少人住上铺，都是用来放东西多。每个铺位只挂着一道帘子以分隔，很多任务人一家三口只睡在1.2米宽的床上，非常挤拥。
每个房间里住的差不多都是一个地方的工人。宿舍里男女混合住很严重，每间房都住有两、三名女性。工人的宿舍里是乱七八糟的，行李、工地上用的工具等随地方。一名妇女表示，都很希望在外面租房，但租金很贵，没有钱，而且建筑工人工作地点不稳定，经常搬家也很麻烦。
 其它设施 无活动室，无医务室。
工人下班后会在附近的街上闲逛，大部份工余时间在宿舍里看电视、打麻将、聊天。
工休情况 日常工作时间 日常工作时间为8至10.5小时：
早　7：00－11：00/30
下午　13：30/14：00－17：30/18：00
室内装修木工：一天上8个小时
塔吊工指挥员：一天上4个小时，每天上班不稳定。实行三班，隔一天转一次班。
 加班情况
与加班费的计算 塔吊工指挥员：加班没有加班费，只有每个月100元加班补助。
杂工：一般每天晚上加班3个小时，7.5元/小时。
 法定休息日 少数工人为了能多赚点钱，会安排一个月上30天班。一般工人一个月只安排自己休息一天。但即使周六、日上班也没有二倍工资。
水泥工：一个月休息2天。
混泥土工： 28天工作制，每个月休息2天。
 法定节假日 工人不能全部享受国家规定的所有法定假期。
没有三倍工资。
 误工费 工人没有工资，生活费自理。
杂工：两个月都没有干满活，每天早上只工作两个小时，下午已没工作。没工作并没有工资。
工资制度 男工工资 木工：搭板木工约有200元/天， 4000－5000元/月。
水泥工：100元/天。
搭架子工： 100元/天。
架子管理工： 60元/天， 1800元/月
杂工：分60元/天和80元/天。拉斗车工人60元/天，一个月1500元左右。豁水泥杂工80元/天，每天把水泥豁好，提供给水泥工用。
砌砖工：包工，砌砖工价9元/平方，一天大概可以做20-30平方， 5000-6000元左右/月。
小工： 70元/天。
园林绿化工： 100多元/天。
筑模水泥工：最少100元/天，主要负责做砌墙用的砖的模。
开电梯： 30元/天， 900元左右/月。
混泥土工：包月，工资2000元/月。
塔吊工指挥员： 60元/天。
塔吊工指挥员㈠：40元/天
室内装修木工：100元/天。
煽灰工： 90元/天。
搬运工： 70元/天。
电焊工：包月薪，2500元/月，负责所有的电焊工作。
砌墙工：7.8-8元/平方。主墙相对容易砌，一天能砌70-80平方。较难砌的有厕所、厨房、卫生间、梯间，因为这些地方的墙弯角太多，一天最多做20平方。
 女工工资 杂工：60元/天，主要负责搬较轻的材料、打扫卫生、开电梯等。
 支付方式 工程完或者到年底一次性以现金形式结清工资。
木工：每月发放一次工资。
 生活费 工人一般每个月能向包工头预支500－1000的生活费。
杂工：300元/月
 工资拖欠情况 据20个杂工反映，他们在工地做了10个月，每个月包工头只给他们发300元生活费，工人觉得这300元跟本不够用，直接10月8日，他们集体不去上班，在宿舍罢工。罢工后，包工头就把他们每人的生活费提高到600元。这才持续了两个月，第三月开始，包工头又拖他们的生活费，工人在12月18日罢了半天工，包工头答应他们去上班，晚上给他们发生活费。
工地的管理 规章制度 广州东方新世界「施工现场安全文明施工管理制度（违规罚款细则）」里分了6个罚款层次，分别有50元/人/次、100元/人/次、200元/人/次、300元/人/次、500元/人/次、1000元/人/次。这些罚款都是针对总包、分包单位，然后总包、分包单位再另行对违规人直接处罚。
 技能与职业安全培训 没有任何技能安全培训。
 安保设备 工地只提供发安全帽和安全带。其它的手套、口罩、水鞋等都要自己买。工人觉得有安全帽就足够了，所以也没必要买其它的防护用品。
职业安全 工伤 砌墙工：11月22日，工人上班时，因为拉着装满砖的斗车在凹凸不平的地面走，引致车突然翻了，车上的东西全都掉在地上，工人扭伤了脚。包工头当时送他到医院包扎，但那天的工资就这样没了，因为包工头说把他那一天的工资用来付了药费。工人觉得很无奈，但又没办法，最后休息了第一天，第二天还忍着痛上班，因为不上班就没有工资。工人受伤后没有适当休息，现在只要天气一转，他的脚就会抽筋。
社会保障 劳动合同 塔吊工指挥员：是属于「中南」的工人，跟「中南」签2份合同，一份有关‘安全’， 关于工地上安全设施；另一份有关‘加班费’，上面明确注明了加班是没加班费的。工人在合约上签字。
除了这个工人外，其它工人并没有劳动合同。工人都只是跟包头订口头协议。
 保险 包工头会都只给工人买平安保险，工人觉得做建筑这一行很没有保障。

 
9广州-凯旋新世界
（调查日期：08年8至12月）

项目名称 广州-凯旋新世界
开发日期 2007年7月5日
开发商 广州新翊房地产发展有限公司
投资商 新世界中国地产有限公司
董事长 郑家纯
项目地址 广州天河区珠江新城花城大道珠江公园南门对面
联系方式 电话：020-38858182 38858180 
开发规模 实际用地总面积：107876㎡；土地出让面积：98140.88㎡；地上总建筑面积：288075㎡；商业面积：13118㎡；住宅面积：259927.3㎡；住宅套数：2076套；
物业类型 高尚住宅区
竣工日期 2009年12月13日
承建商 建设单位：广州新翊房地产发展有限公司
施工单位：泛华建设集团有限公司
承建区域  塞纳名居（L13区）
总共有12栋，11栋到22栋
工厂进展状况 L13区，总共有12栋，在外部整体建设
工人人数 大约1000多人
女工人数 大约有20人
主要工种 架子工、钢筋工、砌筑工（含砖瓦工和混凝土工）、木工（含模板工）、材料工、水电工、外装工（抹灰镶贴工）
女工工种 杂工、帮她老公打下手。而小部分在工地的女性并没工作，只跟老公在工地里住，料理家务及带小孩。
工人来源地 主要来自江西、四川、湖南等地方
样本数量 25人
样本比例 2.5%
工人居住与生活 饮食 工地设有独立的饭堂，饭堂有饭桌，大概有100来个平方，有两台电视机。
饭堂两个打饭的窗口，一个职员的窗口，另外员工窗口，职员打饭用的饭票，一餐10元。而工人用钱买饭，一餐5元。但是工人一般在宿舍自己煮饭吃，因为觉得饭堂的伙食很差。职员的伙食与员工有很大对比，每天都有鱼肉、鸡肉、鸭肉，伙食很好。为此工人和饭堂的工作人员曾经打架，但没有解决。
因为工地上的饭堂饭菜差而又很贵，工地外面有些摆小摊子卖饭菜又便宜又可口，所以工人大多到外面吃，使工地上的饭堂赚不了钱，饭堂的老板常为此与工人吵和打架，现在小商贩也不敢来卖饭。
 居住 一部分人住在废弃的酒店，另一部分人住在废弃的楼房里。废弃的酒店里大约有100-150个平方，大约住100多人，废弃的楼房，总共有三层，走廊分成两排，每排有10多个房间，每个房间住10多人左右，是上下铺，男女混住。
宿舍没有人管理很混乱和有异味，到处堆满杂物，堆满垃圾。每个房间只有4个风扇，吹不到的地方很热，而且晚上很多蚊子。靠近厕所和冲凉房的地板流满了水，走过去还要踮着脚。工人觉得没有私人空间，工作跟生活都地方混在一起，很多任务人打麻将到天亮，严重影响工人休息，而且宿舍的灯是24小时开着。
冲凉房和厕没有热水提供，气味很刺鼻，没有人打扫。女厕空间狭少，长4米宽2米，只有4格，每个格长7米宽6米。厕所的坑已经堵塞住，上厕所很不方便。
 其它设施 工地有医务室，工人受伤，那里只提供简单的包扎。
工人的娱乐：饭后，大多数工人在饭堂里看电视；有些人打麻将，聊天。
工人的生活区还有一个小卖部，主要卖一些啤酒、烟、可乐等一些物质，和外面的价格差不多。
工作时间 工作时间 日常工作时间8-10个小时，赶工时，会晚上加班。每个月最多上28天。
早上6：30-7：30之间就要到达工地，早上上班是7：30-11-30，午饭时间11：30-13：30，下午上班时间13:30-17:30,晚饭时间要到18:00或19:00.
木工：早班时间为7：00-11：00，午餐时间11：00-13:00，下午时间13：00-17：00，总计工时是8个小时。
 加班情况
与加班费的计算 主要做包工，按平方算工资，没有加班费。
 法定休息日 工地并没有休息日，因为工地上大部分是包工，即使点工或者杂工差不多都是按日计算工资，没有两倍的工资。
 法定节假日 施工期间法定节假日照常劳动，无加班费
 误工费 误工日工人没有工资，生活费自理。
一个新进来10多天的杂工，因为之前的砌墙的工人把一堵墙砌错了，导致要把墙推掉重砌，该工人也因此一直被拖着没得上班，也没工资。

据木工讲他们来这里已经四个月，前一个月，休息了15天，是没有工资的，他们向包工头索取，包工头说没有，最后，70个人去离这边比较近的劳动站投诉，结果劳动站的工作人员和他们一起工地，找建筑公司，结果每人补了500元。
工资制度 男工工资 外保安： 40元/天， 1200元左右/月，保安包吃包住
木工：点工， 100元/天
钢筋工：80-90元左右/天， 2000元左右/月
水电工：120元左右/天， 3000元左右/月，除过生活费，就剩下来2000元左寄回家
架子工:100-120元/天，3000元左右/月
 加班费计算 因为这里都是包工，不涉及加班费，即使是点工也是按日计算的。
 支付方式 工地没有统一的发放工资制度，完全取决与包工头，一般都是工程完或者年底一次性结清。
工人向包工头预支生活费，具体的数字根据包工头不同情况。
木工：工资年底或者工程完全部结清，向包工头预支生活费，最后到算工资的时候扣除。木工过年要回家，但木板还没拆，包工头会扣押10%-20%工资，过年后木工回工地拆完木板，才发全数工资。
 生活费 一般工人向包工头预支500-1500元左右，预支的生活费不能超过实际工资。
 工资拖欠情况 工资要到年底或工程完结清
工地的管理 规章制度 一、不能在架体上堆放任何物料，违者罚款100-500元
二、不带安全帽，罚款20元
三、严禁在厕所里铁锹、雨鞋，罚款100元
保安表示，泛华集团制定的规章制度，规定宿舍里不可以用电饭煲、电磁炉煮饭，但是泛华领导、家属却不遵守，在宿舍里煮饭，令保安很为难。为此保安曾经跟领导打架，最后改为规定工人可以在宿舍一星期煮一次饭。
 技能与职业安全培训 工人表示，本来获取平安卡要通过考试，之后15天凭‘平安卡代理’的文件去取证。但工人考完试15天后都没拿‘代理纸’换平安卡。因为承建局的人说还未处理好。
 劳保用品 工地只提供安全帽，其它防护用品需要工人买，如手套、胶鞋、水鞋。工人说：“工地发给我们的安全帽也是最便宜质量最差的。这种安全帽只要5元/顶，如果拿它当凳子坐的话就会爆。”胶手套3.5元/双，最多用1、2天就会破。5元/双质量较好，但工人认为迟早都用破：“买便宜点凑合着用吧！
架子工：铁皮油漆气味很浓，非常刺鼻。工人没带口罩，只带了一双沾满红油漆的布手套
职业安全 工伤 工地有医疗室，工人生病或者受伤可以去看病。
据外保安讲，工地上天天都有工伤发生，只有小伤去工地的医疗室治疗才免费。
11月5日，一个第一天上班的架子工受伤，因为钢管掉下来砸到头，头用绷带缠着，似乎很严重。包工头牢骚满腹地说：“才上一天班就给他搞出事故，真是倒霉！”医疗费、住宿费、误工费由承建公司负责。
外保安表示，没有见过管理人员教工人一些普通的安全常识，所以工地上经常都的事故发生。
社会保障 劳动合同 工人从来没有签过合同，只知道包工头和建筑公司签了协议，并没有合同。
 保险 工人表示，包工头没有为工人买任何保险，只有包工头或者公司职员才会有保险。
 

附录二：新世界集团发展历程

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